【正文】 加大對實體經濟的扶持力度。抓好資金調度，協(xié)調區(qū)內外各銀行新投放貸款109億元。（六）經濟運行保障能力增強。新建市級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、微企特色孵化園、區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地各1個。加大民營經濟扶持力度，出臺促進民營經濟發(fā)展意見，設立3000萬元專項扶持資金。（五）民營經濟持續(xù)發(fā)展。4個重點鎮(zhèn)和9個一般鎮(zhèn)按小城市標準加快建設，“561”工程建成率達80%以上?！?+4+9”城鎮(zhèn)體系初步成型，%，增速居遠郊十區(qū)第1位。物流產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，引進物流企業(yè)23家，實現(xiàn)物流貿易額132億元，%。商貿繁榮活躍。旅游開發(fā)取得驕人成績。（三）第三產業(yè)繁榮活躍。完成鄰封魏家河坎農村集中居民點改造。農村金融服務不斷拓展，農村“三權”抵押融資7500萬元?，F(xiàn)代畜牧園區(qū)3500頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園項目基本建成，40萬頭生豬產業(yè)鏈項目快速推進?！稗r業(yè)三園”建設成效逐步顯現(xiàn)，新增就業(yè)4970人，%、%、%。新增市級龍頭企業(yè)4家，新發(fā)展農村專業(yè)合作社45個。（二）特色效益農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。xx經開區(qū)影響力進一步增強，在全國131個國家級開發(fā)區(qū)中綜合排名第74位，在西部27個國家級開發(fā)區(qū)中排名第6位，其中，經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境三大類指標均排名西部第3位。經開區(qū)對全區(qū)工業(yè)的支撐作用進一步加強，實現(xiàn)工業(yè)總產值600億元，實際利用外資4億美元，繼續(xù)領跑全市四個國家級開發(fā)區(qū)。工業(yè)研發(fā)水平提升，建成研發(fā)中心、博士后工作站等科技支撐平臺25個，認定高新技術企業(yè)14家。產業(yè)集聚發(fā)展進一步加強，“5+1”產業(yè)集群加快形成。%；限上固；社會消費品零售總額79億元，%；，增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為22004元、8971元，%、%。要繁榮文化事業(yè)，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率超過90%。要嚴格土地管理，嚴禁違法用地，堅決制止違章搭建，規(guī)范農村建設行為。要切實加強安全生產，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要嚴格實施環(huán)境保護綜合治理。五、以管理為重點，推進社會事業(yè)建設。要不斷健全規(guī)范行之有效的企業(yè)欠薪預警機制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引發(fā)群體性社會矛盾。全面實施農民養(yǎng)老金補助制度，按市政府有關規(guī)定確定補助對象，并在所在村進行公示，確保全鎮(zhèn)各類補助的公開、公正、公平。三要切實加強社會保障工程建設。照顧好困難學生就學，全鎮(zhèn)不讓一位學生因家庭貧困而輟學或讀不起高等學校。要全面實施最低生活保障制度，使每位符合條件的對象全部列入保障范圍。要進一步健全農村司法調解網(wǎng)絡，積極調處好各類農村糾紛，把握好當前矛盾比較突出的拆遷安置等方面的問題，盡力防控群體性矛盾。以創(chuàng)建平安塘橋為抓手，加強政法綜治隊伍建設，鞏固現(xiàn)有專兼職聯(lián)防隊建設，組建老年義務值勤隊，加強對鎮(zhèn)區(qū)、主干道沿線、居民住宅區(qū)的治安巡查。四、以平安為目標，全面實施社會綜合治理。