【正文】 。，明確街道財(cái)政資金監(jiān)管的主體、范圍、職能、責(zé)任。逐步打造一支能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的財(cái)政隊(duì)伍，提高財(cái)政所的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。這就造成了財(cái)政所在進(jìn)行財(cái)政資金監(jiān)管時(shí)的困難，對(duì)于直接撥付到農(nóng)戶和供應(yīng)商手中的補(bǔ)貼資金，財(cái)政所并不直接參與，由主管部門負(fù)責(zé)審核，財(cái)政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)財(cái)政所和主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這部分財(cái)政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。、強(qiáng)有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力，街道財(cái)政對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難，對(duì)非稅收入的征收監(jiān)管難，對(duì)鄉(xiāng)村的資產(chǎn)監(jiān)管難，對(duì)報(bào)賬單位的資金使用監(jiān)管難，街道財(cái)政所對(duì)報(bào)賬單位開(kāi)支的真實(shí)性無(wú)法掌握,僅能審查票據(jù)是否違規(guī)而已，對(duì)專項(xiàng)資金發(fā)生轉(zhuǎn)移用途、截留挪用和使用不規(guī)范時(shí)，財(cái)政所“看得見(jiàn)、管不著”。三、資金監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，雖然財(cái)政所在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面有了明顯改善，但是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展日新月異的新局面，面對(duì)職能發(fā)生重大變革的新情況,面對(duì)財(cái)政工作的新要求,財(cái)政所在制度建設(shè)、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等各個(gè)方面還是顯得相對(duì)滯后。、監(jiān)督街道行政事業(yè)單位及社區(qū)財(cái)務(wù)、債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)管理。、決算并組織預(yù)算執(zhí)行，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。隨著城市的發(fā)展，商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在轄區(qū)內(nèi)逐步形成了齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。**年GDP為60億元，農(nóng)民人均純收入25089元。一、基本情況桐鄉(xiāng)街道辦事處緊鄰縣城，轄區(qū)大部分社區(qū)居委會(huì)地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。（篇五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政是我國(guó)財(cái)政組織體系的重要組成部分，是健全公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)性保障，是推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要力量。為適應(yīng)法院工作的實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發(fā)《人民法院財(cái)務(wù)管理辦法》、《人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍》及《中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)定及范圍》等規(guī)章制度，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的法院會(huì)計(jì)核算體系。為進(jìn)一步提升法院財(cái)務(wù)工作層次和管理水平，盡快使法院財(cái)務(wù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道。財(cái)務(wù)人員不僅在數(shù)量上要有充足的保障，而且在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，法院財(cái)務(wù)人員不能僅僅懂得記帳，還需要成為管理的高手、理財(cái)?shù)哪苁?、領(lǐng)導(dǎo)的助手。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，在經(jīng)費(fèi)保障體制改革的新形勢(shì)下，法院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力開(kāi)展法院經(jīng)費(fèi)保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強(qiáng)財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)力和壓力，努力推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)全額保障、高效使用。筆者認(rèn)為，必須要實(shí)行上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級(jí)法院指派、由上級(jí)法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問(wèn)題。建立健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制。三是省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政部門，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉，才能改變以往人民法院經(jīng)費(fèi)由各級(jí)地方財(cái)政供給，受制于地方財(cái)政的不利局面，努力實(shí)現(xiàn)司法公正與效率這一世紀(jì)主題。同時(shí)，能調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，提高辦案質(zhì)量和效率，消除法院干警對(duì)各法院之間的經(jīng)濟(jì)不平衡產(chǎn)生的攀比情緒。建立省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制，保障經(jīng)費(fèi)供給。如果地方法院經(jīng)費(fèi)保障更多的來(lái)源于省級(jí)乃至中央財(cái)政，地方對(duì)于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當(dāng)干涉的能力必然得到極大的提高，這對(duì)法院經(jīng)費(fèi)撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。同級(jí)財(cái)政單獨(dú)將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級(jí)法院制訂合理解決問(wèn)題的意見(jiàn)和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費(fèi)均納入法院經(jīng)費(fèi)保障范圍。聘用人員經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，首先要解決的是定崗定編問(wèn)題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，確定其工資、公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障較為合理。建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入經(jīng)費(fèi)保障范圍。但現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算編制體系并沒(méi)有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預(yù)算編制中沒(méi)有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)。建立符合法院特點(diǎn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)供給。從**市城市四區(qū)法院經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研情況看，**市四區(qū)之中**區(qū)的法院經(jīng)費(fèi)保障力度有待加大，亟需上級(jí)加大財(cái)政政策支持力度。同時(shí)，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)正常開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)要如實(shí)編制上報(bào)，財(cái)政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費(fèi)供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，政府逐年計(jì)劃安排解決基層法院“三無(wú)”現(xiàn)象（無(wú)辦公用房、無(wú)審判法庭、無(wú)干警住房），盡快實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。