【正文】 我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以反腐倡廉的新成效促進(jìn)和保障市委九屆十三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要重視工作總結(jié)，也要形成制度、形成機(jī)制。總結(jié)的過程也是不斷完善、逐步提高的過程。抓好工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。（三）抓好總結(jié)。為了加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督檢查，每年的下半年，市紀(jì)委常委會(huì)原則上每次要聽取兩個(gè)派駐機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，希望各派駐機(jī)構(gòu)一定要抓好駐在單位的監(jiān)督工作，協(xié)助抓好廉政教育、制度建設(shè)，深化改革措施，提高本部門反腐倡廉工作水平。最近我們到大慶、綏化進(jìn)行學(xué)習(xí)，大慶市的電子監(jiān)察工作和綏化市的農(nóng)村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。創(chuàng)造性抓工作落實(shí)是取得工作成效的關(guān)鍵，也是新形勢(shì)下科學(xué)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求。抓工作落實(shí)既要不折不扣，更要?jiǎng)?chuàng)新出彩。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，重點(diǎn)任務(wù)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期完成全年任務(wù)?？h（市）區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室要對(duì)照年初下發(fā)的工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，進(jìn)行認(rèn)真梳理，看哪些已經(jīng)落實(shí)了、哪些正在進(jìn)行、哪些還需要進(jìn)一步鞏固、哪些還需要加大力度，對(duì)已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好鞏固完善，對(duì)尚未完成的工作要加快進(jìn)度、確保如期完成。（一）抓好落實(shí)。三、開拓創(chuàng)新，提高水平當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。三是各縣（市）區(qū)紀(jì)委要不折不扣地貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，對(duì)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和還沒有落實(shí)的事項(xiàng)，必須全力以赴抓落實(shí)。公共知識(shí)部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為主要內(nèi)容。今年年底應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試的重點(diǎn)內(nèi)容是：中央和中紀(jì)委新頒布的“五個(gè)文件”、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用反腐倡廉法規(guī)制度為重點(diǎn)，每年進(jìn)行12次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。七是查處一批對(duì)人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時(shí)、辦理質(zhì)量低或答復(fù)反饋慢的人和事。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機(jī)關(guān)形象的案事件。五是扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施。進(jìn)一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。按照中央部署，下半年，市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進(jìn)行集中調(diào)整，省紀(jì)委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。三是認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。要深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運(yùn)用評(píng)議成果，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要以專項(xiàng)治理為主要手段，集中整治違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問題，以及上學(xué)就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會(huì)脫鉤等方面的突出問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真分析排查，對(duì)正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進(jìn)度，爭取年底前再突破一批大案要案。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要毫不動(dòng)搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要常抓不懈搞預(yù)防，預(yù)防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。一是堅(jiān)決查處一批大案要案。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨性原則、作風(fēng)問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要按照黨紀(jì)國法予以懲處。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導(dǎo)向作用，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)教育和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，督促黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做到令行禁止、清正廉潔。要以繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)教育活動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為重要手段，推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)政策落實(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。三是加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查。上半年我們對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知有關(guān)單位認(rèn)真整改。第一項(xiàng)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（二）著力抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?！稒z查辦法》對(duì)檢查的指導(dǎo)思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進(jìn)行了明確，各級(jí)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項(xiàng)工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項(xiàng)治理方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。特別是在當(dāng)前中央擴(kuò)大投資規(guī)模、大力加強(qiáng)工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》。市國資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要明確問責(zé)的具體情形、形式和程序，切實(shí)解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補(bǔ)充《暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)的情形和程序，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問責(zé)一人、教育一片”的效果?！巴晟埔粋€(gè)辦法”，即按照中央的新要求，進(jìn)一步完善《洛陽市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》。權(quán)責(zé)一致是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。今年我市的廉政督查工作正在進(jìn)行，第一批對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行第二輪巡視，各級(jí)黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)五個(gè)文件貫徹落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義。四要切實(shí)抓嚴(yán)督促檢查。三要切實(shí)抓細(xì)責(zé)任落實(shí)。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營造貫徹落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)好“五個(gè)文件”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳。這五個(gè)法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題的根本性措施。要全面完成艱巨而繁重的工作任務(wù)，必須做到“四個(gè)著力”：（一）著力抓好五個(gè)文件的學(xué)習(xí)貫徹，大力推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。這些問題歸結(jié)起來，都與我們自身的素質(zhì)和能力有關(guān)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，下決心、下力氣抓好自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和更強(qiáng)的能力打開工作新局面。四要增強(qiáng)提高自身素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)能力的危機(jī)感。應(yīng)該說近兩年是洛陽市的案件高發(fā)期，也說明形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近兩年，中紀(jì)委、省紀(jì)委在我市開展了案件調(diào)查工作，查處了市政協(xié)兩名原副主席以及兩名原縣委書記、政法系統(tǒng)幾名領(lǐng)導(dǎo)干部、市建委和市路橋公司原主要領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我市反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、重重困難和艱巨任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在再造一個(gè)新洛陽、全面走在中原崛起前列的高度，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講樹促”教育活動(dòng)和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上下大功夫，以深厚的黨性修養(yǎng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，從危機(jī)中搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大努力。二要增強(qiáng)提高黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。這也對(duì)加強(qiáng)我市的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。今年上半年，經(jīng)過全市的共同努力，%的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑勢(shì)頭得到初步遏制，總體保持向好趨勢(shì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求上來。7月20日，市委召開了九屆十三次全會(huì)，在認(rèn)真分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了下半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和我市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持“三保兩抓一推動(dòng)”的格局，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)、大力開展招商引資為重點(diǎn)，以推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展為保障，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。一些縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面有了新突破，為開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)(2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。結(jié)合實(shí)際開展了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員回訪受黨政紀(jì)處分人員和機(jī)關(guān)干部走訪社區(qū)居民的“兩訪活動(dòng)”，回訪受政紀(jì)處分的縣處級(jí)干部18人，走訪社區(qū)居民110戶。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。積極開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能暗訪檢查，編發(fā)周報(bào)40期，督促整改問題144個(gè)，責(zé)任追究11人，核減事業(yè)編制1人。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新成果。先后召開了農(nóng)村“三資”管理和以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的“陽光工程”現(xiàn)場會(huì)；通過檢查驗(yàn)收，全市2940個(gè)行政村建立了村務(wù)公開大臺(tái)歷，%。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施廉政監(jiān)督的暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)范性文件，積極推進(jìn)了工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的改革。監(jiān)督領(lǐng)域有了新拓展。建成了全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)開通了“洛陽市行風(fēng)晴雨表”，進(jìn)一步拓寬了民主評(píng)議渠道；對(duì)6個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位實(shí)施了面對(duì)面評(píng)議。全市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目557個(gè)；加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，推進(jìn)了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)與主管部門脫鉤工作；對(duì)社保資金、住房公積金、救災(zāi)資金、扶貧資金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；、農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放進(jìn)行了監(jiān)督抽查。查處商業(yè)賄賂39起，涉案金額320余萬元。在繼續(xù)配合上級(jí)紀(jì)委查辦案件的同時(shí)，集中力量