【正文】 二○○三年十二月。四是辦案效率方面，少數(shù)干警由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，問題把握不準(zhǔn)，造成辦案時(shí)間的拖延，辦案周期較長(zhǎng)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是局務(wù)管理有一手硬、一手軟的現(xiàn)象；二是受周圍環(huán)境影響，艱苦奮斗的思想有所淡薄。他除了做好本職工作外，參加綜合組討論案件69件，主動(dòng)協(xié)調(diào)執(zhí)行人員開展工作，并積極撰寫法制宣傳文章等100余篇。韓良、史友軍、嚴(yán)小安、曹震宇等同志都能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。狄進(jìn)是名女同志，孩子小，她較好地克服家庭困難，辦案數(shù)名列全局第二，而且當(dāng)事人來信來訪極少。張小平工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，作風(fēng)踏實(shí)，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格依法辦案，執(zhí)結(jié)了一個(gè)個(gè)大案難案。周修俊充分發(fā)揮局長(zhǎng)助理職能，配合領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)群眾，而且工作思路活，點(diǎn)子多，他的工作得到本院及分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。毛國(guó)彬工作有魄力，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”。沈巧林連續(xù)三年被評(píng)為全省執(zhí)行工作先進(jìn)個(gè)人，今年榮立個(gè)人一等功，但他在榮譽(yù)面前不停步，自我加壓，今年結(jié)案280件，連續(xù)四年辦案超200件。在黨員的帶動(dòng)下，全局同志都能以大局為重，講奉獻(xiàn)、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，服從統(tǒng)一安排，今年來未發(fā)生一起無原則糾紛。在全市政法機(jī)關(guān)開展的“四大活動(dòng)”中，我局沈巧林、周修俊、張小平、狄進(jìn)、郭玉祥、高玉穩(wěn)踴躍參加縣政法委和院組織的各項(xiàng)技能比武，均取得了較好的名次。政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)和勤政廉政意識(shí)，樹立了人民法官的良好形象。其中，郭玉祥撰寫的反映我局加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的報(bào)道《絕不允許搞地方或部門保護(hù)主義──海安確保外地法院執(zhí)行暢通》在《人民法院報(bào)》頭版二條刊載；《維護(hù)法制統(tǒng)一，樹立法院形象》一文在蘇浙滬魯閩五省市法院執(zhí)行工作協(xié)作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；《招商引資要樹立五種觀念，發(fā)揮“五官作用”》獲“中國(guó)人壽杯我們還鼓勵(lì)干警撰寫法制宣傳文章、調(diào)研、信息文章。今年，我局先后有5人參加了省高院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，11人參加了各類“專升本”考試，全體干警參加了全國(guó)法院系統(tǒng)執(zhí)行干警素質(zhì)考試，均取得了較好的成績(jī)。結(jié)合我院開展的“審判作風(fēng)整頓月”活動(dòng)，我局從9月底開始，還開展了“百日?qǐng)?zhí)行作風(fēng)整頓”活動(dòng)。根據(jù)院與局、局與各人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，我局進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的監(jiān)督和管理，教育干警時(shí)刻不忘司法腐敗是最大的腐敗的思想，做到常教育、常檢查、常督促，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)查處。按上級(jí)和人民群眾的要求，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意法官，以創(chuàng)新的精神，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開展和隊(duì)伍永葆生機(jī)筑起堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展需要的觀念和習(xí)慣做法；改革執(zhí)行方式，在注重“雙效”統(tǒng)一的前提下提高案件執(zhí)結(jié)率。