【正文】 電煤價格高位運行并多次上漲，但上網(wǎng)電價未能同步調(diào)整，致使集團(tuán)公司所屬火電企業(yè)連年虧損，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，經(jīng)營風(fēng)險日益加??；西南地區(qū)春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強(qiáng)的水電企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發(fā)，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產(chǎn)、迎峰度夏帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，全面總結(jié)集團(tuán)公司2010年工作，確定“十二五”發(fā)展總體要求，部署2011年工作，確保集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段開好局、起好步，為集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們站在一個新的起點上，向著更高的目標(biāo)，開始新的征程。我代表集團(tuán)公司向大會作工作報告。四是發(fā)揮好工會、共青團(tuán)組織的作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，建立聯(lián)動平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成凝聚各方力量、共促企業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。要緊密結(jié)合中心任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。三是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。弘揚(yáng)“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關(guān)心營造同心謀發(fā)展、同心干事業(yè)的和諧局面。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務(wù)大局創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進(jìn)管理提升等重點工作，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，“把正在干的事情干得更好”。一是結(jié)合中組部“基層組織建設(shè)年”各項部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入開展企業(yè)管理合法性、合規(guī)性、合程序及法律風(fēng)險分析評價活動，提升規(guī)范運作水平，防范法律風(fēng)險。進(jìn)一步建立健全法律工作機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。五是進(jìn)一步提高依法治企和規(guī)范運作水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高集團(tuán)公司信息化管控水平。要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，真正把考核結(jié)果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據(jù)。要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)和評價體系，做到“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵目標(biāo)和“一保一降”核心指標(biāo)兼顧，長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)期業(yè)績并重。要統(tǒng)一平臺、分步實施，推進(jìn)集中招標(biāo)采購工作，加強(qiáng)區(qū)域配送中心建設(shè)，降低采購成本和物流成本。二是以整體利益最大化為原則，提升集團(tuán)化運作和集約化管理水平。按照建設(shè)規(guī)范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清界面，明確職責(zé)，形成決策科學(xué)、管理高效、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作秩序。要深入開展“管理提升年”活動，加快構(gòu)建更加符合建設(shè)規(guī)范董事會要求，適應(yīng)“七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的體制機(jī)制。要自覺接受政府部門的監(jiān)督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。統(tǒng)籌運用系統(tǒng)內(nèi)部資源，充分利用國家和地方節(jié)能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補(bǔ)貼，多渠道落實節(jié)能減排技術(shù)、人才及資金。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理，繼續(xù)推進(jìn)特許經(jīng)營，完善在線監(jiān)測分析系統(tǒng)，嚴(yán)肅排放指標(biāo)核查督查，確保達(dá)標(biāo)排放。二是要進(jìn)一步加大設(shè)備治理力度。要把“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”實施方案和“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到，分解到企業(yè)，科學(xué)安排好設(shè)備治理及改造計劃，把責(zé)任落實到廠、到機(jī)組，落實好資金和技術(shù)方案，逐項抓好實施，確保安全、質(zhì)量和效果。（七）落實責(zé)任目標(biāo)，保持節(jié)能減排指標(biāo)先進(jìn)水平環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)厲，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面深化資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，努力保持節(jié)能減排指標(biāo)的先進(jìn)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控評價工作，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，實現(xiàn)風(fēng)險管理與經(jīng)營管理流程的有機(jī)融合。三是加快推進(jìn)全面風(fēng)險管理，確保重大風(fēng)險可控。加快資金調(diào)度中心建設(shè)，推進(jìn)資金的集團(tuán)化、集約化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理，夯實資金調(diào)度基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、全局性債務(wù)風(fēng)險。利用短期融資券、中期票據(jù)、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應(yīng)。完成海外公司在香港發(fā)行人民幣債的工作，做好資金回流方案設(shè)計并組織實施。三是全力做好股權(quán)、債券融資，提高發(fā)展能力和經(jīng)營活力。開展部分嚴(yán)重虧損企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組工作，減少“出血點”。以組建科技集團(tuán)為契機(jī)，整合環(huán)保、科技、制造等業(yè)務(wù)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善管理體制，構(gòu)建門類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)體系。