【正文】 以上意見妥否，請審定。要求各級殯葬管理部門要從管理理念、管理制度、管理方式創(chuàng)新入手，為殯葬改革營造公開透明、公平公正、規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境；要指導(dǎo)督促殯葬服務(wù)單位加強自身建設(shè)，努力提高殯儀服務(wù)水平。同時，根據(jù)省政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策的意見》，請市政府研究通過。公墓選址應(yīng)優(yōu)先利用荒山貧瘠地，安葬方式以骨灰樓（堂、墻、塔）為主，土葬區(qū)提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化，一個行政村可以興建一處公益性骨灰樓（堂、墻、塔）或遺體公墓，也可以采取一村或相鄰幾個村聯(lián)辦的方式。少數(shù)民族居住較集中的地區(qū)，提倡建立民族公益性公墓。要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，新建府為投資主體推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)?，F(xiàn)有的經(jīng)營性公墓要在其墓園內(nèi)至少劃出30%的墓位用于公益事業(yè)，實行限價銷售。第五部分，突出項目帶動，著力改善殯葬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施。對骨灰寄存、樹葬、草坪葬以及骨灰深埋、撒散等生態(tài)葬法或不保留骨灰的，以及土葬區(qū)自愿火化的，通過政府補助的形式，予以引導(dǎo)和鼓勵。要求各級政府要根據(jù)省上《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》精神，依據(jù)本地實際，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，及時提出具體的惠民殯葬辦法，并經(jīng)政府會議研究通過后實行。要計劃今年開展平墳還田活動，活動重點是對耕地、林地中，鐵路、公路沿線，水庫、河流、堤壩周邊，城市建設(shè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的亂建亂葬亂埋現(xiàn)象進行集中整治；方法是平毀、落碑、綠化或遷移；要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出《XXXX市開展平墳還田制止亂埋亂葬工作實施方案》，在武功縣和秦都區(qū)試點的基礎(chǔ)上，擇機在全市推開平墳還田活動。第三部分，依法加強管理，集中整治亂建亂葬亂埋現(xiàn)象。第二部分，廣泛宣傳動員，引導(dǎo)全社會樹立文明喪葬新風(fēng)尚。強調(diào)殯葬改革，是社會文明進步的一個重要標志，它有利于革舊俗，樹新風(fēng)；有利于節(jié)約土地，減輕群眾負擔(dān)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是利國利民的好事。三、《意見》的主要內(nèi)容 《意見》共分六個部分。二、草擬《意見》的主要過程今年，我局結(jié)合開展“三查三進三解”主題教育，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市殯葬管理處和局機關(guān)相關(guān)科室派員參加，深入武功、秦都、三原、涇陽等縣區(qū)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民代表座談會、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人座談會，對殯葬改革工作進行了細致地調(diào)研，摸清了基層殯葬改革工作現(xiàn)狀，查找了存在問題，探討了發(fā)展思路，組織人力起草了《意見》初稿。但是，由于群眾入土為安的傳統(tǒng)喪葬觀念根深蒂固；各級政府對殯葬改革工作認識不足，重視不夠；殯葬改革工作機構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍力量薄弱；地方財政投入不足，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后；尤其是農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革后，許多農(nóng)村已無公益性公墓，亂建亂葬亂埋現(xiàn)象十分突出，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)國際化大都市的要求極不相符。同時要及時向縣、市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)辦和上級新聞媒體宣傳我鄉(xiāng)作風(fēng)整頓建設(shè)的信息和新聞稿件，在更廣范圍宣傳我鄉(xiāng)作風(fēng)整頓建設(shè)的做法和成效。搞好輿論宣傳，營造良好氛圍?；顒咏Y(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，召開一次民意測評會，采取民主測評、民意調(diào)查、個別談話等形式，組織開展群眾滿意度測評，如因組織不得力、措施不到位、活動走過場、群眾滿意度低等情況，必須重新補課。引入社會評價，確保群眾滿意。圍繞“修路、治水、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建穩(wěn)定和諧”四個專題項目的全面落實，分別由黨委委員負責(zé)牽頭主抓，對作風(fēng)整頓建設(shè)工作落實不到位、開展工作不得力、甚至頂風(fēng)違紀的，要予以嚴肅處理。黨委成立作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記白友林任組長。五、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部既一般干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)健全組織機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偨Y(jié)表彰階段（4月2530日）為實現(xiàn)通過整頓弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣的目的，黨委要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般干部和鄉(xiāng)屬單位、部門四個層面進行表彰，樹立一批先進典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，進一步樹立正氣、弘揚正氣。同時要緊緊抓住正確行使權(quán)利、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓工作落實這個問題這個問題關(guān)鍵，建立健全各項工作的決策、執(zhí)行、報告和考核機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，在整改提高階段，要在全鄉(xiāng)廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的“三用心”主題實踐活動。黨委將針對自查自糾階段查找出來但尚未解決的問題，采取有效措施，切實整改糾正，確保整改收到實效。一般干部也要針對自身存在著的問題進行剖析和撰寫整改材料。在此基礎(chǔ)上召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，認真查找存在的突出問題。主要是要結(jié)合“惠民行動”、清潔農(nóng)村大行動等，認真查找在勞動就業(yè)、社會保障、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安等方面的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)處各種可能影響社會政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，堅決糾正在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、征地補償、工程招投標、移民安置、教育收費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)資市場管理等方面存在原侵害群眾利益的行為。認真組織干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話、學(xué)習(xí)徐敬業(yè)、張興安等書記分別在市、縣作風(fēng)整頓建設(shè)活動動員會上的講話和市委三屆六次全會精神及全縣經(jīng)濟既黨建工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)各項工作實際，有針對性顧剖析典型案例，開展新形勢下以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動大討論，切實提高對加強干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動極端重要性的認識，增強自覺性和主動性，為抓好作風(fēng)整頓建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。三是做好動員和集中學(xué)習(xí)階段的準備工作，分副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部兩個層次，準備好專用學(xué)習(xí)記錄本，集中學(xué)習(xí)點名冊，作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)園地，集中學(xué)習(xí)的文件資料等。動員布署階段（2月上旬至3月10日）一是成立涂市鄉(xiāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)。按照統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排、有序推進的原則，著重抓好專題學(xué)習(xí)、民主生活會、整改建設(shè)和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)。四、作風(fēng)整頓建設(shè)活動的方法步驟這次干部作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓活動從2月上旬開始，至5月初結(jié)束。一是在“用心想事、用心謀事、用心干事”上有新突破；二是在為民辦實事上有新突破；三是在開拓進取、勇于爭先、爭創(chuàng)一流、保持良好的精神狀態(tài)上有新突破；四是在狠抓落實、提高效率上有新突破；五是在清正廉潔、帶好隊伍上有新突破。要大力弘揚五個方面的作風(fēng)，切實解決當前干部作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，一是端正導(dǎo)向，大力弘揚真抓實干的作風(fēng)，切實解決工作不實、效率不高的問題；二是牢記使命，大力弘揚堅持原則的作風(fēng)，切實解決軟弱渙散、不敢碰硬的問題；三是自強爭先，大力開拓進取的作風(fēng)，切實解決因循守舊、不思進取的問題；四是遵守制度，大力弘揚顧全大局的作風(fēng)，切實解決各自為政、部門利益嚴重的問題；五是真心為民，大力弘揚清正廉潔的作風(fēng)，切實解決無事生非、腐化墮落的問題。三、作風(fēng)整頓建設(shè)的重點要按照中央倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”及市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動動員大會精神的要