社區(qū)通過設立專職服務隊伍，專門幫助社區(qū)居民代辦各項業(yè)務，使農村居民充分體驗“辦事不出村”的現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的便利。三是健全社區(qū)服務功能。二是改善社區(qū)生活環(huán)境。一是科學確定社區(qū)建設規(guī)劃。三、以城市化為方向，掀起社區(qū)創(chuàng)建熱潮。繼續(xù)鞏固韓山等村社區(qū)股份制改革成果，進一步規(guī)范改革行為，完善改革程序，充分尊重農民的意愿，調動農民參與積極性。當前本地農民收入增長持續(xù)緩慢的一個主要原因是收入結構中主要以工資和農作物產出為主，基本沒有資產性收益。要通過社會化運作，鼓勵、扶持社會力量興辦職業(yè)介紹等中介服務組織，在全社會構筑就業(yè)介紹網(wǎng)絡，拓寬就業(yè)渠道。三要培育發(fā)展就業(yè)中介組織。二要轉變群眾就業(yè)觀念。要加強對企業(yè)用工的宣傳力度，鼓勵、動員、引導各類企業(yè)多安置本地人員。二是在促進農民就業(yè)和再就業(yè)上尋求突破。調整產調思路，堅持發(fā)展規(guī)模大、見效快、有特色的生態(tài)型農調項目，限制發(fā)展粗放型傳統(tǒng)種養(yǎng)殖項目，禁止在鎮(zhèn)區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內發(fā)展農調項目。要繼續(xù)加強對農業(yè)結構調整的宣傳引導，加大對種養(yǎng)大戶的扶持和業(yè)務技術指導，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有大戶，進一步發(fā)揮示范帶動作用。下階段我鎮(zhèn)在農民增收上將重點尋求三個突破，確保農民人均純收入達到7200元。二、以富民為宗旨，努力增加農民收益。改造硬化農村主干道30萬平方米，使鎮(zhèn)村主干道硬化率超過90%。年內創(chuàng)建省級衛(wèi)生村7個，全鎮(zhèn)實現(xiàn)衛(wèi)生村滿堂紅。完成馬嘶幼兒園改建和妙橋小學教育樓新建工程，對鹿苑、妙橋中小學校進一步完善配套教育設施。規(guī)劃實施鹿苑銀苑東路、馨苑路和妙橋中學東路、西路、北街等道路改造工程。規(guī)劃并改造鎮(zhèn)區(qū)水系，確保排水暢通。改造人民路、南京路至小麥塘段道路，實施北環(huán)路向東延伸工程，開工建設黃家橋至祿蕩村段道路，抓緊完善現(xiàn)有道路配套工程。實施塘橋敬老院和老年公寓建設，搬遷塘橋綜合市場。要加快推進塘橋醫(yī)院建設，春節(jié)前完成主體工程，抓緊康復式廣場等配套設施建設，力爭上半年竣工并投入使用。從2004年開始，全鎮(zhèn)一切城鎮(zhèn)建設，包括原塘橋、鹿苑、妙橋三個老鎮(zhèn)區(qū)的完善建設和各工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展都要按規(guī)劃確定的方案實施，確保規(guī)劃的嚴肅性和建設的科學性。政府工作將抓好以下五個重點：一、以規(guī)劃為先導，加快推進城鎮(zhèn)建設。如何既有利于經濟的持續(xù)發(fā)展，又有利于保護老百姓根本利益，促進農民收入的快速增長，是擺在當前政府面前的重要課題，需要在今后的工作中不斷加以改進。扎實開展了“平安塘橋”創(chuàng)建和“創(chuàng)無案”系列活動，深入開展了嚴打整治行動，加強了對外來人員集中居住地的專項清查，確保了全鎮(zhèn)治安形勢的總體平穩(wěn)。六是防控結合，加強社會治安綜合治理。五是進一步規(guī)范土地管理和村鎮(zhèn)建設。四是切實加強人口與計劃生育管理。一年來全鎮(zhèn)開展了5次安全生產大檢查，同時對公共衛(wèi)生行業(yè)開展了專項整治，%。三是加強環(huán)境保護和安全生產。今年全鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療參加人數(shù)達到了53164人，參加率達76%，比上年提高了25個百分點，%。今年我鎮(zhèn)進一步加強了對社保工作的宣傳力度，提高了全鎮(zhèn)參保率，到年底全鎮(zhèn)農保轉城保人數(shù)超過了7000人，農民養(yǎng)老保險參加人數(shù)達7000人。