【正文】 為更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)民生，服務(wù)社會(huì)的和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)要嚴(yán)格自律，認(rèn)真落 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論和路線、方針、政策，不斷提高宏觀思維能力，來(lái)解決新形勢(shì)下的新問(wèn)題、新情況，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。繼續(xù)落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建各項(xiàng)措施，切實(shí)解決扶貧對(duì)象的實(shí)際困難。圍繞?七一?建黨節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日，組織開(kāi)展一系列紀(jì)念活動(dòng)。三是做好經(jīng)常性的思想政治、學(xué)習(xí)教育、人事管理、精神文明建設(shè)工作。建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門(mén)的嚴(yán)格管理。繼續(xù)加強(qiáng)廉政警示教育，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。二是堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是繼續(xù)做好?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?工作，抓好學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，牢牢把握?學(xué)習(xí)型黨組織?的特點(diǎn)，真抓實(shí)干，探索 創(chuàng)新做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓出成果。嚴(yán)格落實(shí)即將出臺(tái)的《如東縣大調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，逐步加大人民調(diào)解員?雙補(bǔ)?力度，重獎(jiǎng)糾紛調(diào)解有功之臣，追究失責(zé)人員的責(zé)任，慎重、穩(wěn)妥運(yùn)用綜治一票否決建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)賞罰分明、責(zé)權(quán)利相對(duì)統(tǒng)一的科學(xué)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是推動(dòng)調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋運(yùn)行，確保全縣各鎮(zhèn)村實(shí)行調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。全面落實(shí)?三個(gè)2?工程，建立健全準(zhǔn)入、培訓(xùn)、評(píng)定、淘汰、獎(jiǎng)懲、考評(píng)等機(jī)制。一是按《人民調(diào)解法》進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織、隊(duì)伍、機(jī)制、業(yè)務(wù)、保障建設(shè)。對(duì)一些特殊的矛盾糾紛，有針對(duì)性地通過(guò)法制宣傳和教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、引導(dǎo)訴訟、法律援助和社會(huì)救助?四種方法?，關(guān)愛(ài)幫扶當(dāng)事人，盡力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民調(diào)解組織要充分依托縣調(diào)處中心?四大平臺(tái)?（監(jiān)督和解、司法確認(rèn)、律師參與、調(diào)解聯(lián)處平臺(tái)）的處理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)四支隊(duì)伍的能量協(xié)調(diào)發(fā)揮，有效提升調(diào)解組織化解各類復(fù)雜矛盾糾紛的績(jī)效。積極依靠?四支隊(duì)伍?調(diào)解。積極運(yùn)用?四種手段?防控。五是著力抓好人民調(diào)解與大調(diào)解工作機(jī)制的切入點(diǎn)，力求在化解社會(huì)矛盾上取得新的突破。組織全縣社區(qū)矯正對(duì)象分期分批到?中心?集中活動(dòng)。一站式矯正基地。一個(gè)評(píng)估辦法。一張監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。由所在地司法所出具申請(qǐng)人基本情況證明，由符合條件的刑釋解教人員業(yè)主向具有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，聯(lián)合司法所進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)司法行政部門(mén)聯(lián)合審批，由刑釋解教人員業(yè)主按批準(zhǔn)的減免范圍和幅度享受。原則上，由縣民政部門(mén)和司法行政部門(mén)聯(lián)合審批，也可在縣特殊人群服務(wù)管理中心設(shè)立扶困窗口，負(fù)責(zé)審批、發(fā)放。協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門(mén)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善特殊人群臨時(shí)生活救助服務(wù)工作機(jī)制的通知》。開(kāi)展幫扶需求調(diào)查，進(jìn)行分析研判；繼續(xù)按照?五扶一促?模式，建立分類幫扶需求庫(kù)；按照成員單位職能和幫教優(yōu)勢(shì)，分解幫扶任務(wù)。派員接回，送至安置幫教基地，成立幫教小組，簽訂幫教協(xié)議書(shū)。加強(qiáng)銜接。將符合條件的刑釋解教和社區(qū)服刑人員納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。全面貫徹落實(shí)省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件精神，全縣建設(shè)一個(gè)功能齊全的特殊人群過(guò)渡性安置基地，用于安置?三無(wú)?人員等重點(diǎn)幫教對(duì)象。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，提出合理化的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)法律援助工作健康、有序發(fā)展。按照《江蘇省法律援助機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)和工作規(guī)范》的要求，根據(jù)省廳視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立功能齊全、設(shè)施齊備、服務(wù)一流的法律援助機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)示范窗口。