【正文】 在根治腐敗問題上，無論今后的道路有多遠、任務(wù)有多難，我們都將堅持不懈、一抓到底，推動我們的社會在與腐敗的較量中變得更加文明、更加進步！同志們，站在新的歷史起點上，黨中央和省委對我們寄予厚望，全市人民滿懷期待。深化反腐倡廉教育，深入推進科技防腐，切實加強對權(quán)力運行全過程的制約監(jiān)督。必須嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷完善具有青島特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。推進反腐倡廉建設(shè)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強同民主黨派、無黨派人士合作共事，進一步發(fā)揮工商 23 聯(lián)的職能作用，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，做好對臺、民族、宗教、外事、僑務(wù)、老干部工作。深入推進民主政治建設(shè)。發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實、善抓落實，多干打基礎(chǔ)、利長遠的實事好事。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持深入實際、深入基層，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗。時刻保持冷靜的憂患意識、昂揚向上的進取精神，居安思危、勵精圖治，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標，把全部精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。加強黨的作風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，進一步增強黨內(nèi)活力。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作、自覺接受監(jiān)督等制度。把建立干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度作為一項重要內(nèi)容。加強黨的制度建設(shè)。堅持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。針對農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)之后，社會管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記，確?；鶎佑薪M織管事、有人員干事、有條件辦事。加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，健全干部一線選拔培養(yǎng)制度，完善經(jīng)常性考察和目標責任考核相結(jié)合的評價機制，提高選人用人公信度。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，?yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增進班子團結(jié)，增強班子整體合力，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。全市黨員干部都要把學(xué)習(xí)作為一種人生追求，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)和掌握反映當今時代發(fā)展的新知識，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的實際能力。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦。八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為順利推進各項事業(yè)提供堅強保證面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，面對各種困難和風(fēng)險，我們肩上的擔子重、責任大。堅持 “引進來”和“走出去”并重，加強對外經(jīng)濟合作，培育一批立足青島的跨國經(jīng)營公司和國際知名品牌。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持穩(wěn)定出口與擴大進口并重、發(fā)展貨物貿(mào)易與擴大服務(wù)貿(mào)易并舉，推動服務(wù)外包持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。優(yōu)化開放載體，全面提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)和中德生態(tài)園等重點園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)資源集約利用，更好地發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)作用和對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化收入分配制度改革，加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商向縱深發(fā)展。推進市場化改革，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善落實對小微企業(yè)的扶持政策，鼓勵支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域，為各類所有制經(jīng)濟加快發(fā)展營造公平的體制機制環(huán)境。深化財政、土地管理、戶籍管理、投融資體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源科學(xué)整合、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，努力從體制上解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。深化綜合配套改革。加強食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，重視防災(zāi)減災(zāi)，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高公共安全保障能力。完善打防控一體化的社會治安防控體系，依法懲處各類犯罪活動，加強基層基礎(chǔ)工作，不斷增強公眾安全感。積極推進依法治市，加強地方立法工作，建設(shè)法治社會。充分發(fā)揮群眾組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)互補互動的社會管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真貫徹黨的群眾路線，加強和完善黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作。加強和創(chuàng)新社會管理。積極應(yīng)對老齡化趨勢，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系；落實全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康水平，建設(shè)健康城市。加大各級財政對基本公共服務(wù)的投入，加快構(gòu)建和完善基本公共服務(wù)體系。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，幫扶貧困群眾和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富。在全社會大力培育創(chuàng)業(yè)文化，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使城市更有活力、更具創(chuàng)造力。努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，促進共同富裕。必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重起點公平、機會公平、過程公平，促進收入分配等結(jié)果的相對公平，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。實施文化“走出去”工程，加快推進青島加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市聯(lián)盟”，提高青島文化的國際知名度和影響力。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，要加大投入力度，鼓勵文化消費，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式，提升文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。突出青島藍色文化特色，打造全國海洋文化新高地。堅持把社會效益放在首位，構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠 15 的基本公共文化服務(wù)。依照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。建立現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建連接國內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。深化文化行政管理體制改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。大力推進文化體制改革。