【正文】 要加強(qiáng)宗教界代表人士的教育培養(yǎng)，堅(jiān)持政治培訓(xùn)和提高宗教學(xué)識(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)有影響的**、高僧大德和年輕宗教教職人員，努力造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士隊(duì)伍。要積極主動(dòng)地關(guān)心宗教界人士和信教群眾，對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)生活中的具體困難和問題，爭取幫助解決，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好他們的合法權(quán)益，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事好事。加強(qiáng)寺管會(huì)班子建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)寺院及問題突出的寺院，縣（市）級(jí)行政分管領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、公安等有關(guān)部門干部要參加寺管會(huì)工作，確保政府對(duì)寺院實(shí)施有效管理。要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確各級(jí)政府管理宗教事務(wù)的職責(zé)，建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制。要把法制宣傳教育納入“六〃五”普法規(guī)劃，因寺因人建立健全長效教育機(jī)制，引導(dǎo)僧眾愛國愛教，做學(xué)法、知法、懂法和守法的合格公民。要繼續(xù)深化寺院法制宣傳教育，使之由階段性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急性教育向常態(tài)化教育轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)廣大信教群眾和僧尼的中華民族意識(shí)、國家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)“三個(gè)離不開”教育，大張旗鼓地表彰促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型，堅(jiān)決懲戒破壞民族團(tuán)結(jié)的人和事，引導(dǎo)各族干部群眾自覺抵制各種狹隘民族意識(shí)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族 的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感和對(duì)偉大祖國的自豪感。（三）加強(qiáng)民族宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面民族團(tuán)結(jié)是我們事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。健全基層自治組織和民主管理制度，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造自己幸福美好生活。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在聯(lián)系群眾、反映群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的積極作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。（二）大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，營造良好的社會(huì)政治環(huán)境 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)長治久安的根本保障。當(dāng)前我州的維穩(wěn)工作缺的不是政策法規(guī)，也不是制度措施和具體辦法，而是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持不懈地抓好以反分裂斗爭為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，繼續(xù)深化在全州農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、寺院開展的以“愛祖國、反分裂、促和諧”為主題的形勢(shì)政策教育、思想道德教育和法制宣傳教育，打牢反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，及時(shí)穩(wěn)妥地處理涉及民族因素的矛盾糾紛，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，防止社會(huì)問題演變?yōu)槊褡鍐栴}，民間糾紛演變?yōu)槊褡迦罕娭g的糾紛。近期藏區(qū)發(fā)生的一系列破壞穩(wěn)定的事件再次告誡我們，同**集團(tuán)的斗爭比以往任何時(shí)候都顯得更為尖銳復(fù)雜，維護(hù)甘南藏區(qū)穩(wěn)定進(jìn)入了一個(gè)十分重要的階段。（一）堅(jiān)決開展反分裂斗爭，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，保持藏區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的前提。四、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安實(shí)現(xiàn)甘南藏區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安，是黨中央、省委和甘南各族人民群眾對(duì)我們的基本要求，是歷史賦予我們的重大職責(zé)。未來五年，投資拉動(dòng)仍然是全州加快發(fā)展的主要方式。提高招商引資的層次和質(zhì)量，加強(qiáng)“招商引資”、“招商選資”工作，以優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引大公司、大企業(yè)來甘南投資興業(yè)，促進(jìn)我州開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。著力提高開放開發(fā)水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革和文化體制改革，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度、農(nóng)牧區(qū)水利水電管理體制和資源稅費(fèi)改革。必須堅(jiān)定不移地深化改革開放，堅(jiān)持依法治州、依法行政，堅(jiān)決破除一切阻力，努力形成一整套有利于推動(dòng)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。（八）深化改革、擴(kuò)大開放，不斷推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。創(chuàng)新宣傳方式，依托中央、省級(jí)媒體，加強(qiáng)與中外報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對(duì)外傳播渠道，努力提高我州在主要媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量；加大對(duì)甘南重點(diǎn)媒體的扶持力度，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮主流媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用；高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，形成網(wǎng)上正面宣傳甘南的輿論強(qiáng)勢(shì)；做好重大節(jié)慶活動(dòng)的對(duì)外宣傳，借助西交會(huì)、蘭洽會(huì)、香巴拉旅游文化藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)的聚焦效應(yīng)，擴(kuò)大甘南影響；充分發(fā)揮典型宣傳的示范帶動(dòng)作用，推出一批在全省乃至全國有影響、能體現(xiàn)甘南形象的重大典型。準(zhǔn)確把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)主旋律、促進(jìn)社會(huì)正氣、指導(dǎo)推動(dòng)工作、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，把全社會(huì)的力量和智慧凝聚到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上來，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。