【正文】 中共xxx縣委xxx部 2013年5月16日。充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前xxx工作面臨的新機(jī)遇，全部人員一定要以更加開(kāi)闊的視野，發(fā)揮xxx優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，查找差距，在觀念上、行動(dòng)上、體制上解決影響和束縛我縣xxx工作的瓶頸問(wèn)題，努力提高xxx干部應(yīng)急xxx水平，應(yīng)對(duì)媒體水平，組織活動(dòng)水平，文明創(chuàng)建水平。二、深入學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位 xxx部于5月15日上午召開(kāi)了全體干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全縣“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，公布了“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單，宣讀了縣委下發(fā)的《關(guān)于在全縣開(kāi)展“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和工作制度，并明確了“大討論活動(dòng)”各階段主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求?，F(xiàn)將大討論活動(dòng)動(dòng)員部署情況匯報(bào)如下:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位 為保證“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)順利開(kāi)展，5月14日，xxx部黨組成員召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)縣委大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委部署，以新一輪思想大解放引領(lǐng)XX高質(zhì)量發(fā)展，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開(kāi)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新XX的“幸福大門(mén)”。大家有擔(dān)當(dāng)，XX就有希望。回顧XX多年來(lái)的發(fā)展歷程，實(shí)干也是貫穿始終的關(guān)鍵詞、主旋律。春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，總書(shū)記以“不馳于空想、不騖于虛聲”這句李大釗的名言，確立了新一年苦干實(shí)干的基調(diào)。想“出頭”，先要“埋頭”。鐵軍精神是流淌在鹽阜人民血脈中的文化基因，要學(xué)習(xí)新四軍敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，自加壓力、抬高標(biāo)桿，與強(qiáng)者比、向高處攀，圍繞走在蘇北蘇中前列對(duì)標(biāo)找差，圍繞長(zhǎng)三角城市群優(yōu)秀城市對(duì)標(biāo)找差，真正以一流的標(biāo)桿引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展。現(xiàn)在我們要敢為人先，只要是有利于發(fā)展、有利于人民的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要發(fā)揚(yáng)墾荒精神。新時(shí)代劃出了一條新的起跑線，為我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。三是堅(jiān)持提振精神，以開(kāi)放包容激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。企業(yè)家群體要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，主動(dòng)做改革開(kāi)放的探路者、先行軍。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創(chuàng)新的空間。在這個(gè)活動(dòng)中，要挖掘樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)輿論宣傳，始終堅(jiān)持正確政治方向，反映各地各部門(mén)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)推廣一批實(shí)踐新發(fā)展理念、在解放思想促發(fā)展的先進(jìn)典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、干有方向。各地各部門(mén)要堅(jiān)持把大討論活動(dòng)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，與慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移將思想解放推進(jìn)下去，把改革開(kāi)放進(jìn)行到底。各地各部門(mén)要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照省委、市委部署要求，緊扣活動(dòng)主題，把握正確方向，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。希望大家在大討論過(guò)程中結(jié)合自身實(shí)際，舉一反三，認(rèn)真查找，深入剖析，逐一解答，切實(shí)予以解決。需求導(dǎo)向重在“立”，問(wèn)題導(dǎo)向重在“破”，項(xiàng)目導(dǎo)向重在“操作性”，要到基層一線摸清需求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并逐一加以解決，努力在真抓實(shí)干中打開(kāi)新局面。問(wèn)題導(dǎo)向，就是要從發(fā)展中、工作中暴露出的問(wèn)題出發(fā)，著力突破那些不適應(yīng)、不符合發(fā)展要求的程序環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前人民群眾日益多樣化、多層次的民生需求，如何推動(dòng)我們的干部群眾打開(kāi)思路、創(chuàng)新辦法，開(kāi)創(chuàng)富民增收新路徑?