【正文】 從源頭治理、市場監(jiān)管、服務(wù)指導(dǎo)、制度建設(shè)四個(gè)方面入手，實(shí)施“農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)資打假有獎舉報(bào)”三項(xiàng)制度，嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、肥料、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五個(gè)市場”，全過程抓好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)關(guān)口，始終保持農(nóng)資打假的高壓態(tài)勢，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是扶貧開發(fā)續(xù)續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、政策扶持、資金投入三個(gè)支撐力度，力爭再使9萬貧困農(nóng)民脫貧，全市脫貧人口累計(jì)達(dá)到近26萬人，為到XX年實(shí)現(xiàn)“一縣十三鄉(xiāng)”的全面脫貧、構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，加快推廣以“會計(jì)集中記賬中心”為主要內(nèi)容的管理模式，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理水平。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛促裁試點(diǎn)工作。一是堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，扶持農(nóng)民加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)占地60萬畝的**高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以此帶動全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)模開發(fā)，向著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的更高層次、更高水平邁進(jìn)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上求突破，營造農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)投資7200多萬元。以發(fā)展玉米、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化為重點(diǎn)，抓好九大農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，抓好農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)中介組織的培育，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。加快**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，在完成市縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，著力向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶延伸，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面。按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為目的，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步整合各種培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，扎實(shí)有效地開展好五大農(nóng)民培訓(xùn)工程，力爭全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人次。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技富民工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)民增收的帶動能力。重 點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、配方施肥與沃土工程、良種工程、植保工程等一系列農(nóng)業(yè)科技工程，著力提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的新形勢，注重在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平等方面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提供重要的基礎(chǔ)和保障。引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、資金、勞動力要素入股，與龍頭企業(yè)聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)緊密化。鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+基地”等多種形式，直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，建立緊密型、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行企業(yè)化管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展水平。再認(rèn)定扶持一批市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織，對已認(rèn)定的124家農(nóng)產(chǎn)品基地，采取分批次、擇重點(diǎn)、按項(xiàng)目的方式給以扶持，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三大基本要素，構(gòu)筑帶動農(nóng)民增收的強(qiáng)勢載體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以中介組織為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以經(jīng)營模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，逐步構(gòu)建形成龍頭企業(yè) 成群、中介組織成網(wǎng)、生產(chǎn)基地配套、聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、帶動能力強(qiáng)大的“三位一體”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織新體系。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證覆蓋面，力爭再新認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上，主要農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到有商標(biāo)、有品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)出**農(nóng)業(yè)的特色。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴(kuò)張工程、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工程、亮點(diǎn)展示工程以及品牌戰(zhàn)略，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)資源，突出優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，搞好規(guī)劃整合。根據(jù)上述要求和目標(biāo)，在工作推動上，重點(diǎn)抓好“五個(gè)突破、五個(gè)新”，在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的提高、新的發(fā)展。二、XX年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)XX年是實(shí)施農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年，總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)”代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精 神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面小康社會的總體目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃的良好開局。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)民增收的渠道不夠?qū)挘鍪绽щy的問題比較突出；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不夠高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊；四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間各種要素合理配置的機(jī)制還未完全建立?？傊?，去年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和快速發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額完成計(jì)劃，有些重點(diǎn)工作創(chuàng)新推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展，這為“十一五”期間促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這次先進(jìn)性教育活動中，我局堅(jiān)持以增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)為中心，把服務(wù)“三農(nóng)”的成效作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，啟動實(shí)施了農(nóng)村信息服務(wù)增容工程、惠農(nóng)政策落實(shí)保障工程、助農(nóng)增收聯(lián)動工 程、打假護(hù)農(nóng)整治工程以及結(jié)親、扶貧、送溫暖等五項(xiàng)工程，帶著感情辦農(nóng)民所急、送農(nóng)民所需。自年初開始，我局嚴(yán)格按照中央、省委和市委的部署要求，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)黨員先進(jìn)性教育活動，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、整改提高環(huán)環(huán)相扣，邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿始終。