【正文】 二、踩踏事件專項應急預案事故風險分析學校人口流量較大，上課下課師生聚集較多，容易發(fā)生擁擠堵塞現(xiàn)象，特別是當發(fā)生緊急情況時（火災、地震等），會使師生慌張混亂，可能造成踩踏事件。（5）為防止火災擴大，往往來不及斷電或其他原因不能斷電而需要帶電滅火。（3）剪斷電線時，不同線路應在不同部位剪斷，以免發(fā)生兩相或三相短路。在不能確定電源是否被切斷的情況下，使用干粉滅火器撲救。處置措施如下：（1）發(fā)生火災時要首先切斷電源以免觸電，避免電氣設(shè)備與線路短路擴大。若火勢一時難以撲滅，則疏散現(xiàn)場所有人員，等待公安消防隊救援，在公安消防人員到達火災現(xiàn)場時，應急指揮部負責人應主動向消防指揮人員介紹情況，說明著火部位、人員狀況，建議采取的措施等；撲救電氣火災時學校電工須要到場參與撲救，由經(jīng)過安全培訓的人員先切斷電源，然后進行撲救。（2）校外社會應急響應當發(fā)生火災啟動校內(nèi)一級響應后仍不能處置時，由應急指揮部負責人立即啟動校外社會應急響應，學校立即調(diào)動學校范圍內(nèi)各方面的應急力量和資源積極進行先期處置工作并向上級主管部門、政府應急力量請求支援，政府部門進入現(xiàn)場后移交指揮權(quán)并配合應急處置工作。結(jié)合各學校應急的能力將火災應急響應分為校內(nèi)一級響應及校外社會級響應。如事故造成人員重傷或死亡，應及時將事故有關(guān)情況上報區(qū)教育系統(tǒng)等有關(guān)部門（半小時內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)書面報告）。如果火勢失控，要立即向11110報警。應急指揮機構(gòu)及職責應急指揮機構(gòu)及職責見《綜合應急預案》3 應急組織機構(gòu)及職責。實驗室使用易燃易爆危險化學品、食堂使用燃氣，違規(guī)操作或危險化學品及燃氣泄漏，也容易導致火災。本應急預案由學校突發(fā)事件應急預案編制小組負責制定及解釋。 應急預案備案本應急預案報深圳市白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室備案。 應急預案修訂本應急預案通過演練，每年進行一次維護和更新，每三年進行評審一次，實現(xiàn)可持續(xù)改進。通過演練及時發(fā)現(xiàn)本預案的缺陷與不足，檢驗相關(guān)部門及職責的合理性和不同部門與人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急人員對綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的了解程度和操作技能，并及時加以改善。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。 應急預案演練學校突發(fā)事件應急救援領(lǐng)導小組每年根據(jù)學校應急預案演練計劃，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。安全管理人員每年對應急救援人員至少進行一次應急預案培訓學習，并對其進行考核，考核合格的方能繼續(xù)上崗。必要時，報請當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 緊急避難場所保障以學校室外體育場做為火災、地震等事故的緊急避難場所，以一樓教室、室內(nèi)運動場做為臺風、暴雨等自然災害事故的緊急避難場所，并配套準備飲水、食物、取暖等物資。 交通運輸保障以學校公務(wù)用車做為應急交通工具，學校建立車輛檔案，駕駛員負責車輛的日常維護，保障車輛的性能時刻能夠滿足應急的需要。應急救援經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定及供給渠道予以解決；應急指揮信息化建設(shè)、日常維護、隊伍培訓、演（練）習、科研等開支應納入投資計劃。 經(jīng)費保障學校執(zhí)行國家與地方財政政策，應急經(jīng)費可從安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中列支并予以保障。（2）發(fā)生火災、社會安全事件時撥打110電話請求支援。學校應急隊伍是學校突發(fā)事件應急救援的骨干力量,其任務(wù)主要是擔負本學校各類突發(fā)事件的救援及處置。（3）本預案應急指揮人員使用的應急通信設(shè)備除手機由持有人自行負責維護外，其余設(shè)備（辦公電話、廣播、對講機等）由后勤保障組負責配備、維修、日常維護和保管，保證其隨時有效投入使用。（2）校外聯(lián)絡(luò)使用市話或手機。突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。 保險與理賠突發(fā)事件發(fā)生后，學校應與保險機構(gòu)聯(lián)系，及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 媒體報道當有新聞媒體到學校了解事故情況時，應由應急指揮部向其提供相關(guān)信息，提供的內(nèi)容應與報告政府的內(nèi)容保持一致，其他人員不能隨意發(fā)布與事件不符的信息，防止出現(xiàn)錯誤報道。（3）嚴重事故由學校行政部門配合政府有關(guān)主管部門負責事故信息收集統(tǒng)計及內(nèi)部通報工作。6信息公開 信息發(fā)布（1）事故應急救援結(jié)束后，由學校應急救援指揮部指定專人具體負責事故信息收集統(tǒng)計、內(nèi)部通報及政府相應主管部門上報工作，不得慌報、瞞報、拖延不報。達到以上條件，經(jīng)應急總指揮在現(xiàn)場核實后，方可由總指揮下達事故應急工作結(jié)束指令，轉(zhuǎn)入事故調(diào)查處理和恢復生產(chǎn)程序階段。