【正文】 。這篇論文的如期完成就是得益于老師的耐心協(xié)助。導(dǎo)師為人的謙和和耐力，給我觸動良多；學(xué)術(shù)知識的淵博，我著實(shí)佩服，在此我對導(dǎo)師給予我的協(xié)助誠心地道一聲謝謝！回首我的論文寫作之路，第一我要謝謝論文指導(dǎo)老師！榮幸之至能成為論文指導(dǎo)老師的學(xué)生！在整個(gè)論文的寫作過程中指導(dǎo)老師對我的協(xié)助是連綿不斷的，提出的意見和修改意見專業(yè)性也很強(qiáng)。這篇論文多虧了導(dǎo)師的耐心指導(dǎo)和無私幫助才得以順利完成。參考文獻(xiàn)［1］［M］.中國人民大學(xué)出版社,2019.［2］［M］.北京林業(yè)大學(xué)出版社,2018.［3］［M］.中國建筑工業(yè)出版社,2017.［4］，2019.［5］［M］.中國文化發(fā)展出版社,2019.[6]鄭珍梅,[J].浙江建筑,2016,(9).6668.[7][J].城市建設(shè),2019,(18).[8]譚莉,[J].價(jià)值工程,2017,(12)[9], [10]、香港工程招投標(biāo)交流研討會 [11] [12] [13]張靜,“索賠”.2017年河南省土木建筑學(xué)會學(xué)術(shù)會議 [14] [15] [16]（電子版）.2017年11期.[17],2019年12期.[18],2018年36期.[19],2016年23期.[20],，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間，我的大學(xué)生活就要結(jié)束。因此，索賠是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán)。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實(shí)際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國際市場接軌。索賠工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項(xiàng)目的有效途徑，對于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實(shí)處，能夠較好地映射出項(xiàng)目管控的實(shí)際水準(zhǔn)。工程索賠涉及的知識層面和技術(shù)層面深且廣，體系性很高，又不那么容易實(shí)現(xiàn)，不僅要適時(shí)抓住索賠的切入點(diǎn)，更要及時(shí)搜集、管理索賠相關(guān)技術(shù)資料。在工程項(xiàng)目的管控過程中，如果引發(fā)索賠的突發(fā)性事件業(yè)已發(fā)生，一定要立足于影響力強(qiáng)、索賠額大的大項(xiàng)索賠，對于小項(xiàng)索賠要忽略不計(jì)，如果過于頻繁地提出索賠申請，合同相對方會感覺厭煩，可承包人對于小項(xiàng)索賠也應(yīng)適當(dāng)管控，并告知業(yè)主為了維系雙方良好的協(xié)作關(guān)系而不去計(jì)較，但是適當(dāng)時(shí)小項(xiàng)索賠也有被重新拿上臺面的價(jià)值，當(dāng)做談判桌上對方同意某種條件而舍棄的棋子。如若在這種氛圍里開展業(yè)務(wù)，突發(fā)性事件一旦發(fā)生，承包人提出的索賠請求，業(yè)主大都全盤接受。(3)針對無法預(yù)知的突發(fā)性事件，要適時(shí)采取有利舉措，消除影響，降低損耗。承包人如果在履行合同過程沒有違背合同條款，業(yè)主委員會的成員對其具體工作一致挑起大拇哥，而且輔佐業(yè)主誠實(shí)進(jìn)行工程管控，將各方面的關(guān)系處理融洽，日后的索賠進(jìn)程中才有可能出于“東方不敗”的地位。對于違背合同條款一方的懲罰，可以很好地彌補(bǔ)實(shí)際發(fā)生的損耗，將利潤最大化，而不是縮減利潤。如若不能順利地完成索賠，承包人將在商場上一蹶不振；但如果索賠泛濫成災(zāi)，承包商的聲譽(yù)將會一落千丈，從長久看會對承包商的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響。于是，在工程索賠的實(shí)際處理進(jìn)程里，監(jiān)理單位的接洽和聯(lián)系就凸顯其重要性所在了，特別要關(guān)注和監(jiān)理方聯(lián)系的方法和竅門，一定要美化溝通語言，保證溝通暢通無阻，盡量化解溝通中的糾紛和不利因素，監(jiān)理方的信賴是來之不易的，只有獲得了監(jiān)理方的信賴和支持，合同方才能打贏索賠這張攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲得金錢和工期的實(shí)際補(bǔ)償。 重視監(jiān)理針對建設(shè)工程索賠進(jìn)程，監(jiān)理方的功能和效用是不容忽視的。在索賠方面，就是要搞好施工方的負(fù)責(zé)人、具體施工人員和設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)人的關(guān)系。在招投標(biāo)進(jìn)程中，承包人要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文檔，認(rèn)真查訪施工場地，要極力找尋招標(biāo)文檔中的切入點(diǎn)，抓住其中的索賠機(jī)遇，在制定工程量報(bào)價(jià)單時(shí)，要具體根據(jù)工程特征將報(bào)價(jià)策略運(yùn)用得如魚得水，例如說有索賠潛在機(jī)會的就報(bào)高價(jià)，沒有的就報(bào)低價(jià)。因此，合同兩方應(yīng)商定賠償?shù)奶幚矸桨?