【正文】 同時，針對危房改造資金和部分農(nóng)戶勞動力“兩個不足”的實際，該村進一步整合現(xiàn)有勞動力資源，創(chuàng)新性地開展“換工”互助、以村兩委名義為村民擔(dān)保申請銀行小額貸款、“團購”建房物資等形式，為農(nóng)戶省下了大量資金。充分發(fā)揮村級組織在維護農(nóng)民主體地位上的“直接作用”。通過建點、抓線和擴面，在全省形成村莊整治工作邊試點、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣的良好工作態(tài)勢，高效地推進整治工作。以廈蓉高速、貴新高速、滬昆高速、貴陽市環(huán)城高速以及水黃公路等“四大通道”沿線村莊整治為重點，切實抓好道路沿線200米可視范圍內(nèi)所有村莊的農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。2011年全省確定村莊整治示范點100個，2012年確定村莊整治示范點30個。同時打好“點、線、面”結(jié)合整體戰(zhàn)。（四）以點帶面，全面兼顧結(jié)合農(nóng)村危房改造進入新階段的實際，在全省“改治結(jié)合”中，以學(xué)習(xí)“四在農(nóng)家”（富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家）創(chuàng)建活動，深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，“點線面”結(jié)合打好“整體戰(zhàn)”?！耙?guī)劃全覆蓋”堅持“因地制宜、突出特色”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工”的要求推進村莊整治，堅決杜絕千村一面、千篇一律。三是把農(nóng)村危房改造與防御自然災(zāi)害結(jié)合起來，對建在行洪道上的農(nóng)房及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的危房，堅決實行易地重建。（三）改治結(jié)合，系統(tǒng)推進一是把農(nóng)村危房改造與扶貧生態(tài)移民工程等結(jié)合起來，對那些居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件、生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的困難群眾，盡可能實行集中搬遷，在適宜生活、有利發(fā)展的地方統(tǒng)一劃地興建新房。同時，從嚴(yán)控制改造標(biāo)準(zhǔn)，減少群眾自身投入。二是做好減法，嚴(yán)格按照“兩最原則”（最危險住房、最困難群眾），先重后輕，有序?qū)嵤┺r(nóng)村危房消除戰(zhàn)略。鼓勵村民自籌資金，以“投工投勞＋政府補助”的方式，輔之以民主協(xié)商、“一事一議”等措施，推進農(nóng)村危房改造和村莊整治工程。全省加大中央和省財政轉(zhuǎn)移資金對村莊整治建設(shè)的投入力度。2010年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃由原定的8年調(diào)整為6年，并在此基礎(chǔ)上將100個村莊整治示范村建設(shè)和高速路“四大通道”兩側(cè)村莊整治列為2011年全省“十大民生工程”，2012年將30個村莊整治列為“50項重點工作”，以“改善生活環(huán)境，提高生活水平”為主題，將農(nóng)村危房改造與村莊整治有機結(jié)合起來，在完成農(nóng)村危房改造任務(wù)的同時，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境。二、主要做法及經(jīng)驗（一）超前謀劃，統(tǒng)一思想農(nóng)村困難群眾住房安全問題是當(dāng)前我省最緊迫的民生工程。黔東南州的苗族、侗族吊腳樓，黔南州布依族、瑤族、水族民居；銅仁地區(qū)的土家族民居、黔西南的布依族民居、安順市的屯堡石板民居等各具民族特色的建筑，在村莊整治工作中得到了較好的保護和傳承。通過整治的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境較為整潔，村貌總體美化，基本改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！薄百F州的農(nóng)村危房改造為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。截至2013年5月底。2008年至今。（一）農(nóng)村危房改造貴州省農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院直接關(guān)懷的重大民生工程，是省委確定的“最急迫的民生工程”。全省村莊分布分散，許多村莊存在五大隱患：一是飲水安全隱患；二是因排水和生活垃圾而造成的環(huán)境隱患；三是因過境公路和無村莊道路而產(chǎn)生的交通隱患；四是因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患；五是因無村莊建設(shè)規(guī)劃而引發(fā)的社會不和諧隱患。貴州省新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)貴州省轄9個市（州）、88個縣(市、區(qū)、特區(qū))、732個鎮(zhèn)、705個鄉(xiāng)、。組織領(lǐng)導(dǎo)：堅持主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化各級責(zé)任。發(fā)展生產(chǎn)：堅持村莊整治與促進生產(chǎn)和農(nóng)民增收相結(jié)合。以城帶鄉(xiāng)：堅持推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃：堅持符合農(nóng)村實際，提高可實施性和有用性。四是建立健全服務(wù)機構(gòu)，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種服務(wù)。三是因地制宜，從實際出發(fā)，制訂切實可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是制訂相應(yīng)的政策規(guī)定，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。