【正文】 基本的公共設施造成“無人管理、無人問津”惡性循環(huán)，其中的噴泉多年未噴水，垃圾丟棄隨處可見，木質(zhì)涼亭骨架腐蝕嚴重，花木多年未修建，花崗巖廣場地面破損嚴重。*******邊堤塘（*****至*****）垃圾丟棄，堤塘垃圾無專門人員大面積清潔。2*******江濱公園嬉戲人群較多，環(huán)境衛(wèi)生難以保持全面清 潔，公園內(nèi)生活垃圾亂丟。*******周邊多為餐飲服務行業(yè)（阿隆海鮮坊、光華佬骨頭煲、COCOTIME咖啡廳等等），店面門前環(huán)境“三包”基本落實。但******綠化帶衛(wèi)生問題嚴重，綠化帶內(nèi)垃圾成堆，管理和清掃難度極大，環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、*****衛(wèi)生現(xiàn)狀我轄區(qū)****范圍從******至昌新路段，轄區(qū)住戶大約200多人。（五）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法根據(jù)相關法律、法規(guī)，強化執(zhí)法工作力度，在加大宣傳教育和積極引導的基礎上，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法部門把“嚴管重罰”作為首要的管理思想和管理手段，加大工作力度，下硬手管理，一抓到底，應對違章行為予以重罰，使各項制度落到實處，強制部分人員形成環(huán)保意識盡快有效遏制和解決城區(qū)臟、亂、差等突出問題。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應發(fā)展、降低成本的目標。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業(yè)。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業(yè)。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護資金，結合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。實行公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站點等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址難。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動，發(fā)動群眾開展自我管理；三是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。二、對策建議（一）強化宣傳教育，進一步提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。那么如何做好這項工作呢？我認為應立足當?shù)貙嶋H，完善管理制度，強化工作措施，在做好輿論監(jiān)督引導的同時加大處罰力度，雙管齊下，循序漸進，才能從根本上解決問題。健全各類突發(fā)事件、節(jié)假日、重大活動、災害天氣等應急處置預案，完善組織體系和工作機制，確保城市安全運行。公廁服務探索微信“二維碼”導向指引，收費管理推進各鎮(zhèn)網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)應用，黃浦江干流支流水域管理實施綜合預警監(jiān)控，行業(yè)信息化管理實現(xiàn)網(wǎng)站集群管理。三是鞏固作業(yè)單位標準化建設成果，豐富和拓展“標準化”管理內(nèi)涵和標準，建立每兩年一次復評制度，不斷提升企業(yè)管理水平。二是完善環(huán)境衛(wèi)生綜合質(zhì)量評價體系。一是全面推進文明行業(yè)創(chuàng)建。突出精細化，打造一流市容環(huán)境。2014年，道路保潔、公廁保潔與生活垃圾收集運輸行業(yè)全面厘清作業(yè)服務企業(yè)與管理部門關系，適度引入競爭；生活垃圾處置行業(yè)完善特許經(jīng)營制度，推進市場化競爭；廢棄油脂收運處置行業(yè)規(guī)范市場環(huán)境，推進市場化競爭。深化市場化，推動行業(yè)改革步伐。環(huán)衛(wèi)署要重點落實好城區(qū)四個街道作業(yè)任務量的核準，按上級要求做養(yǎng)護類管理項目的移交。根據(jù)《XX區(qū)綠化市容和城管執(zhí)法屬地化管理實施方案》要求，深入推進環(huán)境衛(wèi)生屬地化管理，主要以開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)為責任主體，對所管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔養(yǎng)護、公共設施配建、固廢管理等環(huán)境衛(wèi)生相關工作全面負責、全面管理。三要建成并啟用區(qū)生活垃圾分類物流倉儲中心，發(fā)揮城區(qū)垃圾分揀、中轉、宣教等作用。二要完善以社區(qū)回收為基礎的再生資源回收網(wǎng)絡。圍繞垃圾分類減量市、區(qū)政府實事項目工作任務，積極推進垃圾分類收運處置相關工作，切實提高分類實效和減量水平。加強廢棄油脂專項收運管理，繼續(xù)通過電子化監(jiān)管系統(tǒng)強化源頭監(jiān)督，推進市場化改革，開展收運企業(yè)招投標工作，提高企業(yè)規(guī)范化作業(yè)和服務質(zhì)量。加快解決固廢廠關停后過渡期間濕垃圾處置問題，科學布局和選擇各類“大分流”垃圾處置場所和處置方式，開展街鎮(zhèn)綠化垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等末端處置設施標準化建設創(chuàng)建工作，加強日常監(jiān)管，并納入環(huán)衛(wèi)日常考評體系。注重科學化，實現(xiàn)垃圾安全處置。（一）工作目標始終以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，圍繞建設生態(tài)文明體系，堅持以解決末端處置問題為導向，實現(xiàn)垃圾物流平穩(wěn)過渡；堅持以行業(yè)改革發(fā)展為導向，推進管理服務創(chuàng)新；堅持以推進文明創(chuàng)建為導向，促進行業(yè)形象新提升；堅持改善和服務民生為導向，匯聚全行業(yè)正能量，開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)新局面。同時，濕垃圾末端處置設施尚未完善，在推進過程中因建設項目立項、規(guī)劃選址落地、環(huán)保審批等諸多瓶頸問題而難以落實，遭遇濕垃圾“處置難”問題。另一方面，垃圾末端處置仍壓力重重：垃圾處置應急方案實施后，各街鎮(zhèn)垃圾物流方向發(fā)生的改變，大多街鎮(zhèn)的運輸線路延長，米市渡中轉環(huán)節(jié)因設備、技術、轉運能力等問題經(jīng)