【正文】 。以發(fā)展?jié)h江沿線生態(tài)經(jīng)濟(jì)為總的指導(dǎo)，以胡家營鐵路貨運(yùn)站、十天高速等便利交通為平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)好“漢江源綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”和“木瓜批發(fā)交易中心”（邊貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品流通中心）兩個(gè)中心，為胡家營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助推平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化器，以此促進(jìn)鄖西沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、白河縣，五峰、鮑峽等江南產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展，提升胡家營鎮(zhèn)地跨兩省三縣的邊貿(mào)口子鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)地位和作用。二是整合資源活經(jīng)濟(jì)。（其中：金銀花達(dá)到3000畝）。培育出“焦元、木瓜、凍青、洄水、店子”五個(gè)“木瓜專業(yè)村”。抓住市縣關(guān)于316國道沿線有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，打破胡家營鎮(zhèn)無蔬菜產(chǎn)業(yè)的歷史，在富家河、陳莊、兩河、大橋、將軍、店子、上紅、沙溝等村建設(shè)一個(gè)市級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭實(shí)現(xiàn)明年上半年蔬菜面積達(dá)到500畝，兩年達(dá)到2000畝的目標(biāo)，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)直接與白河縣、十堰市市場(chǎng)對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)桑蠶產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，努力開拓省內(nèi)市場(chǎng)，爭取產(chǎn)品上貨柜、進(jìn)超市。重點(diǎn)突出桑蠶生態(tài)產(chǎn)業(yè)版塊建設(shè)。四、我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)每年可以安排一定的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，二是強(qiáng)化招商引資，借助外力加快發(fā)展。暢通融資渠道，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提升種養(yǎng)水平。一是加大科技應(yīng)用推廣力度。要通過政策扶持、項(xiàng)目支持、等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展精深加工，拓展外部市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是培植扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。我鎮(zhèn)采取多種方式，大力宣傳發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入等方面的重要意義，大力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，消除心中顧慮，放開手腳，積極投身到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的整體合力。針對(duì)以上問題，從我鎮(zhèn)自身實(shí)際情況出發(fā)，特提出以下對(duì)策和意見：提高思想認(rèn)識(shí)，努力形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的整體合力。由于鎮(zhèn)財(cái)力薄弱,發(fā)展資金嚴(yán)重不足,鎮(zhèn)上不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展。加之缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高，使用新技術(shù)的能力還比較弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏競(jìng)爭力，市場(chǎng)占有份額小。農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用程度不高。一是受傳統(tǒng)家庭為單位經(jīng)營模式的影響，目前特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模小而分散，集約化程度低，規(guī)模效益不明顯，比較效益不突出。介于以上原因，農(nóng)民對(duì)特色產(chǎn)業(yè)種植有后顧之憂，對(duì)此信心不足。由于受到文化水平、組織程度、傳統(tǒng)觀念等自身?xiàng)l件的局限和資金、技術(shù)、流通、市場(chǎng)等外部條件的約束，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)還有許多的擔(dān)憂。由于農(nóng)民從經(jīng)營中得到較好收益，發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性普通提高，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展桑4000余畝，木瓜8000余畝，藥材1000余畝，養(yǎng)殖上規(guī)模的大戶20余戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化版塊式發(fā)展框架基本形成。截止目前，僅兩河口、陳莊兩村就建設(shè)金銀花基地200畝；以科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖為主，全鎮(zhèn)已形成年出欄牛30—50頭，山羊60—100頭，牲豬50頭以上的大戶20余家。目前全鎮(zhèn)桑園基地面積已增到4000余畝，桑農(nóng)700多戶1000多人，其中技術(shù)能手200名，至年底，桑蠶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)380萬元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均增收100余元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營思路引導(dǎo)下，土地溝村農(nóng)民自發(fā)組織的“鄖縣合葉桑蠶合作社”得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和大力支持，該合作社生產(chǎn)的“桑綠牌”系列產(chǎn)品天然綠色養(yǎng)生蠶砂枕頭、高檔蠶絲被等產(chǎn)品已銷售到國內(nèi)很多省市。一是以桑蠶產(chǎn)業(yè)為核心，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，逐步形成生產(chǎn)銷售一條龍的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景我鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是深入貫徹十堰市委“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效措施；是積極落實(shí)縣委縣政府“一區(qū)兩帶”方針的具體行動(dòng)，也是對(duì)縣委確定的“一主兩翼”生產(chǎn)力布局和生態(tài)型庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的拓展和深化；是培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求；是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一是以土地溝為中心建設(shè)一個(gè)萬畝桑蠶核心園區(qū)；二是以胡家營鎮(zhèn)為平臺(tái)建設(shè)“漢江源綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”和“木瓜批發(fā)交易中心”（即邊貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品流通中心)；三是以316國道線建立蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、以漢江沿線建立木瓜產(chǎn)業(yè)帶、以陳莊山區(qū)沿線發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)帶。