【正文】 在元旦、春節(jié)、“”世界人口日、“”協(xié)會(huì)日、“三下鄉(xiāng)”、文化夜市等大型活動(dòng)中，以流動(dòng)人口作為重點(diǎn)對(duì)象，把宣傳服務(wù)工作融入其中，強(qiáng)化宣傳服務(wù)效果。（五）進(jìn)一步優(yōu)化宣傳服務(wù)手段。加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)力度，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。（四）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)管理，是和諧社會(huì)建設(shè)的要求，必須完善制度，加大部門之間的協(xié)調(diào)，讓每一個(gè)流動(dòng)人口享受到應(yīng)有的人口計(jì)生服務(wù)，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的均等化。以落實(shí)部門責(zé)任、推進(jìn)綜合治理為重點(diǎn)，明確戶籍地和現(xiàn)居住地工作責(zé)任，規(guī)范管理行為，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理新體制。加強(qiáng)與公安、工商、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作面廣量大，涉及信息采集登記、統(tǒng)計(jì)匯總、證件發(fā)放查驗(yàn)、服務(wù)管理信息交流、兩地協(xié)作，還要協(xié)調(diào)宣傳、規(guī)統(tǒng)、科技、財(cái)務(wù)等條線做好相關(guān)計(jì)生服務(wù)管理工作，對(duì)鎮(zhèn)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)村級(jí)專職信息管理員，打造一支能適應(yīng)當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作特點(diǎn)的隊(duì)伍。為加強(qiáng)和創(chuàng)新我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，必須以“貼近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾、方便群眾”為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，更新觀念，理清思路，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立屬地化管理、均等化服務(wù)、信息化支撐、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制。服務(wù)管理方式單一，對(duì)流動(dòng)人口往往管理多、服務(wù)少。通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理實(shí)踐，我們感到，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地呈現(xiàn)“三多”態(tài)勢(shì)，一是流動(dòng)人口總量逐年增多，二是流動(dòng)育齡人口到企業(yè)務(wù)工的多，三是省內(nèi)縣市外流入多。流出育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施xx%。我鎮(zhèn)現(xiàn)有xx萬(wàn)多人口，其中有流動(dòng)人口xx人，其中：流出人口xx人，流入人口xx人，近三年每年以xx%的速度遞增。各村各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作，依據(jù)本方案，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，實(shí)行流入地、流出地雙向考核，從流出地掌握的情況考核流入地，從流入地掌握的情況考核流出地。（五）建立雙向考核機(jī)制。各鄉(xiāng)村要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的總量、流向、流時(shí)、趨勢(shì)等實(shí)際情況，組織開(kāi)展分層次級(jí)的協(xié)作交流，加快落實(shí)與周邊省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙向互動(dòng)管理協(xié)議，建立健全清理清查、協(xié)作互動(dòng)、信息平臺(tái)三項(xiàng)機(jī)制。計(jì)生辦要落實(shí)好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的維護(hù)管理責(zé)任，建立信息接收、下載、交換等日常工作制度和全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反饋、回復(fù)流動(dòng)人口個(gè)案信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育情況的實(shí)時(shí)溝通和動(dòng)態(tài)管理。（三）努力實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）大力推進(jìn)服務(wù)均等。要按照屬地管理的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)范圍，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，堅(jiān)持鄉(xiāng)村一把手親自抓、班子成員共同抓和“一票否決”的管理機(jī)制。四、工作重點(diǎn)近年來(lái)，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)取得了顯著成效，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，與省市縣的目標(biāo)要求還有很大差距，仍然面臨不少矛盾，仍然是制約我鄉(xiāng)人口計(jì)生整體質(zhì)量水平提高的瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。（五）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)化機(jī)制完善綜合治理。（四）推進(jìn)均等化服務(wù)。（三）強(qiáng)化信息化支撐。健全鄉(xiāng)村（社區(qū)）網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)《條例》宣傳、引導(dǎo)基層依法行政，促進(jìn)工作、方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口信息采集、達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)管理水平。各村配備流動(dòng)人口服務(wù)信息員，協(xié)助鄉(xiāng)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。三、目標(biāo)任務(wù)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、建立建全綜合治理的工作機(jī)制為了確保全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作順利開(kāi)展，鄉(xiāng)成立流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作領(lǐng)導(dǎo)組。各流管部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)政策的宣傳力度，作為開(kāi)展出生登記、暫住登記、物業(yè)管理、出租屋管理、社會(huì)保障等日常工作的前置條件，納入本部門行政審批、許可工作制度，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，由戶籍地村委會(huì)負(fù)責(zé)，按常住人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，現(xiàn)居住地協(xié)助配合；實(shí)行以現(xiàn)居住地村（社區(qū)）日常服務(wù)管理為主，納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诠芾矸秶?，同服?wù)管理，戶籍地村（社區(qū)）密切配合、督促落實(shí)，形成職責(zé)明確，共同負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以深化流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)為核心，以推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化為抓手，以提高信息化應(yīng)用水平為手段，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。只有加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持不懈的管理與服務(wù)，才能有效的穩(wěn)定低生育水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門要提高技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做到查環(huán)、查孕、查病三結(jié)合，使育齡婦女樂(lè)意接受孕環(huán)檢。對(duì)于流出已婚育齡婦女，落實(shí)具體工作責(zé)任人，并規(guī)范信息的反饋，外出前指導(dǎo)、督促辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)生育計(jì)劃，落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。三是突出重點(diǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理。要突出流動(dòng)人口屬地管理這個(gè)重點(diǎn)，將 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，消除盲點(diǎn)，堵塞漏洞，積極為流動(dòng)育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。把維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為提高管理和服務(wù)水平的一個(gè)重要方面抓實(shí)抓好。依法行政，維護(hù)權(quán)益。要不斷完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，延伸組織網(wǎng)絡(luò)，建立制度規(guī)范，落實(shí)必要的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，努力打造一支能管理、會(huì)服務(wù)、有保障的工作隊(duì)伍。群眾參與，居民自治。部門配合，綜合治理。要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作社區(qū)“一把手”負(fù)總責(zé)制度，做到認(rèn)識(shí)到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。戶籍地與居住地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入計(jì)劃生育工作的重要議事日程，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)“雙向”管理。特別是通過(guò)調(diào)研科學(xué)決策，戶籍地加大力度，措施到位，更好的與戶籍地對(duì)育齡婦女共同管理互通信息。育齡婦女持證率低，不能適應(yīng)新勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在：流動(dòng)育齡婦女戶籍地管理服務(wù)職責(zé)落實(shí)不到位