【正文】 希望各級各有關(guān)部門高度重視，按照這次會議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對“雙清”工作進(jìn)行再動員、再部署，在春節(jié)前組織開展為期一個月的“清欠集中行動”，切實解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過一個安樂詳和的春節(jié)。要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督?？h上將建立清欠工作季通報制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報，對工作力度大、清欠進(jìn)度快的部門和單位進(jìn)行通報表揚，對工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進(jìn)行通報批評。同時，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申報核銷工作，因為國家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時核銷，做到清償一筆，核銷一筆。要加強(qiáng)與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。要通過有計劃、有步驟、扎實有效的清欠活動，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實抓細(xì)。發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé)督促政府投資項目拖欠工程款的清欠工作，勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目和社會投資項目拖欠工程款的清欠。二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實。各級各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項工作，堅決杜絕走過場、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實清欠責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機(jī)制。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。對今后房地產(chǎn)開發(fā)項目強(qiáng)制實行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對資本金不足、自籌資金不落實的申請項目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項目，堅決不批準(zhǔn)立項，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項目造成新欠工程款的發(fā)生。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時處理突發(fā)事件和群體上訪事件。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報投訴制度，及時依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會公布。三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作。其他社會投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產(chǎn)管理部門要對拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的具體辦法。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設(shè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負(fù)責(zé)償還。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。能否實現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項目拖欠問題是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傮w目標(biāo)是：對年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在年年底全面完成清欠任務(wù)；政府投資項目要在今年年底前做到財務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會投資項目要在年年底前全部清欠；對年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，充分認(rèn)識清欠工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作計劃，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責(zé)任。三是職責(zé)不到位。二是工作不到位。從主觀上講，一是認(rèn)識不到位。二是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀?？傮w來看，全縣清欠工作有了一定的進(jìn)展，基本完成了清欠任務(wù)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。剛才，建設(shè)局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。對因認(rèn)識不足、工作不利而導(dǎo)致清欠工作遲滯、梗阻甚至違法違規(guī)操作的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任同志們，清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作得民心、順～，是貫徹“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體實踐，同時也是一項時間緊、任務(wù)重、困難大的工作，各部門、各建設(shè)施工單位一定要按照xx、省市縣政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，將解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠工作，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障建筑業(yè)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展的一項重要工作，抓出成效，從而，進(jìn)一步維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市清欠辦已代表市政府與我縣政府和開發(fā)區(qū)管委會簽訂了清欠工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作納入了目標(biāo)管理，實行定期定量考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。要按照《實施方案》的要求，通過嚴(yán)格工程項目立項和建設(shè)程序的審批、嚴(yán)格建筑工程施工許可和竣工驗收管理、建立建筑市場誠信制度和工資支付保障金制度等工作，逐步形成解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，防止發(fā)生新的拖欠