【正文】 第十三條 本制度自2010年1月1日起施行。第十一條 區(qū)政府法制辦審查規(guī)范性文件時(shí)，需要本辦進(jìn)一步說明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。也可以舉行聽證會(huì)。具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。第七條 規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由辦公室擬定項(xiàng)目建議書后提交主任批準(zhǔn)。第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“康縣豆壩鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校文件”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“通知”、“決定”等規(guī)范的名稱。第二條 本制度適用于本校起草制定規(guī)范性文件的工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)范性文件制定和備案審查工作的開展提供有力保障。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，認(rèn)真梳理、分析規(guī)范性文件制定和備案審查工作中的責(zé)任規(guī)定，結(jié)合規(guī)范性文件制定和備案審查工作的實(shí)際，建立完善的責(zé)任制度。我縣已建立規(guī)范性文件制定和備案審查方面的制度，但在實(shí)際工作中還存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，這主要是程序意識(shí)淡漠，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)程序制度建設(shè)，解決程序的缺位，為法治政府建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查制度的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)力度，為全面提升規(guī)范性文件制定和備案審查工作的法制化水平奠定良好的思想基礎(chǔ)。因工作人員不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺，在監(jiān)督檢查方面，存在力度不夠的問題。個(gè)別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規(guī)范 性文件不公開聽取意見。二、規(guī)范性文件制定、備案工作中存在的問題在制定程序方面，不嚴(yán)格、不規(guī)范。（三）2011年規(guī)范性文件制定、備案情況截止目前，對(duì)?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣2011年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)?的通知?這三個(gè)規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進(jìn)行了全面規(guī)范和審查，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，以永政發(fā)?2011?23號(hào)、永政發(fā)?2011?29號(hào)、永政發(fā)?2011?30號(hào)對(duì)外公布，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給銀川市政府報(bào)送備案。按照?寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定?和?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件監(jiān)督管理的通知?（寧府法?2009?39號(hào)）文件要求，于2009年12月印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見?（永政辦發(fā)?2009?148號(hào)），對(duì)我縣規(guī)范性文件的制定程序、備案程序、監(jiān)督程序和送審、備案樣式作了詳細(xì)規(guī)定，逐步在全縣范圍內(nèi)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)的工作責(zé)任體系。清理結(jié)果均在永寧縣政府公眾網(wǎng)上公布。經(jīng)過縣政府各部門（單位）、直屬機(jī)構(gòu)3次征求意見，縣法制辦對(duì)93件規(guī)范性文件提出了清理建議：其中對(duì)37件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸的規(guī)范性文件提出了廢止；對(duì)4件依據(jù)缺失或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件提出修訂；對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定或正在執(zhí)行的52件規(guī)范性文件提出繼續(xù)保留。正確各級(jí)政府法制辦承擔(dān)著行政機(jī)關(guān)依法行政、法治政府建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)。錯(cuò)誤行政訴訟法第二條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。正確作為行政執(zhí)法的依據(jù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章外，還包括規(guī)范性文件。錯(cuò)誤制定規(guī)范性文件是抽象行政行為。錯(cuò)誤作為行政執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性文件都要經(jīng)過合法性審查。錯(cuò)誤制定機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)向政府法制部門報(bào)送備案。正確未向社會(huì)公開發(fā)布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。A政府法制辦 B制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu) C辦公室 D監(jiān)察局A,B 判斷規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)關(guān)是各級(jí)政府法制辦。A制定主體是否合法 B是否符合上位法和上級(jí)政策文件的規(guī)定C上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否同意 D是否超越權(quán)限 A,B,D 31 對(duì)于違法不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，政府法制辦可以采取下列哪些監(jiān)督措施（）。A行政機(jī)關(guān) B縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門 C法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D省法制辦備案審查處 A,B,C 29 規(guī)范性文件不得設(shè)定（）。A規(guī)范性文件自公布之日起15日內(nèi) B規(guī)范性文件自公布之日起30日內(nèi)C正式文本5份、備案報(bào)告和說明各1份 D多個(gè)文件可以匯總使用1個(gè)備案報(bào)告 A,C社會(huì)公眾認(rèn)為規(guī)范性文件違法不當(dāng)?shù)模梢酝ㄟ^哪些方式進(jìn)行監(jiān)督（）。A法律 B規(guī)范性文件C省委組織部文件 D藥監(jiān)局法規(guī)處文件 A,B 25 下列不可以作為行政執(zhí)法依據(jù)的是（）。A有件必備 B有備必審 C有錯(cuò)必糾 D有問必答 A,B,C 23 制定規(guī)范性文件必須經(jīng)過的法定程序包括（）。A規(guī)范性文件 B部門規(guī)章 C政府規(guī)章 D行政法規(guī) A 21 規(guī)范性文件監(jiān)督的主管部門是（）。A保持辦公環(huán)境整潔 B迎接上級(jí)檢