雖然理順管理體制，打破條塊和行業(yè)壁壘不是一個鎮(zhèn)能夠解決的事情，但我鎮(zhèn)以最大的決心通過各種有力的政策措施，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與市級各部門的利益關(guān)系，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。到目前為止，鎮(zhèn)屬勞動保障所以進新型社區(qū)上課和在臨邛職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)校上課等形式，共開展引導(dǎo)性培訓(xùn)23期，培訓(xùn)新型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民1832人；開展技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民603人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員18人；新整理土地區(qū)實現(xiàn)新輸出勞動力500多人。我鎮(zhèn)加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，按照二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求，采取多種形式，開展種植技術(shù)、食品加工、市場營銷等專業(yè)的培訓(xùn)，以最大力度培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，使轉(zhuǎn)移輸出的勞動力有較強的務(wù)工技能，切實增加轉(zhuǎn)移輸出率。（二）加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人。另外，我鎮(zhèn)還將在黃河壩的新整理土地區(qū)，打造高檔農(nóng)家樂，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。通過與春源、金利、君威、文君茶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行合作，已發(fā)展近1000畝有機茶、1500多畝紅陽獼猴桃，以及近20戶優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖大戶，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，切實提高深加工能力。從而促進農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)把新社區(qū)的農(nóng)村道德文化建設(shè)作為一件大事來抓，根據(jù)新整理土地區(qū)的特點，以及傳統(tǒng)道德文化在農(nóng)村流傳久遠，傳播廣泛，深入人心的特點，制定了包括“八榮八恥”在內(nèi)的村規(guī)民約100多條，在群眾中廣泛宣傳之后，已分批上墻，力爭讓道德之光成為新型社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。另外，這些管理制度通過鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在群眾大會上宣傳講解后，已在新型社區(qū)內(nèi)最醒目的地方上墻和印成明白紙分發(fā)到群眾手中。二是在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了新型社區(qū)管理制度。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極參與新型社區(qū)內(nèi)的管理。三是完善警示標(biāo)牌、垃圾池、垃圾桶、停車棚等公共設(shè)施，為群眾提供方便。一是新型社區(qū)內(nèi)的住家戶要認(rèn)真按要求完成外墻裝修，使整個社區(qū)建設(shè)形成特有風(fēng)格，并清除房前屋后的建筑垃圾、雜物，使住區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。我鎮(zhèn)通過下移工作重心，找準(zhǔn)能夠直接作用到基層、落實到農(nóng)戶的工作突破口，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強、真抓實干，以及在上級領(lǐng)導(dǎo)、市級各部門和社會各界的關(guān)心、支持和幫助下，新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成績，探索出了一定的經(jīng)驗，使該區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化等方面發(fā)生了深刻變化。以上是我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上做的一些有益探索，雖取得了一定成績，但與兄弟單位和上級要求還有一定差距。在加強農(nóng)民生活保障體系建設(shè)上，我們先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民生活保障、農(nóng)村低保、大病救助等項工作的入戶調(diào)查摸底工作，將那些生活困難、需要救助的弱勢群體登記造冊，為下步全面開展工作打下了堅實基礎(chǔ)。為此，我們加大氣力加大了垃圾的清理力度，并建立了垃圾清運長效機制。六是垃圾清理工程。為了完善村屯規(guī)劃，在市里新農(nóng)村建設(shè)包村領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，我村共爭取到350個標(biāo)準(zhǔn)化廁所。作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，我們在全鄉(xiāng)率先垂范建起了標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池，現(xiàn)已推廣新建了30 個，其余正在建設(shè)中。四是生態(tài)沼氣建設(shè)工程。三是農(nóng)民休閑健身工程。二是自來水入戶工程?？偼顿Y252 萬元，其中國家投入107萬元，村級自籌145 萬元，同時，我們自籌資金修建了ＸＸ沙發(fā)環(huán)路 1 公里，現(xiàn)主體工程都在施工中，預(yù)計10初即可全部竣工。一是道路