我局還被農(nóng)業(yè)部評為“農(nóng)業(yè)‘四五’普法先進(jìn)集體”。同時(shí)，堅(jiān)持打假扶優(yōu)并舉，認(rèn)真落實(shí)市政府提出的為民辦百件實(shí)事的要求，評選出100家“誠信農(nóng)資經(jīng)營單位”、110個(gè)“信 得過農(nóng)資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”向農(nóng)民重點(diǎn)推介，促進(jìn)了農(nóng)資市場的誠信經(jīng)營。堅(jiān)持以“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，立案查處種子、農(nóng)藥、肥料等各類違法違規(guī)經(jīng)營案件300多起，查獲假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品300多噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。“三補(bǔ)一免”政策特別是農(nóng)業(yè)稅免征政策的落實(shí)在客觀上增加了農(nóng)業(yè)的預(yù)期收益，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯高漲?！叭?xiàng)”補(bǔ)貼資金不僅及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，今年“三項(xiàng)”補(bǔ)貼資金達(dá)到6000多萬元。嚴(yán)格落實(shí)“三補(bǔ)一免”政策。采取拍賣、承包、租賃等多種形式，充分調(diào)動社會各方積極性，全市“四荒”開發(fā)繼續(xù)呈現(xiàn)投資主體多元化、開發(fā)形式多樣化、開發(fā)面積規(guī)?；牧己脩B(tài)勢，開發(fā)面積達(dá)到65萬畝，占全市四荒總面積的57%，累計(jì)吸引投資15億元，建成以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等為主的 都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)近千處，吸納勞動力15萬多人。項(xiàng)目區(qū)新增和改善灌溉面積17萬畝，新建農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)13萬畝，建設(shè)農(nóng)民用水者協(xié)會6個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力2157萬公斤、蔬菜500萬公斤、藥材104萬公斤、肉產(chǎn)品60萬公斤。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。XX年全市貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，人均增收700元，增幅高達(dá)20%，又有162個(gè)村、9萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，這是我市扶貧開發(fā)以來投入最多、推動力度最大、成效最為明顯的一年。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，全年扶貧開發(fā)總投入達(dá)到1億多元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目50多個(gè)。突出設(shè)施建設(shè)大力抓好“三大開發(fā)”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能 力得到增強(qiáng)。全市現(xiàn)已形成年產(chǎn)沼氣2800萬立方米的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4200萬元。主要有“四位一體”綜合利用模式、“豬沼果”良性循環(huán)模式和“一建三改”模式，這些模式把生態(tài)家園建設(shè)與發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)充分結(jié)合起來，投入少、效果好，深受農(nóng)民歡迎。涌現(xiàn)出歷城區(qū)艾家村、長清區(qū)李官村等12處生態(tài)家園富民工程典型，歷城區(qū)沙三村、平陰縣孝里村等14處秸稈氣化工程典型，長清區(qū)華欣集團(tuán)奶牛場、章丘市閻家生豬養(yǎng)殖場等57處大型畜牧養(yǎng)殖場污染治理典型以及佳寶公司的沼氣發(fā)電、沼氣綜合利用方面的典型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的和諧理念，以南部山區(qū)保護(hù)性開發(fā)、畜牧生態(tài)小區(qū)、濟(jì)青京福高速公路和南水北調(diào)工程兩側(cè)綜合治理保護(hù)為重點(diǎn)，主要實(shí)施了生態(tài)家園富民工程、秸稈綜合利用工程、畜禽廢棄物無害化處理工程和南部山區(qū)“農(nóng)家樂”污染治理工程，全市生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)呈現(xiàn)出認(rèn)識逐步統(tǒng)一，治理逐步科學(xué)，投入逐步加大，速度逐步加快的良好局面。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快向基層延伸，在“三免一獎”[找材料 ]政策的扶持下，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，初步形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、農(nóng)業(yè)招商引資等方面搭建起更加暢通高效的服務(wù)平臺。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程深入推進(jìn)，以推廣機(jī)械化秸稈還田及保護(hù)性耕作技術(shù)為重點(diǎn)，秸桿綜合利用工作取得新成效，全市重點(diǎn)領(lǐng)域的秸桿綜合利用率達(dá)到80%，特別是玉米聯(lián)合收獲技術(shù)得到快速推廣，聯(lián)合收獲面積達(dá)到20多萬畝，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。突出活力加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技支撐能力得到增強(qiáng)。充分發(fā)揮市、縣、農(nóng)產(chǎn)品市場三級監(jiān)測體系的作用，逐步實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)質(zhì)量的全程監(jiān)管，并建立內(nèi)部通報(bào)制度，定期 發(fā)布監(jiān)測信息，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。我市“統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)一產(chǎn)地認(rèn)定、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證”的做法得到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，國家食品放心工程綜合評價(jià)組認(rèn)為我市的農(nóng)業(yè)環(huán)境普查工作走在全國前例。以實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”為總抓手，在全市積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)環(huán)境普查、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)及農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程全面加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動糧食、蔬菜、水果等生產(chǎn)基地156萬畝，帶動畜牧飼養(yǎng)370萬頭，禽類飼養(yǎng)1750萬只。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用，扶持重點(diǎn)由過去側(cè)重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓寬到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品基地，新認(rèn)定扶持21家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、15家專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、124個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金達(dá)到2600多萬元。市水科所、歷城漁場、濟(jì)鋼漁場等漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，輻射帶動力不斷增強(qiáng)，同時(shí)新建成山東柏寧、白鶴集團(tuán)等觀賞漁市場以及平陰淡水苗種繁育中心，**海鮮市場正在改造，全市漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快。曲堤黃瓜、黃河西瓜、董家草莓、唐王早春菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴(kuò)張，全市超過10萬畝的蔬菜規(guī)模基地達(dá)到7個(gè)，形成30余個(gè)瓜菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50余個(gè)蔬菜品牌，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量與質(zhì)量同步，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏的發(fā)展趨勢。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到200萬畝，占小麥總面積的66%以上?；仡欉^去一年的工作，主要抓了以下幾個(gè)方面：突出質(zhì)量效益優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級能力得到增強(qiáng)。、分別增長5%和6%。%，呈現(xiàn)面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增的豐收局面。農(nóng)民人均純收入4812元，增長17%。一、XX年主要工作情況XX年是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展的一年，各項(xiàng)指標(biāo)在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，均又實(shí)現(xiàn)明顯增