，?yīng)當(dāng)依據(jù)工程師的請求充實(shí)證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，如若不然，監(jiān)理工程師認(rèn)定證據(jù)充足足以支持索賠成立的部分工期和賠償額可以被法院認(rèn)可，其余則會被判定不成立而失去效用。工程師得到索賠報(bào)告后，會詳盡審核其具體內(nèi)容和證明材料，明確賠償責(zé)任，依據(jù)索賠的具體條件，敲定賠償額。索賠報(bào)告應(yīng)做到文字精簡、內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)明了，工程師應(yīng)不能對此提出質(zhì)疑，也不會提出填充證據(jù)資料的請求，如若不能，索賠將無法順利進(jìn)行。假使引發(fā)索賠的突發(fā)性事件抑或是其不利影響長期存在，施工方需要根據(jù)工程師的標(biāo)準(zhǔn)在28天內(nèi)遞交索賠報(bào)告。(2)上報(bào)索賠申請。假使不在此期限內(nèi)提出申請，業(yè)主便被賦予權(quán)利回絕施工方的請求，施工方至此不再具有申請索賠的權(quán)利。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師上報(bào)索賠申請，發(fā)聲就此事件氣動索賠程序。 掌控正確的索賠流程，抓住時(shí)機(jī)啟動索賠程序(1)提出索賠申請。天氣記錄、工程竣工查驗(yàn)報(bào)告和各類技術(shù)證明鑒定，施工過程中停水電、道路封停的記載和憑證。進(jìn)度規(guī)劃和詳實(shí)的進(jìn)度日程規(guī)劃是場地相關(guān)文檔資料更改的關(guān)鍵證明資料。在合同施行進(jìn)程中，監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包人舉辦各種時(shí)間段的會談所做出的決定，是合同的附屬部分，可是會議紀(jì)要需經(jīng)全體與會人員簽字才能成為索賠的證明材料。索賠申請中可將這些文檔用作索賠的現(xiàn)成證明材料。 重視索賠證明材料的搜集(1)各類合同、圖紙、合約等文檔。在施工初始，承包人就應(yīng)構(gòu)建整套記載體制。引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，久經(jīng)沙場的承包人要具備善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，和善于創(chuàng)造時(shí)機(jī)的能力，積極構(gòu)建索賠觸機(jī)，掌握一手材料和證據(jù)。只有靈活精準(zhǔn)地運(yùn)用這三種途徑，得出的索賠額才更加貼近真實(shí)和實(shí)際。于是，精通合適的索賠額估算法其重要性也就愈發(fā)凸顯。這種索賠理念的提升就是讓項(xiàng)目相關(guān)管控人員知道何為工程索賠，工程索賠的具體項(xiàng)目和憑證是什么，這樣使得索賠流程盡善盡美，索賠決定如何執(zhí)行和管控，只有當(dāng)這些基礎(chǔ)的索賠常識被詳盡的研習(xí)之后，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人才會下意識地在工程項(xiàng)目的個(gè)案管控中加入索賠因素的考慮，特別對于經(jīng)濟(jì)往來中各種引發(fā)索賠的不確定因素，也能竭盡所能地予以剖析和詳解，將經(jīng)濟(jì)損耗的風(fēng)險(xiǎn)性降至最低。 行政權(quán)利過多介入索賠的爭端往往牽扯到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而行政權(quán)力又是國家權(quán)力中覆蓋面最廣，與社會接觸最直接、最容易與金錢掛鉤的一種權(quán)力，所以行政權(quán)力運(yùn)行的自由度特別大，難以控制，極容易出現(xiàn)權(quán)力的“尋租”現(xiàn)象，出現(xiàn)權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)行為。而現(xiàn)在的國際承包市場低報(bào)價(jià)是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價(jià)顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報(bào)價(jià)，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難。在本來利潤就很低的市場環(huán)境下，承包商在整個(gè)工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，只能不擇手段的壓低成本，甚至偷工減料或虛報(bào)工程量，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，也就會使得業(yè)主在以后的使用過程中必須多付出費(fèi)用和時(shí)間，最終得不償失。這對于培養(yǎng)一致有秩序的建設(shè)市場有著非常不好的影響，并且也影響著本國建筑市場順利邁步進(jìn)入國際市場。因?yàn)闆]有稱職的合同管控職員，承包商不了解索賠觀念、流程、途徑以及相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，即便可以通過索賠解決糾紛也不愿意索賠，更別提索賠竅門。因?yàn)楹茈y中標(biāo)，為了不和業(yè)主的關(guān)系搞僵，于是，即便是因承包商以外的緣由導(dǎo)致出現(xiàn)了施工合同之外的費(fèi)用，也不愿意訴諸法律手段。第一，公司未能重視搜集索賠證據(jù)和起草索賠證明材料，使得索賠申請缺乏堅(jiān)實(shí)的地基和憑證。