以煤業(yè)公司為平臺，大力開展煤礦資產(chǎn)并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。要抓緊研究具備上市潛力的業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的重組整合，提升其經(jīng)營水平和盈利能力，培育新的上市公司。一是進(jìn)一步加大上市公司在資本市場的運作力度。（五）強(qiáng)化資本運營，著力提升企業(yè)價值資本運營是優(yōu)化增量、盤活存量，提升企業(yè)價值的重要手段。要以集團(tuán)公司投入為引導(dǎo)，以系統(tǒng)企業(yè)投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補(bǔ)充，加大科技創(chuàng)新投入力度。四是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供科技支撐。要以集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資計劃為基礎(chǔ)，從嚴(yán)把握項目開工條件，科學(xué)安排前期工作推進(jìn)計劃及新開工項目和在建工程進(jìn)度。要加快構(gòu)建集團(tuán)化燃料物流經(jīng)營體系；煤化工板塊，在繼續(xù)抓好煤化工、煤制氣項目投產(chǎn)和建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對產(chǎn)品市場的研究和各種風(fēng)險的控制，過好安全關(guān)、技術(shù)關(guān)和經(jīng)營關(guān)；國際業(yè)務(wù)板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控的原則下，加快推進(jìn)項目開發(fā)建設(shè)；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發(fā)揮好作為優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外資源配置平臺的作用。二是加快非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。一是進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn) “十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 調(diào)整結(jié)構(gòu)是“一保一降”當(dāng)務(wù)之急，更是“做強(qiáng)做優(yōu)”長遠(yuǎn)之計。建立火電企業(yè)、水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，指導(dǎo)各企業(yè)開展成本控制和成本對標(biāo)工作。用全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃到預(yù)算的有效銜接。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，推進(jìn)燃料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。抓好“大管控”體系建設(shè)，實現(xiàn)從合同簽訂、執(zhí)行、結(jié)算到內(nèi)部管理的全過程100%審核。二是加快推進(jìn)燃料精細(xì)化管理，強(qiáng)化燃料成本過程控制。準(zhǔn)確把握煤炭市場變化，及時調(diào)整采購和儲存策略。積極配合有關(guān)部門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執(zhí)行中的問題，堅決抵制煤炭企業(yè)通過削減合同量、降低兌現(xiàn)率等變相漲價行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行電煤價格調(diào)控政策，嚴(yán)防電煤價格無序上漲。（三）把握關(guān)鍵因素，嚴(yán)格控制各項成本費用抓好成本控制是實現(xiàn)今年“一保一降”目標(biāo)的關(guān)鍵。三是加強(qiáng)全面計劃管控力度，優(yōu)化配置資源。二是進(jìn)一步做好政策爭取工作。全力確保電價執(zhí)行到位，集中力量推進(jìn)熱價調(diào)整。加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，創(chuàng)新電量考核激勵機(jī)制，建立健全適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的營銷工作體系。加快解決設(shè)備運行、線路送出等制約因素，切實提高有效發(fā)電能力。要強(qiáng)化與政府相關(guān)部門及電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)，爭取更多的電量計劃。（二）圍繞 “一保一降”，全力抓好經(jīng)營工作堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，利用當(dāng)前有利條件，多管齊下，細(xì)化措施，千方百計增收盈利。通過達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全素質(zhì)，健全預(yù)控體系，構(gòu)建長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。四是全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要按照專業(yè)化管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，盡快理順安全生產(chǎn)管理關(guān)系，進(jìn)一步明確和落實安全責(zé)任。要嚴(yán)肅信息報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產(chǎn)、確保穩(wěn)定發(fā)電供熱責(zé)任重大，必須落實到每個企業(yè)，貫穿全年。通過逐級落實責(zé)任、逐項落實規(guī)章，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業(yè)技術(shù)力量。一是強(qiáng)化責(zé)任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。三、2012年重點工作為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動，充分調(diào)動職工群眾關(guān)心管理、參與管理的積極性，發(fā)揮好全體員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。開展“管理提升年”活動的重點是，進(jìn)一步推動規(guī)范董事會建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運作機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強(qiáng)“四型”總部建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力；完善“兩全”機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出效益導(dǎo)向；加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)制度流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體設(shè)計；完善制度，健全機(jī)制；狠抓落實，有序推進(jìn)；創(chuàng)新務(wù)實，注重效果。開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。這兩項任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的效益意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展各項工作；進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進(jìn)經(jīng)營形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力打造“效益大唐”。堅持“一個中心”，即堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心?？