大力推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強科普工作，搞好法制宣傳教育，著力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進取的社會風(fēng)氣，積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領(lǐng)未來發(fā)展的新時期青島城市精神，構(gòu)筑道德高地，全面提升城市的精氣神。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，在全社會形成知榮辱、樹正氣、講奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。大力提升城市文明程度。社會主義核心價值體系是社會主義制度內(nèi)在精神之魂，是社會主義意識形態(tài)大廈的基石。青島文化資源豐富、潛力巨大，必須著眼發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，以高度的文化自覺和文化自信，在更廣視野、更高起點、更深層次上大力推進文化改革發(fā)展，努力把青島建設(shè)成為文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代海洋文化名城。特別要協(xié)調(diào)推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快壯大經(jīng)濟規(guī)模，提升縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平，提高對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和貢獻度。加快建設(shè)平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，同時推動一批重點中心鎮(zhèn)向小城市邁進，形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮(zhèn)體系。組團發(fā)展，就是立足青島全域，依托“一軸三帶”，形成若干與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、規(guī)模適度的城市組團。加快生態(tài)園林城市建設(shè)，全力辦好2014年世界園藝博覽會。生態(tài)間隔，就是以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護區(qū)為生態(tài)屏障，加快構(gòu)建支撐青島永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。通過軸帶展開，帶動全域梯次推進、均衡發(fā)展?！叭龓А?，即濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶。軸帶展開，就是以主城區(qū)為核心，以骨干復(fù)合交通廊道為依托，沿“一軸三帶”向縱深拓展，帶動次城區(qū)、重點城鎮(zhèn)等組團發(fā)展，同時向周邊輻射。三城聯(lián)動，就是以膠州灣為核心，東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展；西岸城區(qū)重在做大做強，著力加快城區(qū)擴容，打造海洋經(jīng)濟特色鮮明的新區(qū)；北岸城區(qū)重在做高做新，有效整合周邊區(qū)域，合理確定城區(qū)規(guī)模、開發(fā)強度和開發(fā)時序，高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)，有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌全域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制，加快大青島北部區(qū)域崛起，縮小城鄉(xiāng)差距、南北差距。要瞄準建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的目標，對照世界知名灣區(qū)城市標準，繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展，拉開城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團式、生態(tài)化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。在青島一百多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展。完善各類人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現(xiàn)引進、評價選拔、激勵保障機制，形成任人唯賢、唯才是舉、人盡其才的用人環(huán)境。加強人才隊伍建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、以用為本，組織落實各類重大人才工程，加快科技創(chuàng)新和人才聚集的平臺載體建設(shè)，重點引進和培養(yǎng)高層次人才、國際化人才和實用型人才，努力造就一批國際水準的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團隊。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。強化創(chuàng)新和人才支撐。堅持以高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化、品牌化、國際化水平，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，努力打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)集群；堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有量；堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以董家口港區(qū)、保稅港區(qū)為依托，整合西海岸港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，吸引高端生產(chǎn)要素，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。彰顯藍色經(jīng)濟核心優(yōu)勢，加快建設(shè)我 8 國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。必須充分發(fā)揮藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的帶動作用，突出科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，堅持走向深藍、走向高端，加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷建設(shè)以釋放發(fā)展?jié)摿Γ龠M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以增強競爭實力，加強創(chuàng)新和人才保障以強化內(nèi)生動力，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟實力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量雙跨越，力爭五年在經(jīng)濟規(guī)模上再造一個新青島。按照上述要求，今后五年的主要目標是：全省藍色經(jīng)濟龍頭城市地位更加凸顯，經(jīng)濟實力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中躍上新臺階；城鄉(xiāng)一體化 7 發(fā)展格局基本形成，城市功能在調(diào)整優(yōu)化中實現(xiàn)新跨越；實施文化強市戰(zhàn)略邁出堅實步伐，文化青島建設(shè)在改革發(fā)展中開創(chuàng)新局面；民生事業(yè)全面進步，社會建設(shè)在加強與創(chuàng)新中取得新突破；率先科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，改革開放在攻堅克難中釋放新活力；黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力在全面加強中實現(xiàn)新提升。實現(xiàn)藍色跨越，就是把藍色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)彰顯城市特色，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，搶占藍色經(jīng)濟制高點，加快建設(shè)全國藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。全市各級黨組織和廣大黨員必須不斷增強機遇意識，破除自滿守成陳舊觀念束縛，破除體制機制障礙，不斷解放思想，凝心聚力，埋頭苦干，堅定信心，善于在迎接挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機遇的過程中把握好規(guī)律，不動搖、不懈怠、不折騰，抓住歷史賦予的機遇，朝著既定的目標不斷前進。但也必須看到，未來發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。必須把青島的發(fā)展置于經(jīng)濟全球化的大背景下研究，置于全國發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大目標中推進。在新的征程上，我們必須按照黨中央和省委對青島發(fā)展的新要求，搶抓機遇，全面趕超，率先科學(xué)發(fā)展；必須在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動海洋要素融入城市發(fā)展，努力實現(xiàn)藍色跨越；必須對照國際城市標準，堅定地融入現(xiàn)代化、國際化進程，不斷賦予現(xiàn)代化國際城市以新的內(nèi)