【正文】 。三是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上給予幫助。去年市財(cái)政兌現(xiàn)了招商引資優(yōu)惠政策的經(jīng)費(fèi)達(dá)到500萬(wàn)元。今年以來(lái)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)已投入園區(qū)建設(shè)資金2000多萬(wàn)元。圍繞加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)加大了三個(gè)方面的扶持力度：一是在園區(qū)建設(shè)上給予扶持。同時(shí)，組織開(kāi)展了以清除門(mén)前屋后垃圾、雜草、污水、亂堆亂放為內(nèi)容的“四清”工作，村容村貌有了明顯改善，村鎮(zhèn)臟亂差問(wèn)題得到初步整治。市里先后邀請(qǐng)了東南大學(xué)、南京大學(xué)、安徽建工學(xué)院、滁州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位深入我市農(nóng)村調(diào)研，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。同時(shí)，還將農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“三增”項(xiàng)目等各類(lèi)扶持“三農(nóng)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)先向試點(diǎn)村鎮(zhèn)安排。三是在資金政策上推進(jìn)。二是在宣傳發(fā)動(dòng)上推進(jìn)。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上推進(jìn)。二、以示范村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，制訂配套措施強(qiáng)力推進(jìn)。明確把“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、力爭(zhēng)十年提前達(dá)小康”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。一、認(rèn)真謀劃，確立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。魯南液體化工原料輸送工程、日照修造船等項(xiàng)目前期工作也均有不同程度進(jìn)展。嵐山超超臨界電廠項(xiàng)目被省發(fā)改委列為重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件已基本齊全，正在積極爭(zhēng)取得到省、國(guó)家認(rèn)可核準(zhǔn)。日照—黃島鐵路、日照—青島城際鐵路已被列入省“十一五”規(guī)劃。新菏兗日鐵路電氣化改造工程，我市提出的進(jìn)日照港的鐵路通道于巨峰站接口、預(yù)留開(kāi)行雙層集裝箱列車(chē)條件、提高列車(chē)運(yùn)行速度和關(guān)于巨峰站到港口的鐵路建設(shè)問(wèn)題，均得到鐵道部等上級(jí)部門(mén)的肯定和支持。繼去年?duì)幦?guó)家核準(zhǔn)我省制造業(yè)領(lǐng)域最大韓資項(xiàng)目——威亞汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目后，今年4月13日又爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)山東華能日照電廠二期工程，同步安裝海水脫硫裝置，并對(duì)一期燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫改造，工程的建設(shè)將大大提高山東500千伏骨干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性能，進(jìn)一步滿(mǎn)足我市及全省用電增長(zhǎng)的需要。準(zhǔn)確把握發(fā)展的條件和挑戰(zhàn)，知難不畏難；準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策和要求，敢干不蠻干。今年以來(lái)，市發(fā)改委始終堅(jiān)持“一個(gè)根本立足點(diǎn)和一條主線”的工作思路，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)大項(xiàng)目推進(jìn)工作。同時(shí)，牢固樹(shù)立大項(xiàng)目建設(shè)“全市一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，主動(dòng)與環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、銀行、安監(jiān)等部門(mén)搞好配合，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)研究、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決。三是搞好項(xiàng)目協(xié)調(diào)。二是抓好項(xiàng)目分析。一是做好結(jié)合文章。市發(fā)改委堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)大項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，在生產(chǎn)力布局、項(xiàng)目推進(jìn)、資金爭(zhēng)引等方面，加大工作力度，一切服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，努力為重大項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，無(wú)論從行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)情況看，還是從審批時(shí)限上對(duì)比，市發(fā)改委在半島城市群和周邊城市發(fā)改系統(tǒng)中，都是保留審批事項(xiàng)最少、審批程序最簡(jiǎn)便、審批時(shí)限較短的城市之一。二是以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。堅(jiān)持依法行政，修訂完善十八項(xiàng)規(guī)章制度，制訂九項(xiàng)新制度、新措施，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審核程序，簡(jiǎn)化操作流程，為大項(xiàng)目前期推進(jìn)、落地建設(shè)提供快速高效服務(wù)。市發(fā)改委明確提出把“積極改進(jìn)服務(wù)，打造大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道”作為主線，深入查找大項(xiàng)目推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改措施，搞好對(duì)外公開(kāi)承諾，從多方面、多角度改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量。爭(zhēng)取省核準(zhǔn)日廣今年以來(lái)，市發(fā)改委立足部門(mén)職能，把服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，全委上下思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，大項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。日連鹽城鐵路項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)跑省進(jìn)京，目前正在扎實(shí)推進(jìn)。4月28日，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)山東亞太森博有限公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目，該工程的建設(shè)對(duì)加快我市對(duì)外開(kāi)放步伐，構(gòu)筑臨港大工業(yè)新格局，培植“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—集群化”工業(yè)體系，增強(qiáng)港口帶動(dòng)能力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展影響深遠(yuǎn)。