索賠管控被長期忽略，索賠事宜不可以順利完成也就是順理成章的事情了。二是因?yàn)轭^腦中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想過于僵化，公司的運(yùn)營結(jié)果和公司負(fù)責(zé)人以及大部分公司職員的經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，公司運(yùn)營結(jié)果的優(yōu)劣和公司負(fù)責(zé)人以及職員的升職漲薪缺乏直接的關(guān)系。承包商沒有仔細(xì)研習(xí)目前已有的法律規(guī)定，沒有濃烈的合約觀念，沒有認(rèn)識到合約管控和索賠的存在價(jià)值，常常從一開頭就為工程的如期完工設(shè)置了絆腳石。本國建筑行當(dāng)以上現(xiàn)象的發(fā)生大致出于以下緣由：一是缺乏法律觀念，索賠意愿不強(qiáng)。合同管理亂作一團(tuán)，對合同的簽署、執(zhí)行沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控和運(yùn)作，今后的索賠也就在此埋下了伏筆。（從建筑公司里面說，在整理合同和索賠方面也有著不少難題。當(dāng)前索賠理論大大不能滿足實(shí)際需求，尤其是有關(guān)索賠定量分析的研習(xí)更是算不上先進(jìn)。即便是在合同的簽署和履行進(jìn)程中，合同兩方的感性行動使得工程承包市場氛圍不斷僵化。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個(gè)和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個(gè)和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因?yàn)楦鞣N因素作祟，常常事與愿違。至于索賠事宜，在簽署和適用合同的過程里疑難雜癥較多，索賠處理的效果不明顯，層次也不太容易提升。隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢加重，索賠薄弱的這一系列問題在國內(nèi)市場也會凸現(xiàn)出來。而且，索賠管理薄弱將會對我國的對外承包帶來進(jìn)一步的負(fù)面影響。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出，2019年我國有200家公司進(jìn)入美國《工程新聞紀(jì)要》（ENR)所統(tǒng)計(jì)的1500家國際大承包商之列，2020年公司上升為260家，但是這260家總承包額僅占這1500家承包商營業(yè)總額的13%。而現(xiàn)在的國際承包市場低報(bào)價(jià)是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價(jià)顯然難以中標(biāo)，如果強(qiáng)行壓低報(bào)價(jià)，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難。（索賠薄弱使我國承包商在國際承包市場喪失競爭力，并很可能在我國市場開放后，在國內(nèi)也處于弱勢。、生存和發(fā)展。當(dāng)今在承包工程中，對承包商而言，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長或成本增加，都有可能提出索賠。(6)立即完成某一區(qū)間的索賠報(bào)告及其終極索賠報(bào)告，附有具有說服力的證據(jù)，并抄送給相應(yīng)部門。(4)索賠申請上報(bào)給監(jiān)理工程師后，對應(yīng)主管簽名予以同意，如果條件許可，應(yīng)該邀請部門負(fù)責(zé)人、分部主管、監(jiān)理工程師協(xié)商后簽字。(3)立即搜索和上報(bào)，依據(jù)合同條款和招投標(biāo)文件申請索賠，申請書中應(yīng)該包括索賠緣由、憑據(jù)、索賠事項(xiàng)、事項(xiàng)起止日期和損耗估計(jì)，并附有詳實(shí)的資料和相應(yīng)的證據(jù)。(2)熟知相關(guān)法律法規(guī)，用證據(jù)事實(shí)說話，確定方向，堅(jiān)決執(zhí)行。如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，匯率規(guī)定等。（11）投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。（9）工程有關(guān)的圖片和錄像。（7）工程核算資料，財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)憑證等。（5）國家有關(guān)法律法令政策性文件。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件及工程照片。（ 工程索賠的依據(jù)工程索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：（1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄、經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書、工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。（5）不可抗力安全索賠。（4）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平均索賠。（3）合同終止索賠。（2）工程更改索賠。經(jīng)常出現(xiàn)的索賠類型有下面這么幾種：（1）工期索賠。若要想順利地完成房屋建設(shè)索賠程序，還需要