在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，財(cái)政增收放緩的背景下，民生支出壓力較大，如何通過(guò)市場(chǎng)化手段多渠道保障民生投入，加快民生事業(yè)發(fā)展?怎么解決群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，讓群眾擁有更多獲得感和幸福感?要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)項(xiàng)目導(dǎo)向。居民收入水平總體偏低，2017年我市全體居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城鎮(zhèn)居民收入33115元，比全省平均水平低1萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平還少3281元。近年來(lái)，我市在民生領(lǐng)域著力出實(shí)招、補(bǔ)短板、兜底線，取得豐碩成果，得到廣泛認(rèn)可。六要堅(jiān)守初心，推動(dòng)人民生活質(zhì)量大提升。忍不住暫時(shí)陣痛，堵不了寅吃卯糧，就沒(méi)有城市可持續(xù)的未來(lái)。我們不能機(jī)械地理解“發(fā)展是硬道理”，把保護(hù)與發(fā)展對(duì)立起來(lái)，或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為生態(tài)建設(shè)只有“投入”沒(méi)有“收益”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表面上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，但實(shí)際上是政治問(wèn)題、思想問(wèn)題。工業(yè)能耗增長(zhǎng)明顯快于工業(yè)增加值增長(zhǎng)，能源資源消耗呈加劇趨勢(shì)。但是，XX的“綠”是經(jīng)過(guò)高速工業(yè)化洗禮過(guò)的“綠”，由于初期生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)規(guī)劃布局等原因，不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。五要強(qiáng)化導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大提升。我們要解放思想，把這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái)，舉辦大型活動(dòng)、組織招商活動(dòng)，可以邀請(qǐng)她們來(lái)演出，把XX的生態(tài)品牌用最優(yōu)秀的文藝作品樹(shù)起來(lái)、打出去。中央芭蕾舞團(tuán)是中國(guó)最高水平的文藝團(tuán)體，她們?cè)瓌?chuàng)的劇目一是《紅色娘子軍》，然后就是《鶴魂》，這臺(tái)戲就是為XX編的。演出結(jié)束，全場(chǎng)起立、熱烈鼓掌，演員多次返場(chǎng)，中央芭蕾舞團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馮英說(shuō)，這是自2015年9月首次演出以來(lái)，出現(xiàn)的最熱烈的互動(dòng)場(chǎng)景。兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，展示了全市人民為全人類(lèi)保護(hù)生物多樣性所作出的貢獻(xiàn)，是我們踐行“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。要總結(jié)提煉的內(nèi)容很多，有兩個(gè)可以形成共識(shí)，一是新四軍，二是保護(hù)區(qū)。一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)是基，文化是脈，百姓是本，而民風(fēng)是魂。但2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值為183億元，%，不僅遠(yuǎn)低于全省平均水平，在蘇北蘇中也排名靠后。高質(zhì)量發(fā)展既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力上，更體現(xiàn)在文化軟實(shí)力上。四要彰顯魅力，推動(dòng)文化建設(shè)質(zhì)量大提升。但多數(shù)縣沒(méi)有政策，射陽(yáng)不等不靠，在縣域范圍內(nèi)交易，也把這項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)了，得到省里充分肯定。三是減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水直排，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)業(yè)減量化，完成改水改廁，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。通過(guò)交易，一是解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，提高土地比較效益。盤(pán)活土地一定是解決鄉(xiāng)村振興的要害。東臺(tái)三倉(cāng)等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入已經(jīng)占到農(nóng)民全部收入的70%以上，如果全市農(nóng)村都能達(dá)到這個(gè)水平，將大大提高對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。:1，:1，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的空間很大，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的潛能很大。這幾年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展，一定程度上弱化了鎮(zhèn)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。過(guò)去受交通限制，XX沒(méi)有在規(guī)劃中被特別考慮，但高鐵一旦開(kāi)通，XX可以更為便捷地從區(qū)域一體化特別是對(duì)接服務(wù)上海中獲取發(fā)展要素，自身在長(zhǎng)三角的區(qū)位格局將發(fā)生巨大改變。按照城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，上海等特大城市的輻射半徑，通常不超過(guò)300公里，每隔300公里范圍必將崛起一個(gè)區(qū)域性中心城市。