人民法院是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度較大，天元區(qū)在法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目上解決了警力不足的問(wèn)題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財(cái)政供養(yǎng)。這樣以來(lái)，法院長(zhǎng)期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，法院經(jīng)費(fèi)未得到充分保障。天元區(qū)的法院預(yù)算編制最完善，取得實(shí)效最好。**年初，**區(qū)法院組織到城區(qū)各基層法院，走訪了各院分管財(cái)務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作人員，調(diào)研了各院的經(jīng)費(fèi)保障情況。其中刑事案件443件、審結(jié)443件；受理民商事案件1733件、審結(jié)1611件；受理行政案件47件，審結(jié)47件；受理執(zhí)行案件451件，執(zhí)結(jié)451件；受理其他案件3件，審結(jié)3件。**在職在編干警人數(shù)67人，聘用人員40人，全年非稅任務(wù)183萬(wàn)元，以收抵支，與人員及公用經(jīng)費(fèi)掛鉤。建立和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，必將直接體現(xiàn)國(guó)家對(duì)法院工作的重視，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，有效促進(jìn)司法為民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要加強(qiáng)村會(huì)計(jì)及村主任的財(cái)會(huì)知識(shí)教育，使其明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)照章理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和專業(yè)水平。(五)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好村會(huì)計(jì)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對(duì)村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門存檔。一是要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)稅所為村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主體。(四)進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度辦事，村級(jí)所有支出必須由村支書或村長(zhǎng)“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專職報(bào)賬員報(bào)賬。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度，做到各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理，負(fù)責(zé)賬務(wù)管理、資金管理和報(bào)賬事宜的程序上、形式上的審查。委員們建議區(qū)委、區(qū)政府能出臺(tái)相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)人管理、無(wú)章無(wú)期、無(wú)人監(jiān)督的現(xiàn)狀，全面推動(dòng)全區(qū)財(cái)務(wù)管理走向正軌。單位與單位之間的結(jié)算一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。三、進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)村聯(lián)管”工作的建議(一)統(tǒng)一開(kāi)戶監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)資金操作流程。有些新任會(huì)計(jì)根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設(shè)法利用一瓶酒或一包煙另請(qǐng)“高師”代勞做賬。(四)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。(三)監(jiān)督考核機(jī)制不健全。稅費(fèi)改革后，我區(qū)取消了區(qū)經(jīng)管局機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)和會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)兩項(xiàng)職能由區(qū)財(cái)政局管理，此種模式不但未強(qiáng)化兩個(gè)部門的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應(yīng)盡的指導(dǎo)與監(jiān)管作用。(二)管理體制不夠明確。一些村干部對(duì)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”存在一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“鄉(xiāng)村聯(lián)管”是削弱村級(jí)權(quán)力，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村里的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管了，不便于村級(jí)“靈活使用”，對(duì)“村賬鄉(xiāng)管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么可管，管不管無(wú)所謂，對(duì)該工作重視不夠。缺乏獨(dú)立性、專業(yè)性，審計(jì)質(zhì)量和效果不盡人意。五是村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。四是民主理財(cái)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。三是“村賬鄉(xiāng)管”沒(méi)有管住。二是村會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是村干部?jī)?nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，以白條和票據(jù)抵現(xiàn)金。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒(méi)有在銀行統(tǒng)一開(kāi)戶，所有收支全部通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，普遍存在報(bào)賬的原始單據(jù)不規(guī)范，大多數(shù)村級(jí)開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，有的村部工程改造的合同、驗(yàn)收單上沒(méi)有單位的印章，或者不開(kāi)正式的稅務(wù)發(fā)票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬也是極普遍的現(xiàn)象，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人。多數(shù)村出現(xiàn)跨作賬現(xiàn)象，沒(méi)有按財(cái)務(wù)計(jì)賬標(biāo)準(zhǔn)，以公歷年為會(huì)計(jì)作賬，是以農(nóng)歷年為會(huì)計(jì)作賬。有的科目必須設(shè)置明細(xì)賬的卻未設(shè)置，造成賬目不細(xì)，不清不楚。多數(shù)村部的費(fèi)用支出都是通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算，甚至有的村部較大的工程建設(shè)項(xiàng)目款也是通過(guò)“現(xiàn)金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒(méi)有。一是建賬不夠及時(shí)。但對(duì)照上級(jí)相關(guān)要求和廣大村民的意愿，村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀還存在以下不容忽視的問(wèn)題。并結(jié)合村兩委換屆財(cái)務(wù)審計(jì)情況，廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議。為全面了解我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，**年7月20日，區(qū)政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區(qū)農(nóng)辦主任鄧志超同志陪同下，對(duì)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調(diào)研。堅(jiān)持定期清點(diǎn)盤存，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。破除重投入、輕分流的思想。（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（二）健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事