【正文】 十七屆六中全會精神要點——關于《決定》的說明的延伸閱讀——我國文化領域存在的突出矛盾和問題有哪些？我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。三是健全共同推進文化建設工作機制。要加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。二是加強文化領域領導班子和黨組織建設。一是切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任?！稕Q定》提出，必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領。要鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。三是加強職業(yè)道德建設和作風建設。二是加強基層文化人才隊伍建設。一是造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍?！稕Q定》提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。第六，建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐?！稕Q定》提出，要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制?！稕Q定》提出，要開展多渠道多形式多層次對外文化交流，創(chuàng)新對外宣傳方式方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學院建設，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。《決定》提出，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策，設立國家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。要落實誰主管誰負責和屬地管理原則，深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。三是創(chuàng)新文化管理體制。促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務能力。要推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產組織形式和經(jīng)營管理模式。一是深化國有文化單位改革。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全科學的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式。第五，進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。《決定》提出，要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提高基層文化消費水平，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。四是擴大文化消費?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境?！稕Q定》提出，加快發(fā)展文化產業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展?！稕Q定》提出，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產業(yè)體系，在重點領域實施一批重大項目，推進文化產業(yè)結構調整，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展新興文化產業(yè)，加強文化產業(yè)基地規(guī)劃和建設，加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產業(yè)支持力度，推動文化產業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業(yè)融合發(fā)展。圍繞這項任務，《決定》從4個方面作出工作部署。2010年，%。文化產業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)之一，對推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。第四，加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)?！稕Q定》提出，要以農村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設支持和幫扶力度。關于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設，加強國際傳播能力建設，整合有線電視網(wǎng)絡，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡設施的文化傳播作用。關于發(fā)展現(xiàn)代傳播體系?！稕Q定》提出，加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。從公益性文化事業(yè)發(fā)展狀況和要求看，當前和今后一個時期必須在構建公共文化服務體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展4個方面取得突破，《決定》就此作出工作部署。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，開展積極健康的文藝批評，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。完善文化產品評價體系和激勵機制對引導文化產品創(chuàng)作生產具有重要意義。要認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強網(wǎng)上輿論引導，實施網(wǎng)絡內容建設工程，支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任。同時，互聯(lián)網(wǎng)突出的特點是技術更新快、發(fā)展普及快、信息擴散快，新型網(wǎng)絡傳播手段不斷涌現(xiàn)，加強網(wǎng)絡文化建設和管理十分重要?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了新的文化生產和傳播方式，形成特色鮮明的網(wǎng)絡文化，成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分，也成為各種思想文化交匯和意識形態(tài)較量的重要平臺。要實施精品戰(zhàn)略，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術品種，積極發(fā)展新的藝術樣式，抵制低俗之風。關于推出更多優(yōu)秀文藝作品。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導向，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，加強和改進正面宣傳，加強社會熱點難點問題引導，加強和改進輿論監(jiān)督。關于加強和改進新聞輿論工作。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學科，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。關于繁榮發(fā)展哲學社會科學。文化產品創(chuàng)作生產，最主要的領域是哲學社會科學、新聞輿論、文藝作品、網(wǎng)絡文化。因此，必須加強對文化創(chuàng)作生產的引導，特別是要牢牢堅持正確創(chuàng)作方向。當前，我國文化產品創(chuàng)作生產方向總體上是正確的，文化創(chuàng)作生產呈現(xiàn)積極向上、繁榮發(fā)展的景象。推動文化繁榮發(fā)展，滿足人民多樣化精神文化需求，不論是發(fā)展文化事業(yè)還是發(fā)展文化產業(yè)，基礎工作是要創(chuàng)作生產更多優(yōu)秀作品。從調研情況看，概括出能夠得到廣泛認同的社會主義核心價值觀，需要在實踐中繼續(xù)探索。在征求意見和起草調研過程中，一些同志建議對社會主義核心價值體系作概括，提出簡明扼要、便于傳播踐行的社會主義核心價值觀。