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合“一村一品”特色村建設(shè)，在突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展園林式、生態(tài)型、科技型、觀光型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要扶持促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過合作組織的有效運(yùn)行，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域特色板塊，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。3．積極扶持農(nóng)技專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，針對(duì)目前土地難集聚的實(shí)際，應(yīng)制定有利于土地集約的政策機(jī)制，對(duì)畝均投資量較高的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地給予一定補(bǔ)貼，以減輕投資者的初始成本。要積極引導(dǎo)各地以重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，組建各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，通過利益的再分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快增長。在積極爭取各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政對(duì)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持力度，著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)效益的提高。四、關(guān)于加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，按照布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，突出園區(qū)建設(shè)、特色蔬菜、大棗、大蒜等特色產(chǎn)品，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，加快全全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)跟上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求還有一定差距。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不健全。目前我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、層次不高，多是以農(nóng)副產(chǎn)品速凍加工包裝為主，農(nóng)產(chǎn)品加工模式單一，精深加工項(xiàng)目少，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富力不強(qiáng)。在國家一系列惠農(nóng)政策的驅(qū)動(dòng)下，目前農(nóng)民“惜地”現(xiàn)象比較突出，土地流轉(zhuǎn)難度加大，這是制約高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。根據(jù)土地承包法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須要平等協(xié)商、自愿、有償、合法，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三、發(fā)展面臨的突出制約因素近幾年來，我縣的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。為真正促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基地和示范園區(qū)，通過土地折價(jià)入股、優(yōu)先雇用失地農(nóng)民等辦法，讓農(nóng)民獲得土地分紅、勞務(wù)工資等多種收入。強(qiáng)化“傳、幫、帶”。建立了從“產(chǎn)地準(zhǔn)出”到“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控體系，全縣有23個(gè)品牌的45類通過國家、省級(jí)無公害認(rèn)證，1種產(chǎn)品獲得“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，3種產(chǎn)品獲得“山東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，其中，“碧馨”牌冬棗獲得國家“綠色食品AA”級(jí)認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，三年來共開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近1000場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)20萬人次。我縣建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，開通了“遠(yuǎn)程教育”服務(wù)項(xiàng)目，為 全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及時(shí)提供全方位服務(wù)。，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的牽線搭橋作用，把鎮(zhèn)村田頭市場(chǎng)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大城市批發(fā)市場(chǎng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)有效地連接起來，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)開通新的銷售渠道。積極鼓勵(lì)組建以普通農(nóng)戶為主體的專業(yè)合作組織，組織農(nóng)戶統(tǒng)一作業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，目前全縣擁有專業(yè)合作組織700多家。全縣現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，其中5家為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、優(yōu)先信貸等途徑扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按級(jí)別一次性給予110萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅銷售達(dá)到3000萬元以上的，也分別予以13萬元獎(jiǎng)勵(lì)。我縣建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展基金和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)基金，全力培育各類市場(chǎng)主體。為有效推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們組織對(duì)全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況進(jìn)行了調(diào)查研究，根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件和基礎(chǔ)條件，按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益”的發(fā)展思路，科學(xué)制訂了《茌平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃（2010年2012年》、《茌平縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，不斷優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力培育特色果蔬、設(shè)施蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽等一批規(guī)模較大、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。扶持政策的落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾發(fā)展特色高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性。我縣出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地縣的意見》，對(duì)新建高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚，按后墻長度每米補(bǔ)貼26元；新建栽培面積1000m的立體層架式食用菌棚，每棚補(bǔ)貼2000元?？h財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。，激發(fā)發(fā)展活力?？h委、縣政府高度重視高效農(nóng)業(yè)的推進(jìn)工作，在每年的農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施等進(jìn)行研究部署，并及時(shí)制定下發(fā)關(guān)于推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容。茌平圣康食品有限公司是魯西最大的