一年來，政府各項社會事業(yè)始終堅持從實際出發(fā)，切實維護老百姓的根本利益，做到依法行政。今年我鎮(zhèn)對一些特困戶的基本生活，對一些因天災人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象通過鎮(zhèn)慈善基金盡力給予了幫助照顧，解決他們的基本生活或度過難關。今年全鎮(zhèn)對74戶貧困危房戶實施了幫建，現(xiàn)已全部完成，政府共補助危房幫建萬人民款149萬元。今年全鎮(zhèn)共有426戶829人列入了市最低生活保障，確保了他們的基本生活。我鎮(zhèn)規(guī)定鎮(zhèn)四套班子每位成員，帶領一名機關部門負責人，聯(lián)系一個貧困戶，既要在生活上給予扶持，更要在脫貧措施上給予出謀劃策，爭取通過干部的幫扶擺脫貧困。今年以來，我鎮(zhèn)認真排查社會弱勢群體，切實制訂和完善各項行之有效的幫扶制度，盡力保障困難家庭的基本生活，并為他們自食其力創(chuàng)造條件。特別從9月份以來，我鎮(zhèn)還把204國道、張楊路塘橋段納入了整治管理范圍，使沿線面貌得到了明顯改觀。五是加大執(zhí)法力度，維持良好城管秩序。加大了農村改廁力度，今年政府對各村改廁實行鎮(zhèn)村補貼，至年底全鎮(zhèn)農戶改廁率達到了85%。四是開展了農村大環(huán)境綜合整治。目前鎮(zhèn)區(qū)30多公里主干道路全部實行了承包管理制，增強了管理責任，提高了管理成效。三是創(chuàng)新管理方法。今年我鎮(zhèn)對204國道和張楊路沿線都組建了專職衛(wèi)生保潔隊伍，做到常年保潔。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有公廁45只，垃圾中轉房35座，各類垃圾箱桶751只，今年又在鎮(zhèn)區(qū)新建了6只具有較高檔次和規(guī)模的垃圾中轉站，今年全鎮(zhèn)在衛(wèi)生設施方面的投入超過了200萬元。今年以來，我鎮(zhèn)切實加強了城鎮(zhèn)管理力度，特別是三鎮(zhèn)合并后，政府統(tǒng)一了中心鎮(zhèn)區(qū)和街道辦的城管標準，落實管理責任，狠抓城管執(zhí)法，使全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理水平得到了明顯提高。今年我鎮(zhèn)積極響應市委、市政府關于建設農村現(xiàn)代化示范村的號召，在韓山、周巷、青龍創(chuàng)建了三個具有較高標準和較大規(guī)模的新型農村社區(qū)，配套建設了農民廣場、休閑活動場所，并從人性化角度出發(fā)，在社區(qū)設立了便民、家政、求助等社會服務中心，制訂了社區(qū)服務指南，為社區(qū)居民提供多方面的服務，讓農民充分體會到社區(qū)生活帶來的便利。針對農村耕地急劇減少、農民就業(yè)困難的現(xiàn)實狀況，我鎮(zhèn)今年在韓山村試點實施了農村土地股份合作制，集體提供土地搞好平整，農戶入股建房對外招租，土地租金由農戶承擔，收益歸參股農戶所有，按照這一運作模式，韓山村通過農民入股籌資建設了面積達4000平方米的外來人員集中居住區(qū)，實踐證明入股農戶收益遠遠超過了傳統(tǒng)種田收益。今年以來，我鎮(zhèn)在加快農村發(fā)展，改變農村面貌，增加農民收入，提升農民生活質量方面積極探索新的路子，創(chuàng)出了新的特色并取得了明顯成效。農民人均純收入7100元。到今年底，全鎮(zhèn)已建成各類農業(yè)企業(yè)16個，注冊資金500萬元，項目總投入2000多萬元，今年實現(xiàn)銷售2200萬元。今年全鎮(zhèn)新增加農民經紀人200人，累計達到750人，先后組建奶牛、苗木等農業(yè)合作社7家，促進了廣大農民有組織地參與市場競爭，增強了農業(yè)發(fā)展?jié)撃?。今年全?zhèn)有3個種養(yǎng)項目獲得了市科技局扶持的科研經費5萬元。三是推進了農業(yè)科技示范。今年我鎮(zhèn)通過舉辦各類培訓班，加大了對農業(yè)標準化建設的宣傳力度，累計培訓5000多人次，印發(fā)宣傳資料5萬余份。綠園獺兔養(yǎng)殖基地已達到萬頭規(guī)模，今年新列為市級無公害農產品基地，全鎮(zhèn)無公害基地