【正文】 寧德市勞動(dòng)和社會(huì)保障局2008年10月14日。四是各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)學(xué)員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)的學(xué)員采取適時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)與學(xué)員的聯(lián)系，幫助解決就業(yè)問(wèn)題。至今年9月底在提升培訓(xùn)勞務(wù)輸出培訓(xùn)和預(yù)備培訓(xùn)中技能鑒定2萬(wàn)多人次。定期舉辦勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì)，將勞務(wù)派遣機(jī)制延伸到農(nóng)村，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力、庫(kù)區(qū)移民和被征地農(nóng)民作為勞務(wù)派遣的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)“定向培訓(xùn)、就地消化、就地轉(zhuǎn)移”的辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，所有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者全部提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。五、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好技能鑒定，鞏固培訓(xùn)成果。培訓(xùn)的農(nóng)民工被東寧和康寧超市、夏威和遠(yuǎn)藤食品公司等錄用。三是開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，確保就業(yè)率。二是聯(lián)合廠、校、基地三方力量，實(shí)行濃縮實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)新工作方式，大力提倡深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村，就近就地培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派師資、帶教材，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門口，讓學(xué)員吃住在家、學(xué)習(xí)在村，方便了農(nóng)民，減輕了負(fù)擔(dān)。四、創(chuàng)新工作模式，提高培訓(xùn)效果。采取資質(zhì)認(rèn)定確定了各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心和技術(shù)學(xué)校作為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極與企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，既注重發(fā)揮公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，又整合培訓(xùn)力量資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)力量參與培訓(xùn)。三、整合培訓(xùn)資源，精心組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。掌握第一手資料，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作打好基礎(chǔ)。柘榮縣由勞動(dòng)保障局和婦聯(lián)牽頭，依托各村婦女干部配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部共同開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查摸底。周寧縣在82個(gè)行政村配備了村級(jí)勞動(dòng)協(xié)管員，勞動(dòng)保障部門牽頭組織協(xié)管員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和村委會(huì)的配合下，進(jìn)村入戶逐一對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查摸底，每?jī)赡昃幵煲淮无r(nóng)村勞動(dòng)力基本情況花名冊(cè)，比較真實(shí)地掌握了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和培訓(xùn)內(nèi)容。二、開(kāi)展調(diào)查摸底，逐步摸清農(nóng)村勞動(dòng)力基本狀況。蕉城、古田、福鼎等縣市區(qū)將任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府辦印發(fā)了《開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)落實(shí)市委市政府2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》，提出工作措施和進(jìn)度要求。在局內(nèi)部，由職業(yè)培訓(xùn)科牽頭，就業(yè)科配合，就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，共同推動(dòng)工作的展開(kāi)。主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制。今年19月，全市農(nóng)村勞動(dòng)力新轉(zhuǎn)移就業(yè)40344人，%。堅(jiān)持培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收和緩解企業(yè)用工難為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，通過(guò)政府推動(dòng)，社會(huì)參與，建立培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)制，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)工作，緊密結(jié)合企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，認(rèn)真整合培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等系列培訓(xùn)。正確處理合作組織與基層組織的關(guān)系，防止基層組織越俎代庖，使合作組織嚴(yán)格按照章程規(guī)定和會(huì)員代表大會(huì)賦予的權(quán)利開(kāi)展工作。明確政府部門合作組織發(fā)展中的職責(zé)，政府只引導(dǎo)不包辦，只扶持不干預(yù)，維護(hù)合作組織的合法權(quán)益。對(duì)示范點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，以鼓勵(lì)、完善、發(fā)展的態(tài)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和辦法，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到協(xié)會(huì)來(lái)，共同辦好協(xié)會(huì)。從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，成熟一個(gè)成立一個(gè)，不搞一個(gè)模式。堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，完善組織章程，明確辦會(huì)宗旨、會(huì)員權(quán)利、義務(wù)，健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立財(cái)務(wù)管理、工作會(huì)議、交納會(huì)費(fèi)、崗位責(zé)任、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)保障等各項(xiàng)制度，為會(huì)員提供市場(chǎng)信息、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品運(yùn)銷和內(nèi)部資金融通等系列化服務(wù)，增強(qiáng)合作組織的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。在登記注冊(cè)等方面提供方便，水電、土地等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)上給予傾斜和扶持，支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。落實(shí)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持，對(duì)有組織機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)地、有章程制度的專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行扶持。加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)臵宣傳點(diǎn)、開(kāi)展講座等多種形式，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、合作理論、財(cái)務(wù)制度、分配制度、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高合作組織管理人員和業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平、增強(qiáng)農(nóng)民參與熱情和合作意識(shí)，推動(dòng)合作組織的健康發(fā)展。三是合作組織的登記注冊(cè)不規(guī)范，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)沒(méi)有登記注冊(cè)，已經(jīng)登記注冊(cè)的也不統(tǒng)一，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，有的在科協(xié)、農(nóng)業(yè)部門登記，有的在民政、工商部門登記，登記注冊(cè)比較混亂。二、存在的問(wèn)題一是合作經(jīng)濟(jì)組織法人主體地位不明確，協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，管理監(jiān)督機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)利關(guān)系不清，合作經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)、經(jīng)銷公司之間存在政企不分現(xiàn)象，沒(méi)有形成與合作經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制。正確處理合作組織與政府部門的關(guān)系，真正走“民辦、民管、民受益”的發(fā)展道路。理順關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。本著為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，允許農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織突破行政區(qū)域界限，實(shí)行跨村跨鄉(xiāng)等跨區(qū)域合作，如長(zhǎng)綠協(xié)會(huì)，吸收小滿、新墩、梁家墩等鄉(xiāng)會(huì)員。堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針，在鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)已建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推行民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，正確處理好農(nóng)民與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系，健全規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立了以會(huì)員為主體的明晰的產(chǎn)權(quán)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，健全了會(huì)員代表大會(huì)制度、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。把發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村基層組織的行政優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)村社組織把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到組織農(nóng)民聯(lián)合闖市場(chǎng)上；與區(qū)供銷社體制改革結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層供銷社在場(chǎng)地、人才、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，使其在為農(nóng)服務(wù)中不斷發(fā)展壯大；與龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，依托龍頭企業(yè)和市場(chǎng)體系，聯(lián)合農(nóng)戶組織建立產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)興隆村制種協(xié)會(huì)、廿里堡養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、新墩鎮(zhèn)韭菜協(xié)會(huì)、長(zhǎng)綠蔬菜協(xié)會(huì)、十號(hào)村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，以典型示范推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。一、做法及成效