對(duì)需要國(guó)家、省審批核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用足用活用好國(guó)家政策，在市領(lǐng)導(dǎo)的直接參與下，大項(xiàng)目推進(jìn)工作取得了突破性進(jìn)展，一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和新能源等方面的重大項(xiàng)目，相繼得到國(guó)家、省的審批核準(zhǔn)。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控形勢(shì)下，注意從調(diào)控中尋求機(jī)遇，工作上主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家各項(xiàng)政策。三是搶抓工作機(jī)遇，大項(xiàng)目推進(jìn)工作取得顯著成效。明確項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化具體的推進(jìn)措施，不定期召開(kāi)大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作小組會(huì)議，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定對(duì)策。對(duì)市篩選確定的交通、電力、冶金等45個(gè)大項(xiàng)目，實(shí)行“月調(diào)度、季分析”，詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)與焦點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，一項(xiàng)一策，定人員、定目標(biāo)、定措施，全力排除制約因素，切實(shí)解決好項(xiàng)目的前期工作問(wèn)題，促開(kāi)工、促進(jìn)度、促竣工、促達(dá)產(chǎn)。在大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，一方面引導(dǎo)干部職工服從大局、正確把握，主動(dòng)適應(yīng)、積極落實(shí)；另一方面結(jié)合日照實(shí)際，調(diào)整思路，用心在調(diào)控中尋找發(fā)展機(jī)遇，積極做好上情與下情對(duì)接文章，認(rèn)真破解影響大項(xiàng)目落地發(fā)展的瓶頸，努力推動(dòng)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目盡快得到國(guó)家、省的批復(fù)。到11月底，市發(fā)改委累計(jì)跑省進(jìn)京達(dá)310多次，爭(zhēng)取項(xiàng)目52個(gè)。二是強(qiáng)化工作措施，努力用好的作風(fēng)抓大項(xiàng)目推進(jìn)?！?jiǎn)政放權(quán)，將市級(jí)項(xiàng)目審核權(quán)限全部下放到區(qū)縣，對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，權(quán)限內(nèi)審核項(xiàng)目一律在窗口辦理；—審批事項(xiàng)保留2項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)保留3項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)行零收費(fèi)；—縮短審批許可時(shí)限，對(duì)權(quán)限內(nèi)的審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目，在材料齊全、符合要求的前提下，審批、備案項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目由國(guó)家規(guī)定的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；—建立項(xiàng)目許可“綠色通道”，堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，凡是材料齊全、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，隨到隨辦。制訂出臺(tái)了《行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則》，將責(zé)任落實(shí)到具體科室、崗位和個(gè)人，最大限度地減少項(xiàng)目審核人員的自由裁量權(quán)，并嚴(yán)格責(zé)任追究，有效防止了行政越位、錯(cuò)位、不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。一是以制度規(guī)范行政行為。一是積極改進(jìn)服務(wù)，打造大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對(duì)XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報(bào)表’以及復(fù)查工作，對(duì)違反“XX省政府158號(hào)令”、2004年3月29日“五部?jī)删?號(hào)管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書(shū)》，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令整改，對(duì)嚴(yán)重違反“158號(hào)令、五部?jī)删止芾磙k法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)處罰，來(lái)進(jìn)一步鞏固原有成果。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問(wèn)題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號(hào)文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會(huì)審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“三電”專(zhuān)項(xiàng)整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營(yíng)的審批和發(fā)證。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問(wèn)題。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，、%，、%。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩等問(wèn)題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書(shū)申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書(shū)及清單變更30份。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類(lèi)投資項(xiàng)目856個(gè)，總投資約570億元。按照行政許可法和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過(guò)清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見(jiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒(méi)有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒(méi)有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。通過(guò)今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，加大了我市推廣散裝水泥的力度。組織開(kāi)展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊(cè)