【正文】 。各級財(cái)政部門可與涉農(nóng)主管部門聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十四條對于在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個(gè)人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅(jiān)決查處；對涉農(nóng)主管部門因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件的，要查明原因、及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管，真正落實(shí)群眾對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門和主管部門可停撥項(xiàng)目資金，責(zé)令糾正，拒不糾正的，給予終止項(xiàng)目執(zhí)行。并對其績效進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為下一步強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)一并作為項(xiàng)目績效評估的依據(jù)。市直涉農(nóng)主管部門公開：上級對口業(yè)務(wù)部門財(cái)政補(bǔ)貼資金扶持方向，具體實(shí)施項(xiàng)目名稱，申報(bào)項(xiàng)目條件、范圍、時(shí)間、數(shù)量、申報(bào)程序、全市業(yè)務(wù)對口單位的數(shù)量、分配指標(biāo)、完成情況等；縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策具體項(xiàng)目、指標(biāo)、時(shí)間、申報(bào)情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項(xiàng)目指標(biāo)到位情況、申報(bào)項(xiàng)目單位名稱、個(gè)人姓名、申報(bào)結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；村民委員會(huì)、村民小組公開：補(bǔ)貼、補(bǔ)助到村、群眾的項(xiàng)目名稱、農(nóng)戶姓名、標(biāo)準(zhǔn)、金額和到位情況等。第十六條 公開主體：市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會(huì)、村民小組執(zhí)行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進(jìn)行公開。隨時(shí)公開：上級隨時(shí)下達(dá)的臨時(shí)性政策、項(xiàng)目和資金要在一周內(nèi)及時(shí)公開。第十五條 公開方式：（一）公開時(shí)間：固定公開：長期補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金要以固定的方式如實(shí)公開。第三章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的公開辦法第十條 政策公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)是公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時(shí)間和申報(bào)程序等；第十一條 對象公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的項(xiàng)目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；第十二條 標(biāo)準(zhǔn)公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的標(biāo)準(zhǔn)，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；第十三條 數(shù)量公開：公開各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的指標(biāo)分配情況、申報(bào)數(shù)量，上級下達(dá)扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）指標(biāo)的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。將項(xiàng)目工程資金使用管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。第八條 執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目工程資金使用“五制”規(guī)定。第六條 堅(jiān)持快速便捷、方便群眾原則，對補(bǔ)貼、補(bǔ)助農(nóng)戶（個(gè)人）的資金，要按程序及時(shí)核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補(bǔ)貼資金（如公益林保護(hù)、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點(diǎn)為對象及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼；第七條 實(shí)施縣級報(bào)帳制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。第二章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則第四條 市、縣（區(qū)）安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支持項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。其監(jiān)管應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。第二十二條本辦法自公布之日起施行。第二十條 各強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)各自的具體情況制定備案制度和公開制度相應(yīng)的實(shí)施辦法或工作流程。第十八條 各級糾風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度和公開制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，限期整改，并視情況對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。第十六條 市級財(cái)政部門、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門將上級下?lián)軄淼母黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及本級安排資金報(bào)市糾風(fēng)、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門備案和公開；縣級財(cái)政部門、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門將上級下?lián)軄淼母黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及本級安排資金報(bào)縣級糾風(fēng)、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門備案和公開。第十四條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象等情況以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?，避免暗箱操作。第十二條 不執(zhí)行備案審查部門的審查意見的，由備案審查部門書面通知備案單位限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由備案審查部門給予通報(bào)批評，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。第十條 備案單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查部門審查意見之日起30日內(nèi)，將整改處理情況報(bào)備案審查部門。第八條 在審查過程中，備案審查部門根據(jù)需要可以調(diào)閱備案單位的項(xiàng)目資金檔案資料，備案單位不得拒絕和拖延。第六條 備案審查部門接到備案后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和審查，主要審查以下內(nèi)容：（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金安排使用、補(bǔ)助對象是否適當(dāng)，是否符合資金用途；（二）下?lián)苜Y金總額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否減少或降低；（三）資金下?lián)芗鞍l(fā)放途經(jīng)是否規(guī)范，能通過“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金是否是通過“一卡通”發(fā)放；（四）是否存在截留、挪用、擠占、套取、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象；（五）其他需要審查的內(nèi)容。（一）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金，主要是指用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、河流堤防建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等資金；（二）涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金，主要是糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、油料生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等；