【正文】 還要督察各級(jí)開展以普法宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為核心，以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)等主要內(nèi)容的水行政執(zhí)法工作的開展情況。省水利廳對(duì)全省執(zhí)法情況積極開展督察工作，逐步建立全省水行政執(zhí)法督察體系，及時(shí)總結(jié)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)立督察機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范全省水政執(zhí)法督察隊(duì)伍。4“全國(guó)法制宣傳日”等機(jī)會(huì)，發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢(shì)，采取不同的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，深入扎實(shí)地進(jìn)行水法規(guī)宣傳教育，為全省水利工作的開展和水行政執(zhí)法的開展?fàn)I造良好的法制氛圍，不斷提高全民的節(jié)水意識(shí)。要充分利用3省考核到支隊(duì)，省轄市考核到縣（市、區(qū)），制定出臺(tái)“水政監(jiān)察隊(duì)伍考核辦法”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。建立全省水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法監(jiān)察專家人才庫(kù)，確定一批省級(jí)水政執(zhí)法監(jiān)察專家人才，第一批省級(jí)入庫(kù)人才不少于50名；要求省轄市也要建立市級(jí)相應(yīng)專家人才庫(kù),入庫(kù)人才不少于20名。探索建立省機(jī)動(dòng)執(zhí)法支隊(duì)、省轄市機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)等模式，建立快速反應(yīng)的機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)機(jī)動(dòng)執(zhí)法人員定期集中進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)一規(guī)范全省水政執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)，制定出臺(tái)執(zhí)法裝備管理規(guī)定。1加強(qiáng)全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)?？偨Y(jié)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大水利綜合執(zhí)法的范圍，鞏固綜合執(zhí)法的成果，確定第三批省級(jí)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)市23個(gè)，確定1012個(gè)省級(jí)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣。全年組織一期赴外省學(xué)習(xí)考察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍副大隊(duì)長(zhǎng)以上干部分期進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)員、執(zhí)法宣傳員、執(zhí)法督察員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)（安排培訓(xùn)46期，研討會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì)23次）。評(píng)選一批文明執(zhí)法示范窗口單位（包括第一批三年期滿示范窗口單位連創(chuàng)考評(píng)和驗(yàn)收）。繼續(xù)完善有效的激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)全省水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在全省水資源總量控制管理的基本體系框架下，開展水資源論證、取水許可、水資源有償使用三項(xiàng)制度和“三條紅線”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督稽查；研究制定“河南省水行政規(guī)費(fèi)征收監(jiān)督稽查辦法”。力爭(zhēng)盡早在“三條紅線”的框架下，建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法方案，強(qiáng)化執(zhí)法力量，為真正把“三條紅線”落到實(shí)處提供執(zhí)法保障。加強(qiáng)水資源管理的執(zhí)法保障，監(jiān)督落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)“三條紅線”（一是水資源開發(fā)利用紅線；二是用水效率控制紅線；三是水功能區(qū)限制納污紅線）。落實(shí)排污口先由水行政主管部門審查同意的程序，對(duì)違法設(shè)置入河排污口及水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重河段的入河排污口予以通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。全省水政監(jiān)察與執(zhí)法工作要以深入貫徹中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件、水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作意見》和全省水利工作會(huì)議精神為主線，以“依法保護(hù)水資源，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度”為突破口，以水事案件查處和規(guī)費(fèi)征收稽查為重點(diǎn)，緊緊圍繞水利工作中心，深入宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、等法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展水利綜合執(zhí)法工作，加大與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的力度，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和水政監(jiān)察隊(duì)伍裝備建設(shè)，完善執(zhí)法體制，更新執(zhí)法觀念，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果，為全省水利良好發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供有力的法治保障。1《水法》第一章至第三章內(nèi)容。（7）水行政法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他事項(xiàng)。（5）相對(duì)人因水行政主管部門不作為而引起的行政爭(zhēng)議。（3）因水行政主管部門要求相對(duì)人履行義務(wù)而引起的爭(zhēng)議。（1）不服水行政處罰的行政爭(zhēng)議。（5）水行政訴訟的審查對(duì)象是具體行政行為。（3）原告是作為水行政管理相對(duì)方的公民、法人或者其他組織。特點(diǎn)：（1）水行政訴訟是解決水行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。（5）水行政復(fù)議具有很強(qiáng)的專業(yè)性。（3）水行政復(fù)議的起因是公民、法人或其他組織“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法、不當(dāng)或作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，侵犯其合法權(quán)益。特征：（1）水行政復(fù)議是基于相對(duì)人的申請(qǐng)而發(fā)出。我國(guó)水資源的管理體制《水法》？答：第十二條國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。水環(huán)境保護(hù)及地下水保護(hù)？（戰(zhàn)略保護(hù)p76）答：水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)（1）流經(jīng)城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地區(qū)（4）省際邊界水事糾紛的地區(qū)（5）重要的風(fēng)景名勝旅游地地下水保護(hù)戰(zhàn)略保護(hù)：地下水保護(hù)是指一切開發(fā)利用地下水資源及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，都必須依照法律規(guī)定，遵循地下水運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，合理開采和防治污染，以確保地下水水量水質(zhì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，永續(xù)利用。不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意?！鄙婧咏ㄔO(shè)項(xiàng)目的概念及審批程序？（p64）答：概念：所謂涉河建設(shè)項(xiàng)目是指在河道管理范圍，修建的閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河的建設(shè)項(xiàng)目。河道管理范圍：《中華人民共和國(guó)防洪法》第21條第三款規(guī)定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。目前水行政管理中的兩項(xiàng)許可制度？（p57）答：取水許可、河道采砂許可。狹義的水政概念，它屬于水行政之中，其界限難以明確界定，從政府法制角度講，狹義的水政是指水行政主管部門的法制工作，包括水行政立法、執(zhí)法、司法和水行