樹，就是樹立共產(chǎn)主義思想；樹立公正執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)，不以權(quán)謀私，不徇私枉法；樹立為社會(huì)穩(wěn)定，為改革發(fā)展服務(wù)的思想，在工作中盡職盡責(zé)，耐心地做好當(dāng)事人的思想工作，對(duì)案件不拖，公正高效辦案。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我局推出“學(xué)、樹、改、創(chuàng)、愛”五字法的新招。我局組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六大、十六屆三中全會(huì)文件和胡錦濤總書記在西柏坡的講話等，嚴(yán)格執(zhí)行每周六的政治學(xué)習(xí)日制度，對(duì)干警嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。二是形成“自警機(jī)制”，建立嚴(yán)守制度的有力約束。第三，形成“三條機(jī)制”，推進(jìn)整改，務(wù)求實(shí)效。二是開通“納諫”通道，誠(chéng)懇接受各界監(jiān)督。第二，開通“三條通道”，查擺問題，找出差距。一是集中局負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是集中全局干警召開再動(dòng)員大會(huì)，開展思想發(fā)動(dòng)。六、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，積極投身各項(xiàng)教育整頓活動(dòng)今年各項(xiàng)教育整頓活動(dòng)比較多，我局嚴(yán)格按照上級(jí)及本院的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以“三個(gè)集中，三條渠道，三條機(jī)制”貫徹落實(shí)，確保活動(dòng)人員、時(shí)間、內(nèi)容到位。曲江法院前來執(zhí)行的同志說，真沒想到在海安辦案取得了如此好的社會(huì)效果。為了防止事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)海安公司的有關(guān)股東和職工進(jìn)行入情、入理、入法的勸說工作，使其理解法院的執(zhí)行。執(zhí)行中，海安公司及所有股東對(duì)立情緒很大，不明真相的職工在午飯時(shí)將配件轉(zhuǎn)移。曲江法院根據(jù)龍騰公司的申請(qǐng)，依法作出了先予執(zhí)行裁定。為確保外地法院前來執(zhí)行能抽出人手協(xié)助執(zhí)行，我局于今年3月成立了機(jī)動(dòng)執(zhí)行組，每天從各執(zhí)行組抽出1人，其中1人需是執(zhí)行長(zhǎng)，由該執(zhí)行長(zhǎng)牽頭，以“快速反應(yīng)”為宗旨，留守執(zhí)行局，負(fù)責(zé)協(xié)助兄弟法院、上級(jí)法院前來執(zhí)行事宜。通過建立換人執(zhí)行制，大大提高了案件承辦人的責(zé)任心。我局要求，在辦理委托案件過程中，當(dāng)事人反映承辦人執(zhí)行不力，情況屬實(shí)，或超過3個(gè)月時(shí)間無特殊情況不能執(zhí)結(jié)的，由局長(zhǎng)另行指定承辦人，新的承辦人在1個(gè)月執(zhí)結(jié)的，給予原承辦人經(jīng)濟(jì)懲罰，且取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。今年，我局所辦委托案件全部在繳費(fèi)的當(dāng)天立案，3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)的達(dá)80％以上，60％的案件以強(qiáng)制執(zhí)行方式結(jié)案。三是對(duì)委托案件做到“三優(yōu)先”。通過查閱督查表可以直觀地看出，執(zhí)行人員是否有怠于執(zhí)行、延誤執(zhí)行時(shí)機(jī)、超期限執(zhí)行等情況。委托案件從立案時(shí)起即填寫案件跟蹤督查表，執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中必須填寫發(fā)放執(zhí)行通知書、采取何種執(zhí)行措施及結(jié)案的時(shí)間。同時(shí)明確局長(zhǎng)必須辦理一定數(shù)量的委托案件。”為了確保受托案件的執(zhí)行工作能健康有序地開展，我局舉措迭出：一是局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！巴粨魣?zhí)行月”期間，執(zhí)結(jié)290件案件，人均結(jié)案24件，執(zhí)行標(biāo)的額1400余萬元，活動(dòng)取得了圓滿成功。四是反常規(guī)執(zhí)行。在執(zhí)行中，由原來內(nèi)勤統(tǒng)一寄發(fā)執(zhí)行通知書改為及時(shí)將案件分發(fā)到各承辦人，在實(shí)地執(zhí)行時(shí)當(dāng)即發(fā)放，限時(shí)履行。我局專門制作了《執(zhí)行動(dòng)態(tài)表》，要求各執(zhí)行組每?jī)商煜蚓謭?bào)告兩日內(nèi)本組收、結(jié)案情況、好人好事，這既能有效掌握各組辦案動(dòng)態(tài)，又能使各組之間形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中的“閃光點(diǎn)”。