定期對全校師生演練，提升應對突發(fā)事件的反應能力；（3）根據(jù)事態(tài)、事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應措施的原則；（4）合理疏導，講究策略，盡量避免或減少發(fā)生意外和經(jīng)濟損失的原則。（二）處置原則（1）統(tǒng)一指揮原則。（7）醫(yī)療救護組對傷員進行現(xiàn)場救護，或協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)對傷員進行救護。（6）保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍，人員疏散，物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。（4）事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。（2）除消防、應急救援人員、醫(yī)護人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。各應急小組到達現(xiàn)場后進行搶救傷員、疏散人員、保護現(xiàn)場、設(shè)置警戒標、搶險救災。（八）應急恢復待事故調(diào)查工作全部結(jié)束后，解除警戒，組織人員進行現(xiàn)場清理工作，組織災后重建，使學校教學活動和生態(tài)環(huán)境迅速恢復到正常狀態(tài)。（七）擴大應急因突發(fā)事故發(fā)生后，經(jīng)過應急救援處理后仍未能得有效控制，目前采取的應急救援能力不足以控制嚴峻的發(fā)展形勢時，應急指揮部應將情況及時上報上級主管部門，請求啟動上一級預案。（3）外部資源調(diào)配當學校內(nèi)部資源已不足于滿足應急需要，應及時向外部單位或社會專業(yè)應急機構(gòu)請求技術(shù)和物質(zhì)、裝備支援。（五）資源調(diào)配（1）應急人員調(diào)配學校內(nèi)的應急隊伍由應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，現(xiàn)場應急隊伍的行動由各應急小組組長協(xié)調(diào)。（四）應急啟動應急總指揮或副總指揮接到事故報告后，應立即啟動學校專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，組織自有應急力量和資源迅速投入到應急救援行動中。（三）報警應急指揮部接到事故報告后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和總指揮的指令撥打1120等電話。（二）響應級別確定接到突發(fā)事故報警后，安全管理人員立即趕赴現(xiàn)場進行確認。 響應程序應急體系的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、資源調(diào)配、應急救援、擴大應急和應急恢復等過程。校外社會應急響應當發(fā)生火災、中毒、人身傷害、踩踏事故在啟動校內(nèi)一級響應后仍不能處置，或事故范圍擴大，啟動校外社會應急響應。超出應急救援能力的突發(fā)事件應請求上級部門應急救援程序。應急響應 響應分級依據(jù)事故的類別、危害程度、級別和現(xiàn)場人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預案的啟動條件。（1）向事故相關(guān)單位通告：當發(fā)生的事故可能波及到學校外圍時，由應急指揮部通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、人員信息傳遞等通訊手段，迅速向周邊學校、單位通報事故簡況。報告事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員應及時查明事故部位，在采取應急處理措施的同時立即或者逐級報告應急指揮部，應急指揮部接報后，即向?qū)W校事故應急指揮部總指揮報告。（2）24小時有效的外部通訊聯(lián)絡(luò)方式報警：110； 急救中心：120。通過固定電話、消防警鈴向?qū)W校內(nèi)部應急人員發(fā)出預警信息，通過固定報警電話或手機向政府相關(guān)安全主管部門發(fā)出預警信息；預警信息發(fā)布程序為：二級預警現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→安全管理人員→應急總（副）指揮；一級預警首先報告學校應急總指揮，同時報告所在街道安監(jiān)辦、教育主管部門等相關(guān)政府部門及周邊單位、居民，情況緊急時可越級報告。（1）二級預警條件教學活動中存在的事故隱患可能導致一般事故時為二級預警。對應急物資進行日常檢查，確保在應急情況下的能夠及時提供可用的應急物資；（4）應急救援結(jié)束后，協(xié)助事故調(diào)查組提供相關(guān)事故調(diào)查的技術(shù)服務(wù)等。（五）后勤保障組職責：（1）制定應急物資調(diào)撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應；（2）為應急救援工作提供應急物質(zhì)、供水、供電、照明、通信等保障；（3）建立應急物資清單。（2）負責事故應急救援的通信保障，根據(jù)應急救援過程的通信需要提供通信服務(wù)，確保暢通。（四）通訊聯(lián)絡(luò)組職責：其任務(wù)是根據(jù)事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。（三）醫(yī)療救護組職責：其任務(wù)是迅速聯(lián)系醫(yī)療救護機構(gòu)，組織專業(yè)救護人員，開展現(xiàn)場救護、院前急救、衛(wèi)生防疫等工作。（二）警戒疏散組職責：其任務(wù)是負責現(xiàn)場治安、警戒、交通管制，疏散、安置受困人員及受災物資。