堅(jiān)持工作重心下移、陣地前移。建立企業(yè)法律顧問(wèn)備案與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴前協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施能動(dòng)法律援助；凡是勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助的申請(qǐng)，先行與單位法律顧問(wèn)溝通，以期通過(guò)和解的方式處理糾紛，避免走仲裁、訴訟途徑，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范辦證程序，健全完善統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記制度，認(rèn)真落實(shí)出證審批、疑難案件討論制度，杜絕出證的隨意性和簡(jiǎn)便化，嚴(yán)防錯(cuò)證、假證的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域的新變化、新需求，抓住公證業(yè)務(wù)發(fā) 展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破。積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。要實(shí)現(xiàn)這一宗旨，必須以?嚴(yán)格執(zhí)法、恪守誠(chéng)信、勤勉盡責(zé)、維護(hù)正義?為核心內(nèi)容，加強(qiáng)廣大法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高法律服務(wù)行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)管理規(guī)定的執(zhí)行力度。指導(dǎo)各律師事務(wù)所和各法律服務(wù)所進(jìn)一步完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)部規(guī)章制度。將?三融三推?活動(dòng)在新形勢(shì)、新起點(diǎn)、新要求下不斷深入地開(kāi)展下去。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》精神和省廳、市局有關(guān)律師工作的意見(jiàn)要求，教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義法律工作者核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治方向；引導(dǎo)廣大律師積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生保障，服 務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，為我縣基本現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。?四因普法?：因人制宜，量身定做，增強(qiáng)普法針對(duì)性；因地制宜，靈活多樣，注重普法區(qū)域性；因事制宜，多措并舉，提升普法實(shí)效性；因時(shí)制宜，緊貼中心，彰顯普法功能性。四、堅(jiān)持?四因普法?。各鎮(zhèn)積極發(fā)揮業(yè)余文藝宣傳隊(duì)、民間演出團(tuán)體的作用，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝演出活動(dòng)。精心打造領(lǐng)導(dǎo) 干部、公務(wù)員?掌上學(xué)法、卡上學(xué)法、網(wǎng)上學(xué)法、講壇學(xué)法?四大載體；繼續(xù)做實(shí)農(nóng)村普法?四小?；積極開(kāi)展崇法示范戶創(chuàng)建；積極抓好青少年法制教育的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)青少年法制教育基地化；積極推進(jìn)企業(yè)?培訓(xùn)、實(shí)踐陣地，學(xué)法沙龍，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，學(xué)法用法?四大舉措；積極做好流動(dòng)人口的法制宣傳教育前移關(guān)口。三、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。要把法制宣傳教育工作融入到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，融入到百姓的衣食住行之中。二、堅(jiān)持普法?十個(gè)結(jié)合?。督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。一、堅(jiān)持踐行?大普法?理念。一是著力抓好“六五”普法與文化建設(shè)的切入點(diǎn)，力求在普法效果上取得新的突破。二、2012年工作打算2012年是貫徹落實(shí)?十二五?規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年，更是我縣司法行政工作快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)秀司法所創(chuàng)建仍需進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，尤其是司法所人員管理問(wèn)題，需要與相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)調(diào)溝通。2011年，我局各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍 存在不少問(wèn)題。開(kāi)展群眾事務(wù)黨員干部代理制度，有效地提高為民、利民、便民質(zhì)量。加強(qiáng)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。發(fā)揮文化教育引領(lǐng)作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。今年來(lái)，全系統(tǒng)有33人次獲縣委縣政府以上表彰，無(wú)一人違紀(jì)違法。開(kāi)展?5〃10?思廉日和?算廉政賬?主題教育。開(kāi)展以?學(xué)黨史、守信念、比奉獻(xiàn)?為主要內(nèi)容的?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施數(shù)字司法工程，構(gòu)建數(shù)字司法整體框架，完成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)信息專網(wǎng)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上流、案件網(wǎng)上辦、績(jī)效網(wǎng)上考的目標(biāo)。為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作?