【正文】 各級(jí)法院的司法警察編制數(shù)額應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)額的一倍以上，與人民法院總編制數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到20%以上。而廣西法院情況更嚴(yán)重一些，現(xiàn)有在編法警力量不足實(shí)際工作需要的50%。目前，司法警察沒(méi)有完全按照《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，作為人民警察的獨(dú)立警種和公安、國(guó)安等一樣管理建設(shè)，仍然采用上個(gè)世紀(jì)所確定的司法警察編制管理體制和編制規(guī)定，在編制管理上納入人民法院內(nèi)部統(tǒng)籌考慮，把司法警察編制限定在法院控編數(shù)的12％以內(nèi)，已經(jīng)明顯滯后。作為一名來(lái)自法院系統(tǒng)的人大代表，借此機(jī)會(huì)對(duì)人民法院司法警察的建設(shè)問(wèn)題提一點(diǎn)建議：即建議對(duì)司法警察實(shí)行單獨(dú)定編，并科學(xué)確定與法院編制總數(shù)的比例。通過(guò)參加這次“兩會(huì)”，特別是聽(tīng)了溫家寶總理、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)和王勝俊院長(zhǎng)的報(bào)告，我感到當(dāng)前人民法院服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的任務(wù)十分繁重，存在的問(wèn)題和困難不少，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略的不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，法院工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的作用不斷增強(qiáng)，法院工作大有可為也必須大有作為，可以說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。報(bào)告立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從不斷適應(yīng)黨和人民對(duì)司法工作的新要求新期待出發(fā)，圍繞黨中央“五個(gè)更加注重”的要求和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了“四個(gè)堅(jiān)持“的工作思路（堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)、堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)），從依法履行職能、深化司法改革、提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)基層建設(shè)、自覺(jué)接受監(jiān)督等五個(gè)方面對(duì)2010年的人民法院工作作出了全面務(wù)實(shí)的安排，指導(dǎo)思想明確，工作重點(diǎn)突出，措施切實(shí)可行，為全國(guó)法院工作指明了方向。通過(guò)隊(duì)伍暴露出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地加大教育、監(jiān)督、管理力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐和深化社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)展法官全員大培訓(xùn)，司法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)面貌有了極大的改進(jìn)，隊(duì)伍的素質(zhì)有了新的提高，涌現(xiàn)出宋魚(yú)水、陳燕萍等為代表的一批先進(jìn)典型。第三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔司法。過(guò)去一年，最高人民法院以構(gòu)建調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制為突破口，以為民司法為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院把化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求體現(xiàn)在審判執(zhí)行工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等各種方式不遺余力地促進(jìn)各類糾紛矛盾的和諧解決，努力滿足人民群眾司法需求，促進(jìn)社會(huì)的和諧。特別是最高法院及時(shí)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)審判工作服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的司法政策，把全國(guó)法院的工作牢牢把握在服務(wù)大局這條主線上，取得了明顯成效，去年全國(guó)法院審結(jié)執(zhí)結(jié)1100多萬(wàn)件案件，有力地維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。報(bào)告思路明確、結(jié)構(gòu)清晰、客觀務(wù)實(shí)、全面翔實(shí)、文風(fēng)樸實(shí)，是一份很好的報(bào)告，在以下幾個(gè)方面特別突出：第一、突出為大局服務(wù)的工作主線，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我完全同意這兩份報(bào)告。因此建議省人大同有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來(lái)就出不去的問(wèn)題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。人大的干部問(wèn)題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過(guò)程中盡可能擴(kuò)大開(kāi)放程度，讓更多的人參與法律的討論中來(lái)，在通過(guò)后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類重大和敏感的問(wèn)題，均通過(guò)民主的方式得以解決。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。因此，建議全國(guó)人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無(wú)論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒(méi)有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從而也為我們基層人大工作做出了表率。四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。二是