（七）加強(qiáng)宣傳工作，打造甘南新形象抓宣傳就是抓發(fā)展，就是打造軟實(shí)力。規(guī)范以人才、信息、技術(shù)為重點(diǎn)的文化要素市場，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、演出娛樂、動(dòng)漫游戲、廣播電視制作等新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源有效對(duì)接。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持非公資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。以提高文化內(nèi)涵、提升文化創(chuàng)意、樹立文化品牌為重點(diǎn)，著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，創(chuàng)作和挖掘一批在全省、全國有影響力、具有甘南特色的代表作品。創(chuàng)新是文化的生命。要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，盡快形成有利于文化大發(fā)展、大繁榮的體制機(jī)制。深入開展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織開展全州各縣市民族歌舞和文化技藝大賽活動(dòng)，不斷提高傳統(tǒng)文化對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。保護(hù)好各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)文物的搶救性保護(hù)、修繕和加固，積極申報(bào)將拉卜楞寺列入世界文化遺產(chǎn)。加快基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值貫穿于文化建設(shè)全過程，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活的新期待，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，培養(yǎng)高度的文化自覺和自信，提高全社會(huì)的文明素質(zhì)，打牢各族人民群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)文化建設(shè)，為甘南發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造活力 深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、移民扶貧等多種方式，加快實(shí)施我州集中連片扶貧開發(fā)。今年國家和省上相繼出臺(tái)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《甘肅省“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，為我們抓好扶貧工作提供了難得的機(jī)遇。加大扶貧攻堅(jiān)力度。基本完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和特困群眾生活、醫(yī)療救助制度，解決好被征地農(nóng)牧民、退牧牧民的社會(huì)保障問題。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建設(shè)投資多元化、制度規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)牧民技能和就業(yè)崗前培訓(xùn)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提升勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益。大力開發(fā)草場保護(hù)、森林濕地保護(hù)、鄉(xiāng)村道路協(xié)管等適合我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的公益性崗位，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基。舟曲災(zāi)后重建既是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，州縣兩級(jí)黨委政府要把抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作，作為今明兩年關(guān)注民生問題的頭等大事，精心組織，精心謀劃，全力推進(jìn)，確保按期高質(zhì)量完成重建任務(wù)，努力建成一個(gè)“居住安全、設(shè)施完善、生活提高、生態(tài)改善、社會(huì)和諧”的新舟曲，真正“讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國人民放心。加快落實(shí)生態(tài)移民后期扶持政策，解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)牧民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快建立符合我州特點(diǎn)的種植業(yè)、畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，使群眾得到更多實(shí)惠。民生大于天，我們必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，加快農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)科研院所和高校的技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)推廣一批適合甘南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化?？萍际峭苿?dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定力量。大力實(shí)施“少生快富”工程，完善現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善重大疾病防控體系，提高疫病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。重視和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)的同時(shí)，從省城大醫(yī)院高薪聘請(qǐng)醫(yī)療專家到我州工作，讓群眾不用多跑路、亂找人就能看得上病、看得好病，通過專家的傳、幫、帶，逐步提高我州醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍水平。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在積極培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺專業(yè)教師的同時(shí)，從蘭州等地高薪聘請(qǐng)各學(xué)科優(yōu)秀教師到我州中小學(xué)任教，逐步提高我州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和中、高考升學(xué)率，并通過他們的教學(xué)實(shí)踐帶動(dòng)我州中小學(xué)師資隊(duì)伍整體教學(xué)水平的提升。重視發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，加快州內(nèi)四所中等職業(yè)學(xué)校整合，建成甘南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建立健全與全州的教材、師資、教學(xué)模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系，支持農(nóng)牧區(qū)學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)，逐步普及學(xué)前一年“雙語”教育。要繼續(xù)優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件，力爭五年內(nèi)把我州中小學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。教育是民生之基，也是提高人口素質(zhì)、加快發(fā)展的智力支撐。在功能服務(wù)上，要重視城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)民族特色化建設(shè)，大力實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化工程，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和村容整治，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的綜合功能，提升城鎮(zhèn)品位和對(duì)外形象。