一辦四部?即：社會(huì)管理創(chuàng) 新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、法制宣傳工作部、法律服務(wù)工作部、維穩(wěn)和諧工作部和創(chuàng)新保障工作部。今年初，我局以辦公用房搬遷為契機(jī)，在局機(jī)關(guān)一樓建立司法行政法律服務(wù)中心，將法制宣傳、法律咨詢、援調(diào)對(duì)接、法律援助、12348法律咨詢熱線、公證等職能進(jìn)行捆綁，?一個(gè)窗口?對(duì)外，實(shí)行?一站式窗口?對(duì)外服務(wù)，滿足了群眾的法律服務(wù)需求。法律服務(wù)站成立以來(lái)，共化解矛盾糾紛1500余件，提供法律咨詢730余件，訴訟代理132件，提供法律援助40余件。該平臺(tái)及時(shí)為群眾提供公證咨詢、法律援助、化解矛盾、普及法律、依法表達(dá)訴求等法律服務(wù)。今年，我局推出在全縣258個(gè)村（居、社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)立法律服務(wù)站的新舉措。全年共辦理各類公證3746件，拒絕不符合受理?xiàng)l件的公證112件，其中制止不法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)35件，涉及金額510萬(wàn)元。開(kāi)通涉外、涉企、涉稅綠色通道，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)。公證工作秉承?辦鐵證、創(chuàng)精品?辦證理念，公證質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升，積極主動(dòng)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、拆遷安置等重點(diǎn)工作的公證服務(wù)。廣大律師還積極捐款3萬(wàn)元援助困難群體。今年全縣律師共辦理各類代理訴訟案件和非訴訟案件1903 件，其中，民事1137件，刑事122件，行政49件，非訴訟595件。全縣律師每逢周二、周五參與縣涉法涉訴信訪工作。在建筑企業(yè)設(shè)立?法務(wù)工作服務(wù)中心?，解決企業(yè)法律事務(wù)的同時(shí)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。如東律師為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)提供法律建議36件、起草審核合同200余份，并在風(fēng)電場(chǎng)因規(guī)劃調(diào)整需要變更合同時(shí)，參與非訴訟調(diào)解20余次，很好地解決了各方的矛盾。一年來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心共調(diào)解、化解鐵路建設(shè)中的矛盾糾紛184起，涉及997人，有力地保證了國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。今年來(lái)，為更好地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展與沿海開(kāi)發(fā)，我局組織全縣律師和基層法律服務(wù)工作者，開(kāi)展?雙促雙助?、?三融三推?主題法律服務(wù)活動(dòng)，成立?沿海開(kāi)發(fā)法律服務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組?。全年共辦理法律援助案件1246件，其中民事代理案件1234件，刑事辯護(hù)案件12件，受援人達(dá)到4500人，接受群眾來(lái)訪咨詢7826件，電話咨詢1705件，群眾的滿意率達(dá)到100%。去年辦理的張雅賓人身?yè)p害賠償案件獲評(píng)江蘇省十大好案例，蔡某等248名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案入選全國(guó)百優(yōu)法律援助精品案例，江蘇省僅6個(gè)案例。法律援助實(shí)行?一站式?服務(wù)平臺(tái)，為老弱病殘人員提供便利器具，開(kāi)通了?12348?法律咨詢熱線，及時(shí)解答廣大群眾法律問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。通過(guò)開(kāi)展法律援助進(jìn)監(jiān)所活動(dòng)，制作法律援助愛(ài)心指南卡，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不斷提高法律援助的知曉率、擴(kuò)大覆蓋面。（四）圍繞便民利民抓法律援助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援 我縣法律援助始終堅(jiān)持?重質(zhì)量、出精品?理念，力求應(yīng)援盡援。2011年10月，全縣刑釋解教人員179人，其中刑釋154人，解教25人，銜接率、安置率、幫教率分別達(dá)到99%、100%、100%。11月16日,省委、省政府辦公廳專門(mén)到如東征求社區(qū)矯正、安置幫教工作意見(jiàn)，對(duì)我縣社區(qū)矯正和安置幫教工作給予了充分肯定。著力構(gòu)建?必接必送、無(wú)縫對(duì)接?通道，認(rèn)真落實(shí)中辦5號(hào)文件精神，切實(shí)落實(shí)了無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的?三無(wú)?刑釋解教人員必接必送工作，在繼續(xù)實(shí)施扶心、扶業(yè)、扶學(xué)、扶技、扶困?五扶一促?法、新岸工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幫教基地的建設(shè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)安置幫教基地化。?技防?——對(duì)被列入重點(diǎn)管理的300多名社區(qū)矯正對(duì)象采用GPS 和LBS雙重定位管理，實(shí)施全方位全天候定位和重點(diǎn)監(jiān)控。?人防?——以司法行政人員為骨干，以專業(yè)社工為主體，組建了如東縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)執(zhí)法、監(jiān)控、心理矯正3個(gè)直屬中隊(duì)和14個(gè)鎮(zhèn)基層執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)全縣社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育改造、分類監(jiān)管執(zhí)行，確保刑法修正案（八）的執(zhí)行。今年全縣各級(jí)調(diào)解組織共受理矛盾糾紛5125件，調(diào)處成功5118件， %。創(chuàng)立社會(huì)矛盾糾紛三級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警管理模式，效果得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)各鎮(zhèn)與縣大調(diào)解中心調(diào)解視頻對(duì)