無(wú)論是中心城市發(fā)展水平、投資強(qiáng)度、發(fā)展密度，還是要素和資源吸納能力，仍處于全省靠后水平，“小馬拉大車(chē)”的格局沒(méi)有得到根本改變。XX建市只有30多年歷史，由于主城區(qū)起步底子薄、基礎(chǔ)差，中心城市對(duì)于全市域的輻射拉動(dòng)還不夠強(qiáng)。從XX的情況看，我們的城市和農(nóng)村面臨著“兩頭弱”的問(wèn)題。三要拓展空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量大提升。當(dāng)前中韓關(guān)系正逐步回暖，近期國(guó)家又出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放的一系列重要舉措，我們有70萬(wàn)畝鹽田資源，有上海唯一市級(jí)層面與外地合作共建的開(kāi)發(fā)區(qū)，但這些比較優(yōu)勢(shì)只是一種“勢(shì)能”，只有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能真正成為一種“動(dòng)能”。近年來(lái)，我們一直把擴(kuò)大開(kāi)放作為重要戰(zhàn)略之一，在集聚資源要素、建設(shè)中韓(XX)產(chǎn)業(yè)園等方面取得了一系列成果。改革不是闖紅燈，而是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一套新的“信號(hào)系統(tǒng)”。政府可以解決食宿行的共性問(wèn)題，但難解決游客的個(gè)性問(wèn)題，本地人做適應(yīng)本地的生活習(xí)慣，但難適應(yīng)上海等高端游客的需求。所以，從哪里開(kāi)始改革，一定要傾聽(tīng)市場(chǎng)的聲音，要讓看得見(jiàn)炮火的人來(lái)呼喚炮火。蘇州震澤絲綢小鎮(zhèn)已不是行政區(qū)劃單元上“鎮(zhèn)”的概念，而是靠市場(chǎng)化的策劃和包裝，變成一個(gè)助推絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。近年來(lái)，我市改革開(kāi)放取得了一定成效，但質(zhì)量變革仍有差距，效率變革仍存短板，動(dòng)力變革仍缺后勁，特別是在“放管服”改革方面，我們自身的感受和廣大客商的感受還不完全一致，很多部門(mén)和干部覺(jué)得做得比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡(jiǎn)的流程簡(jiǎn)了，但仍有不少客商認(rèn)為我們的服務(wù)還不夠優(yōu)化，辦事還不夠便捷，甚至還有中梗阻現(xiàn)象。二要優(yōu)化路徑，推動(dòng)改革開(kāi)放質(zhì)量大提升。有差距也不可怕，差距是進(jìn)一步作為的空間、進(jìn)一步努力的目標(biāo)。這些數(shù)字，反映的是我們?cè)谥卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的差距，警醒的是產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇正從我們身邊悄然溜過(guò)。從發(fā)展后勁上看，雖然近兩年我市項(xiàng)目建設(shè)有所突破，但重大項(xiàng)目依然匱乏，2018年全市有14個(gè)項(xiàng)目列省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，%。所以，還用傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展方式來(lái)解決轉(zhuǎn)型期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的問(wèn)題，十有八九行不通?，F(xiàn)在我們要做的很多事情都是看不見(jiàn)、摸不著的，比如數(shù)據(jù)信息成為原材料是看不見(jiàn)的，浪潮集團(tuán)的執(zhí)行總裁王柏華對(duì)我說(shuō)，今后沒(méi)有數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)是不存在的。從發(fā)展方式上看，XX經(jīng)濟(jì)密度、單位建設(shè)用地稅收收入不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇南蘇中，也低于蘇北平均水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)迫切而艱巨。人口流出流入反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的活躍程度。我在常州工作時(shí)，一直關(guān)注人口數(shù)據(jù)。值得關(guān)注的是XX人才在持續(xù)凈流出，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX籍研究生、本科生畢業(yè)后回XX工作的比例不到40%，本地院校畢業(yè)生中僅有20%左右選擇留在XX就業(yè)。創(chuàng)新能力較弱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比為38%。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好、發(fā)展速度較快，但對(duì)照新的發(fā)展要求，也存在一些亟待破解的短板。一要聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大提升。二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量解放思想不僅是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題，必須實(shí)實(shí)在在落到解決深層次問(wèn)題上。怕的是“不恐慌”，已經(jīng)不足但不知，或知道不足但不想學(xué)。無(wú)論是打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，都沒(méi)有現(xiàn)成的模式、辦法和答案，必須依靠我們?cè)趯?shí)踐中探索、在摸索中前行。新征程、新目標(biāo)、新矛盾，對(duì)我們各項(xiàng)工作都提出了新要求。(三)XX正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點(diǎn)”，只有解放思想，才能找準(zhǔn)“癥結(jié)”、攻堅(jiān)克難。如果我們某個(gè)沿海縣區(qū)爭(zhēng)取到一個(gè)，那就是3000億以