【正文】 二○一一年八月十五日。(二十二)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。要簽訂“雙線”責(zé)任書，加強(qiáng)檢查考核，作為評(píng)價(jià)林業(yè)工作的重要依據(jù)。重大林業(yè)有害生物防治工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，層層落實(shí)并細(xì)化防治責(zé)任，將松材線蟲等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)及“成災(zāi)率”列入政府工作目標(biāo)考核體系。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。加強(qiáng)國(guó)（境）外引種隔離試種檢疫與疫情監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防外來有害生物傳入。(十九)規(guī)范行政許可行為。對(duì)檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，并與檢疫證結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到流通、使用等環(huán)節(jié)的全過程跟蹤和有效監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、復(fù)檢和引種審批工作的規(guī)范化，杜絕行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象。建立健全檢疫追溯體系，加強(qiáng)疫情源頭管理。加大林業(yè)有害生物防治的法律法規(guī)宣傳工作力度，增強(qiáng)全民防控林業(yè)有害生物的責(zé)任意識(shí)。積極開展地方立法工作，基本形成以國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以地方法規(guī)相配套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的林業(yè)有害生物防治的法制體系。推進(jìn)防治法律、法規(guī)的制修訂工作，建立和完善與法律、法規(guī)相配套的規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采取封鎖、控制、根除措施，防止疫情傳播擴(kuò)散，建立除害處理機(jī)制，推進(jìn)無害化利用，減少經(jīng)濟(jì)損失。重大檢疫性有害生物縣級(jí)疫區(qū)由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)由省級(jí)人民政府公布。加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治數(shù)字化、智能化、可視化。加大航空器噴灑、靜電施藥、微膠囊緩釋和信息素等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)無公害新藥劑的研制。(十五)強(qiáng)化科技支撐。大力推廣應(yīng)用環(huán)境友好的藥劑，嚴(yán)禁使用假冒偽劣藥劑，倡導(dǎo)科學(xué)用藥、適時(shí)施藥、規(guī)范用藥，確保環(huán)境、水源、食品和人畜安全，要特別注意蜂、蠶、魚蝦等非標(biāo)靶生物的保護(hù)。(十四)堅(jiān)持分級(jí)管理和科學(xué)用藥。將林業(yè)有害生物防治措施納入造林設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營(yíng)方案，大力營(yíng)造混交林，科學(xué)配置造林綠化樹種，推廣良種壯苗和抗性樹(品)種，禁止使用攜帶檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的苗木造林。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，切實(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是要配合集體林權(quán)制度改革加大林農(nóng)培訓(xùn)力度，提高防治技能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同形式的組織和個(gè)人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，形成多元化的防治格局。建立健全由行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專家等組成的應(yīng)急防控隊(duì)伍。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、屬地管理為主的林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿原則，建立聯(lián)戶合作防治、組內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一防治的防治聯(lián)合體和應(yīng)急處置聯(lián)合隊(duì)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。(十)完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府逐步增加林業(yè)有害生物防治公共財(cái)政資金，推進(jìn)林業(yè)有害生物災(zāi)害綜合保險(xiǎn)制度，加大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款對(duì)林業(yè)有害生物防治的支持，引導(dǎo)林木所有者和經(jīng)營(yíng)者投資、投勞開展防治。在全國(guó)建成500個(gè)縣級(jí)森防檢疫示范局(站)。三、林業(yè)有害生物防治工作主要任務(wù)(八)加強(qiáng)防控體系建設(shè)。美國(guó)白蛾發(fā)生區(qū)林木葉片保存率達(dá)80%以上，其中主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊等關(guān)鍵部位葉片保存率95%以上。到2015年，‰以下，無公害防治率達(dá)85%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)95%以上。把握并遵從林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，采取以生物措施為主的防治方法，促進(jìn)森林健康，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按生態(tài)區(qū)位重要性，實(shí)行分區(qū)治理。協(xié)調(diào)運(yùn)用人工、物理、生物、化學(xué)等防治措施，實(shí)行綜合治理。運(yùn)用法律手段，規(guī)范防治行為，明確政府、部門、經(jīng)營(yíng)者、公眾的責(zé)任和義務(wù)?！婪ǚ揽兀訌?qiáng)監(jiān)管?！A(yù)防為主，標(biāo)本兼治。——政府主導(dǎo)，屬地管理。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大局，以促進(jìn)森林健康、遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢(shì)頭為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以檢疫御災(zāi)為核心、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，以堅(jiān)持科學(xué)防治、推進(jìn)防治檢疫隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)為主線，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，強(qiáng)化體系建設(shè)，硬化目標(biāo)管理，深化改革創(chuàng)新，全面提升林業(yè)有害生物防治水平，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，是鞏固造林成果，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯能力的重要途徑。我國(guó)每年因林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的材積損失達(dá)2551萬立方米，%。轉(zhuǎn)變防治方式，改進(jìn)防治技術(shù)，科學(xué)開展防治工作，是從源頭上保證森林食品安全，有效保障廣大林農(nóng)切身利益及公眾健康的重要舉措。當(dāng)今森林食品越來越受到人們的青睞，但由于林業(yè)有害生物防治方式和防治技術(shù)的落后，使用化學(xué)農(nóng)藥防治的現(xiàn)象仍很普遍，直接造成農(nóng)藥殘留、水源污染等森林食品安全問題。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，已成為應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維護(hù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全的重要內(nèi)容。一些國(guó)家為限制我國(guó)產(chǎn)品出口，利用林業(yè)有害生物設(shè)置貿(mào)易壁壘，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，保護(hù)好“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”，是維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的必然要求。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的重要意義(一)維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全對(duì)林業(yè)有害生物防治工作提出了新要求。第五篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見