10月20日至11月20日，我局開展了為期一個(gè)月的“突擊執(zhí)行月”活動(dòng)，成立了由分管副院長(zhǎng)劉碧波任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施方案，并推出一系列切實(shí)可行的執(zhí)行措施：一是每天至少提前半小時(shí)上班，推遲半小時(shí)下班，節(jié)假日不休息?！皟梢蟆敝敢髨?zhí)行人員慎用強(qiáng)制措施，寓教于執(zhí)；同時(shí)在辦案期間，力所能及地向群眾宣傳“非典”常識(shí)，提高全民防范意識(shí)?！皟商岢敝柑岢娫捁ぷ?、提倡執(zhí)行款交接銀行匯兌。“兩制度”指談話首問制、收費(fèi)減免制。執(zhí)行局迎難而上，堅(jiān)持一手抓防“非”，一手抓執(zhí)行，出臺(tái)了防“非”八項(xiàng)措施，即：“兩必須、兩制度、兩提倡、兩要求”。今年，我局執(zhí)結(jié)此類案件68件，平均執(zhí)行期限僅8天。對(duì)于排除妨礙、先予執(zhí)行或者一些重點(diǎn)工程的案件，我們急事急辦，優(yōu)先執(zhí)行，取得較好的社會(huì)效果。我局接案后，承辦人狄進(jìn)多次找周做工作，最終促成和解結(jié)案，避免了矛盾易激化事件的發(fā)生，地方黨委政府也很滿意。我們充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作對(duì)優(yōu)化司法環(huán)境的重要意義，突出程序合法，確保依法執(zhí)行，在工作中，注重社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。在7月份市中院組織的全市執(zhí)行法律文書評(píng)比活動(dòng)中，我局選送的一份執(zhí)行法律文書喜獲二等獎(jiǎng)。為了徹底扭轉(zhuǎn)這一狀況，我們對(duì)執(zhí)行法律文書進(jìn)行了大膽而有益的改革。長(zhǎng)期以來，執(zhí)行文書不能準(zhǔn)確反映執(zhí)行工作的過程，歷來給人以高度概括、簡(jiǎn)單羅列和粗線條的感覺，文書缺乏精工細(xì)作和仔細(xì)推敲，說理性不強(qiáng)，不講究藝術(shù)性，格式不一，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用缺乏完整的思考和系統(tǒng)的推理。三是嘗試文書改革，規(guī)范寫作尺度。我局在“8我局努力做好執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度，從而獲得當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的理解支持。對(duì)賴債人定期公開曝光，利用報(bào)紙專版，對(duì)一些不自覺履行生效法律文書的被執(zhí)行人進(jìn)行公開曝光，限制其高消費(fèi),敦促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，對(duì)舉報(bào)債務(wù)人隱瞞的財(cái)產(chǎn)線索，查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。在執(zhí)行方式上采取“雙軌制”(即繁簡(jiǎn)分流)，對(duì)先予執(zhí)行案件，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件，標(biāo)的在1萬元以下的經(jīng)濟(jì)案件、執(zhí)行標(biāo)的為完成行為的案件，由執(zhí)行組直接進(jìn)入執(zhí)行程序。一是合理優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)分權(quán)分流。辦公室、研究室、司法鑒定中心、各個(gè)法庭，只要我局需要，他們從不推辭，鼎力相助。每逢緊急、突發(fā)事件，總有法警的身影，有多名法警在執(zhí)行過程中受傷。執(zhí)行工作并非“單打獨(dú)斗”，一年來，我局工作得到了兄弟庭處室隊(duì)的大力支持。王某、袁某申請(qǐng)執(zhí)行繆某加工承攬合同酬金糾紛二案，雙方當(dāng)事人為執(zhí)行標(biāo)的爭(zhēng)議很大，情緒對(duì)立。數(shù)次晚上從家中趕到辦公室，進(jìn)行案件督查、與執(zhí)行人員一道研究執(zhí)行案件。在我局開展“突擊執(zhí)行月”期間，所有院黨組成員、副院長(zhǎng)都親臨執(zhí)行一線指揮、協(xié)調(diào)，極大地促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展。宋院長(zhǎng)每月都關(guān)注執(zhí)行工作的進(jìn)展情況，5月31日，他親臨我局參加“榮譽(yù)面前怎么辦”的討論，傾聽執(zhí)行人員的意見，提出具體要求。全年共受理各類執(zhí)行案件2170件(含舊存5件)，結(jié)案2164件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)8464萬元