【正文】 對(duì)于退田還湖的，如果縣級(jí)以上人民政府文件明文規(guī)定的，不進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。經(jīng)研究并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿由省農(nóng)業(yè)廳按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)繪勘測(cè)及其他工作經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政列入預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。4承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰(shuí)簽字確認(rèn)？答：按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2005]6號(hào)）等法律法規(guī)，家庭承包方式的調(diào)查結(jié)果由家庭承包方的代表簽字確認(rèn)；其他方式承包的調(diào)查結(jié)果，由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，由農(nóng)戶家庭成員共同推選。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。之前沒(méi)有交回或收回，之后再轉(zhuǎn)為城市戶口的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記。根據(jù)江西省委省政府贛發(fā)〔2010〕7號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)文件精神，承包方全家遷入城鎮(zhèn)的，其承包土地是否交回由承包農(nóng)戶自主決定，發(fā)包方不得強(qiáng)行或變相收回。3全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？答：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。因此，已遷入小城鎮(zhèn)落戶居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則應(yīng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。3全家遷入小城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？土地承包法〉辦法》規(guī)定，全家遷入城鎮(zhèn)居住且戶口仍在農(nóng)村的，仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。3現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生、服刑人員是否有權(quán)確權(quán)登記?答：根據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》第十條規(guī)定：原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：(一)解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官；(二)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；(三)正在服刑的人員。合村并居的參照此規(guī)定。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進(jìn)行確權(quán)登記?？刹糠只謴?fù)的，按恢復(fù)后的實(shí)際面積確權(quán)登記。村集體應(yīng)保留或按程序從預(yù)留的機(jī)動(dòng)地中分配給其承包地，并應(yīng)按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。如因分戶存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。、在土地確權(quán)登記頒證中，承包戶要求分戶與合戶的怎么辦？答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)），這次工作任務(wù)，是對(duì)已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容，不進(jìn)行承包戶的分戶和合戶工作。留有機(jī)動(dòng)地的村集體，原則上待這次確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進(jìn)行調(diào)整。2因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記?答：根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。（2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書面申請(qǐng)和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。2農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？答：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：（1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。2農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？答：根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（〔1995〕國(guó)土(籍)字第26號(hào)）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。2對(duì)農(nóng)戶開墾的土地是否登記為家庭承包地？答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《江西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕102號(hào)）等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進(jìn)行確權(quán)登記？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)土地二輪承如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包了的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？答：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，重新測(cè)量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會(huì)討論決定，可按確權(quán)確股不確地方式確權(quán)到戶后進(jìn)行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地面積和四至后進(jìn)行登記。1未經(jīng)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？ 答：對(duì)于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)，自行在承包土地上進(jìn)行建房或建設(shè)其他建筑設(shè)施的，此次確權(quán)不予登記。群眾有異議的，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再行確權(quán)登記頒證。1對(duì)以前個(gè)別進(jìn)行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以前個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。對(duì)二輪合同面積因地塊等級(jí)不同折畝計(jì)算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明；對(duì)出入較大的要對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，才能確權(quán)登記。1實(shí)測(cè)土地面積與承包合同及原來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？答：確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。因此，確權(quán)登記頒證應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。對(duì)預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無(wú)法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理。1對(duì)外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何進(jìn)行登記？答：不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地清查、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項(xiàng)工作制度。（7）實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。（6）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時(shí)做好相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、換發(fā)、注銷等工作。未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號(hào))和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)》，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)。（2）查清承包地塊面積和空間位置。1開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作內(nèi)容有哪些?（1）清理核實(shí)土地承包檔案。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，進(jìn)行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被依法征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。(2)其他承包方式。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào))規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料并歸檔。依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。如果條件允許，應(yīng)采取多種方式多地備份。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。E、建立登記簿。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。D、公示審核。C、測(cè)量或標(biāo)注地塊成圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。處理國(guó)土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。A、準(zhǔn)備前期資料。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？答：（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證名稱和編號(hào)；（3）承包經(jīng)營(yíng)期限和起止日