（一）搶險救援組職責：其任務(wù)是當事故發(fā)生時，迅速組織安全保衛(wèi)力量對被困人員、受災物資進行救援。（7）事故平息后，應盡快安排有關(guān)人員處理善后工作（包括：事故調(diào)查、恢復教學及安置傷亡人員等）。發(fā)生險情時，發(fā)布和解除應急救援命令，組織指揮救援隊伍實施救援行動；（3）指揮和協(xié)調(diào)學校資源，處置和先期處置一般及以上事故，并開展調(diào)查和處理工作，配合上級部門進行事故調(diào)查工作；（4）按照應急預案迅速組織開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低，險情善后處理，組織險情調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓；（5）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（6）在學校范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；（7）根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；（8）向政府機構(gòu)匯報和向友鄰單位通報險情情況；（9）負責保護事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓；（10）定期組織應急演練，根據(jù)情況的變化，及時對專項預案、現(xiàn)場處置方案進行調(diào)整修訂和補充。當總指揮外出時，由副總指揮接任，全權(quán)代理總指揮負責應急救援指揮工作。突發(fā)事件應急救援組織架構(gòu)圖詳見圖131。應急組織機構(gòu)及職責 應急組織體系學校成立突發(fā)事件應急救援指揮部，設(shè)應急總指揮一名，副總指揮一名。（8）觸電：配電房、辦公室、教室、教員宿舍、實驗室等區(qū)域的電氣設(shè)備、設(shè)施故障、電氣線路老化、短路等可能發(fā)生觸電事故，觸電事故會導致人員傷亡或設(shè)備損壞。（6）傳染?。簩W校受人口流動，學生抵抗疾病能力，自然環(huán)境惡化、水源地污染以及季節(jié)等諸多因素影響，師生的身體健康可能受到傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應以及其他嚴重影響師生身體健康的潛在危險傷害；傳染病會導致人員傷亡。（4）大型活動：學校組織大型校內(nèi)外活動時，因人員過多、密集和其他不確定性因素，容易發(fā)生事故（事件）；大型活動事故會導致人員傷亡。（3）交通事故：大多數(shù)學校使用校車接送學生，校車存在故障未及時檢修在行駛過程中失控或駕駛員違反交通規(guī)定行駛等易造成交通事故；校門口交通道路有社會車輛來往，在學生上下學期間若交通管制不力等原因易發(fā)生交通事故；教職工及其他外來車輛在校內(nèi)行駛過快或失控易造成交通事故?；馂臅斐扇藛T傷亡及財產(chǎn)損失。實驗過程中有機溶劑大量揮發(fā)，若未及時排走和吸收會形成易燃易爆蒸氣，很可能發(fā)生火災爆炸事故。2事故風險描述學校一般建有一棟乃至多棟教學建筑，內(nèi)設(shè)教室、實驗室、辦公室、功能室等，同時多數(shù)學校設(shè)有廚房、食堂、宿舍；為了方便教職工集體外出及學生上下學，多數(shù)學校使用一輛至多輛校車。 事件分級依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件法》，結(jié)合學校實際，確認學校突發(fā)事件的分級如下：（1）一般事故：事件影響能控制在學校范圍，對所在區(qū)域構(gòu)成輕微財產(chǎn)損失、人員傷害和環(huán)境污染，能夠被學校利用正常搶險資源進行處置和控制，或只需動用學校應急力量可處理的突發(fā)事件。一旦發(fā)生事故，能夠以最快的速度，最大的效率，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低限度，維護學校和社會安全穩(wěn)定?，F(xiàn)場處置方案較具體、簡單、明了、針對性強。3．現(xiàn)場處置方案（2個）。2．專項應急預案（7個）。1．綜合應急預案（1個）。本預案所指的突發(fā)事故（事件）包括校園火災、踩踏事件、交通事故、大型活動突發(fā)事故、食品中毒、傳染病、自然災害（臺風、暴雨、地震）、觸電、溺水等。第二部分學校應急預案第一篇學校綜合應急預案總 則 編制目的為全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，加強白溝新城教育系統(tǒng)應對學校突發(fā)事件的應急處置能力，減少突發(fā)事件造成的損失和危害，構(gòu)建良好的教學、生活環(huán)境，保障學校師生員工生命和財產(chǎn)安全，制定本預案。發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報告，以防意外。外來人員安全管理制度加大對外來人員安全管理力度，嚴格控制與學校無關(guān)的閑散人員進入校園，確保學校的正常秩序。值日教師確保學生上下樓時的安全，防止踩踏事故的發(fā)生，同時確保學生課間，午休活動時的安全。帶班領(lǐng)導認真履行職責，檢查本班教師值日工作完成情況，并以身作則進行工作，保證學校安全及師生身心不受到傷害。領(lǐng)導帶班及教師輪流值日制度為了確保學校安全、學生安全，學校財產(chǎn)不受侵害，防止意外傷害事故在校園發(fā)生，全體教職工做到工作到位，盡職盡責，決不失職，特制訂綜治維穩(wěn)工作帶班領(lǐng)導及值日教師值班制度：校長是學校安全工作的第一責任人，落實學校各項安全制度，保證學校及師生的安全。加強對學生的體育安全知識教育。學校體育競賽在成立組織管理機構(gòu)的同時，