要大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度?！稕Q定》提出，社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。要廣泛開展民族精神教育，廣泛開展時代精神教育，大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強民族團結進步教育，加強愛國主義教育基地建設。三是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！稕Q定》提出，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要大力推進馬克思主義學習型政黨建設，深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進學校思想政治教育。一是堅持馬克思主義指導地位。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產品創(chuàng)作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范?；谶@樣的認識，《決定》首先對推進社會主義核心價值體系建設進行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。第一，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。五是堅持改革開放，這強調的是文化改革發(fā)展的根本動力。三是堅持以人為本，這強調的是文化改革發(fā)展的根本目的?！稕Q定》在總結文化建設實踐經(jīng)驗的基礎上，提出文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個堅持”：一是堅持以馬克思主義為指導，這強調的是文化改革發(fā)展的根本指導思想?？紤]到建設社會主義文化強國需要一個過程，而且要與國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署相聯(lián)系，《決定》沒有提出建成社會主義文化強國的具體時間表，而是強調全黨全國要共同努力，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。在這個基礎上，從國家層面提出建設社會主義文化強國，符合我國實際，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。《決定》提出建設社會主義文化強國是考慮到，我國是文明古國，是文化資源大國，但還算不上文化強國，迫切需要加快建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標相承接的社會主義文化強國。這段話，是我們推進文化改革發(fā)展的指導思想，也是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的基本要求。《決定》提出的文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重要方針都是圍繞這個重大問題展開的。五、關于推進文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重要方針《決定》第二部分重點講這些內容，突出闡述堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設社會主義文化強國。強調我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求。我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。強調物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義；沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。強調文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。二是用“四個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進文化改革發(fā)展的重大意義。一是從5個方面回顧了改革開放特別是黨的十六大以來我們黨推動文化建設取得的成就及其對黨和國家事業(yè)全局作出的貢獻?！稕Q定》重點圍繞上述普遍關注的問題進行研究部署。六是加大文化人才培養(yǎng)力度，壯大文化人才隊伍。四是加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，提高我國文化總體實力。二是加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。綜合各地區(qū)各部門各方面意見，大家比較一致的看法是，當前和今后一個時期推進文化改革發(fā)展需要著力研究解決以下幾個問題。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標，又提出了建設社會主義文化強國這一長期戰(zhàn)略目標，著力點放在當前和今后一個時期文化改革發(fā)展重點任務上，努力做到既立足當前、又著眼長遠。推進文化改革發(fā)展包括很多方面，每個方面也涉及很多任務，《決定》對這些任務作出全面部署，同時注重突出重點。《決定》從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)把握文化范疇，重點研究部署與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設相對應的文化建設。在確定總體框架和布局時，我們注意把握以下3個方面。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個部分構成第二板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點任務。三、關于《決定》總體框架和布局《決定》除引言和結束語外，共9個部分，分為3個板塊。9月，中央政治局常委會和中央政治局先后再次審議《決定》。中央責成文件起草組對各地區(qū)各部門各方面意見予以認真研究。文件起草組召開座談會，聽取了文化界部分專家學者意見。8月初，中央政治局決定將《決定》下發(fā)黨內一定范圍征求意見。中央政治局和中央政治局常委會多次審議，提出重要修改意見。各地區(qū)各部門各方面普遍贊同黨的十七屆六中全會把研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作為主題。5月上旬，文件起草組組成8個調研組，分赴12個省市和部隊開展調研。為集中全黨智慧起草好文件，4月下旬，中央就全會議題在黨內一定范圍征求意見。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作了重要講話，對起草工作提出明確要求、指明了努力方向。二、關于《決定》起草過程《決定》起草工作是在中央政治局常委會直接領導下進行的。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動文化又好又快發(fā)展。同時，我們也要看到，總體上講，我國文化建設同經(jīng)濟發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，同推動科學發(fā)展、促進社會和諧的要求還不完全適應，同擴大對外開放的新形勢還不完全適應，宣傳思想文化領域也還存在不少亟待解決的問題。第四，切實解決當前文化建設面臨的突出問題，需要進一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。從一定意義上說，誰占據(jù)了文化發(fā)展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。第三，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，需要進一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要從推動科學發(fā)展的高度提出未來5年我國文化發(fā)展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)。文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化更加繁榮是全面建設小康社會的重要目標和重要保證。召開一次全會對文化改革發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，是貫徹落實黨的十七大確定的重大任務的必然要求，也是新形勢下加強我