在空間布局上，要突出抓好合作市為區(qū)域性中心城市和七個(gè)縣城為縣域中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力培育和發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類要素向中心城市和城鎮(zhèn)聚集，形成以州府區(qū)域性中心城市為支撐，各具特色的縣城和集鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。改善農(nóng)牧村用能結(jié)構(gòu)，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源。要抓住國家支持藏區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新農(nóng)牧村建設(shè)，突出抓好以水、電、路、氣、通信、牧民定居等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)牧村落后的生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要因地制宜發(fā)展以青稞、油菜、藏中藥材、高原夏菜為重點(diǎn)的特色高效種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，把甘南建成高原特色種植業(yè)基地。以農(nóng)牧民增收為核心，以科技進(jìn)步為支撐，加快推進(jìn)“一特四化”。改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，就必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益。以旅游業(yè)龍頭帶動(dòng)，加速發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在我州國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成多元支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系。藏中藥方面，依托我州豐富的藏中藥材資源和藏藥研發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好一批生物制劑、特色成藥、藏中藥成份提純制劑等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藏中藥集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。清潔能源方面，以水電開發(fā)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)力等可再生資源開發(fā)，加快百萬千瓦級(jí)太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)，把甘南建成全省重要的清潔能源工業(yè)基地。目前，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高、資源利用率低、優(yōu)勢(shì)效應(yīng)尚不明顯。加快景區(qū)景點(diǎn)和沿線服務(wù)區(qū)、游客中心、加油站、星級(jí)賓館、星級(jí)廁所、餐飲娛樂、購物商場、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成高端文明和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系。以提升旅游整體服務(wù)功能和接待水平為重點(diǎn)，加快縣城及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)供熱、給排水、天然氣、垃圾污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)。從現(xiàn)在起，全州上下要集中時(shí)間、集中力量突出抓好州慶重大標(biāo)志性工程，使之成為提升甘南形象、推進(jìn)甘南率先跨越發(fā)展的強(qiáng)大“助推器”。制約我州旅游業(yè)發(fā)展最大的因素是交通建設(shè)滯后。圍繞旅游開發(fā)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理機(jī)制，大力推進(jìn)旅游資源資本化運(yùn)作和旅游項(xiàng)目市場化開發(fā)，出臺(tái)旅游開發(fā)優(yōu)惠政策，吸引各類投資主體參與旅游開發(fā)，積極組建甘南香巴拉文化旅游集團(tuán)，以“三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、十年磨一劍”的精神，努力將其打造成全省乃至全國一流的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力開展主要客源地推介活動(dòng)，采取走出去參展促銷、請(qǐng)進(jìn)來考察采風(fēng)踩線等方式，全方位展示甘南多彩的民族文化、地域風(fēng)情和豐富獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，不斷提升“九色甘南香巴拉”品牌知名度。注重區(qū)域合作，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源城市有效對(duì)接，不斷拓展長三角、珠三角、華北及國外市場，做大做強(qiáng)大香格里拉北線起點(diǎn)——九色甘南香巴拉旅游線國家級(jí)精品線路，不斷擴(kuò)大客源市場份額。抓好重點(diǎn)景區(qū)演藝中心建設(shè)，充實(shí)壯大演藝隊(duì)伍，編排一批高質(zhì)量的、具有現(xiàn)代文化藝術(shù)元素的演藝節(jié)目。大力開發(fā)生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情、商務(wù)會(huì)展、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極開發(fā)具有甘南民族文化特色的旅游紀(jì)念品，努力形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。著力打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)年接待百萬人次的核心景區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國家5A級(jí)、5個(gè)以上國家4A級(jí)、10個(gè)以上國家3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建1至2個(gè)中國旅游強(qiáng)縣、4至5個(gè)旅游示范縣。未來五年，我們?cè)诠ぷ靼才藕筒渴鹕隙急仨殗@旅游開發(fā)來謀劃和推動(dòng)。針對(duì)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力大、生態(tài)地位特殊的實(shí)際情況，大力發(fā)展旅游業(yè)，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳路徑。以積極爭取合理確定當(dāng)?shù)亓舸骐娏?、支持水電資源就地轉(zhuǎn)化、開征水電站水資源費(fèi)、開展地方依法參股試點(diǎn)和實(shí)施“以電代薪”等多種方式，探索建立水電資源開發(fā)有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加大礦山開發(fā)、水電站建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)力度，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、節(jié)約資源、永續(xù)利用”的原則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在更加突出的位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的有關(guān)政策意見，制定和實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加大森林、草原、濕地保護(hù)建設(shè)力度，整體推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三化”草場治理、鼠蟲害綜合治理和水土保持等重點(diǎn)工程，抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”建設(shè)，打造提升“中國生態(tài)文明臘子口論壇”