傮w工作思路是：堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的部署和要求，堅持“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以深入開展 “管理提升年”活動為總抓手，以打贏 “一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”為根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進(jìn)集團(tuán)公司 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力打造 “效益大唐”。同時，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和電力、煤炭市場的變化，增強(qiáng)工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調(diào)整經(jīng)營策略和應(yīng)對措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營穩(wěn)定、隊伍和諧。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴(yán)峻，不容絲毫懈怠。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團(tuán)公司的總體經(jīng)營發(fā)展形勢沒有改變。五是由于效益持續(xù)低迷，導(dǎo)致發(fā)展能力下降，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具有一定負(fù)面影響。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財務(wù)費用仍會有較大幅度增加。在第二次電價調(diào)整后的12月份，仍有43家火電企業(yè)當(dāng)月處于虧損狀態(tài)，有60家全年累計處于虧損狀態(tài)，還有29家資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，而且供熱業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，部分火電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻。去年上網(wǎng)電價兩次上調(diào)，拉動集團(tuán)公司收入增長，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復(fù)；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產(chǎn)能得到釋放，加上煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整，電煤供應(yīng)量將進(jìn)一步增加；特別是國家出臺嚴(yán)厲措施對電煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，電煤價格漲幅將得到一定控制。二是國家繼續(xù)實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，保持對已批在建續(xù)建項目的支持力度，為我們在這些領(lǐng)域爭取財政支持提供了廣闊空間。從外部環(huán)境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系三年任期目標(biāo)的完成，而且影響“十二五”乃至發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)的實現(xiàn)。五是體制機(jī)制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，提高總部工作質(zhì)量和效率。三是安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度亟待進(jìn)一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。一是非電產(chǎn)業(yè)雛形初具，但尚未形成規(guī)模，發(fā)電主業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也亟待加快。以“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為我們戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標(biāo)提供了強(qiáng)大動力，必須在今后工作中進(jìn)一步大力弘揚(yáng)。2011年“一保一降”目標(biāo)和各項任務(wù)的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風(fēng)。以電力為基礎(chǔ)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，既形成了對發(fā)電主業(yè)的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，也帶來了可觀的收益，對實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了決定性作用。2011年兩次電價調(diào)整及一系列財政支持對改善經(jīng)營狀況發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第四，爭取政策是改善經(jīng)營環(huán)境的關(guān)鍵。第三，雙增雙節(jié)是提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。第二，科學(xué)決策是企業(yè)成功的前提。第一，廣大職工是企業(yè)力量之源。成績殊為不易，精神難能可貴。其中，物資公司、連城發(fā)電公司、七臺河發(fā)電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發(fā)電公司、大壩發(fā)電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發(fā)電公司、株洲發(fā)電公司被評為“全國和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)及工會、共青團(tuán)工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題活動及各種勞動競賽，發(fā)揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，營造了團(tuán)隊學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。（六）黨群及思想政治工作再上新臺階集團(tuán)公司各級黨組織，認(rèn)真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創(chuàng)新載體，融入中心，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全國大機(jī)組能效對標(biāo)中，有8臺60萬千瓦級機(jī)組、25臺30萬千瓦級機(jī)組成為標(biāo)桿機(jī)組。2011年，；。黑龍江發(fā)電公司、山東發(fā)電公司、山西分公司、陜西發(fā)電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達(dá)到了同類型企業(yè)最優(yōu)水平。（五）強(qiáng)化對標(biāo)管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化以深化“兩型”企業(yè)建設(shè)為抓手，以保持節(jié)能減排行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，投入資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造和綜合治理工作。設(shè)備可靠性繼續(xù)保持較好水平，發(fā)生非計劃停運88次，同比減少2次。大唐國際發(fā)電公司借鑒發(fā)電企業(yè)做法，研究建立了煤化工本質(zhì)安全管理體系。四川分公司強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害等專項