【正文】 同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。各區(qū)委要結(jié)合實(shí)際，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重點(diǎn)又要統(tǒng)籌兼顧。對成績突出的，予以表揚(yáng)；對思想不重視、工作不得力的，進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。第三，抓好考核獎(jiǎng)懲。四是黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。三是基層黨建 工作聯(lián)系點(diǎn)制度。二是區(qū)委常委會(huì)向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度。重點(diǎn)健全并落實(shí)好四項(xiàng)制度：一是基層黨建工作專題會(huì)議制度。抓農(nóng)村，重點(diǎn)要把村黨支部書記隊(duì)伍選好配好管好，把他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮好村級(jí)組織主心骨、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁、農(nóng)民群眾貼心人的作用。要把黨建工作的重心放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。各級(jí)黨委書記一定要強(qiáng)化黨建也是生產(chǎn)力的理念。五、強(qiáng)化管黨責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處各級(jí)黨委特別是黨委書記一定要強(qiáng)化管黨責(zé)任，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，堅(jiān)決克服抓經(jīng)濟(jì)工作“一手硬”、抓基層黨建工作“一手軟”的問題；堅(jiān)決克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題；堅(jiān)決克服重干部工作、輕組織建設(shè)的問題。通過開展這一活動(dòng)，充分發(fā)揮城市黨組織的人力、資金、技術(shù)、信 息等資源優(yōu)勢，與結(jié)對共建村共同開展黨內(nèi)活動(dòng)、合力幫扶困難群眾、聯(lián)手興辦公益事業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，我們組織開展了中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)共建新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”活動(dòng)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，收到明顯效果。要加大實(shí)踐探索力度，著力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系；著力創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)配臵、雙向互動(dòng)的城鄉(xiāng)干部人才工作體系；著力創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立有機(jī)銜接、強(qiáng)化服務(wù)的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系；著力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作支持保障機(jī)制，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任體系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢和工作模式，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個(gè)整體來思考和謀劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵方式、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面的創(chuàng)新，探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢，逐步形成城鄉(xiāng)基層 黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。四、適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局4月9日，省委組織部在荊門召開全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作座談會(huì)，專門介紹和推廣了荊門市“六聯(lián)”和武漢市“六個(gè)對接”的經(jīng)驗(yàn)和做法。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主。要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等主題活動(dòng)，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺(tái)；建立健全農(nóng)村黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；探索發(fā)展黨員新機(jī)制，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工黨員的教育管理，繼續(xù)做好在農(nóng)民工外出務(wù)工地點(diǎn)相對固定集中、條件具備的地方建立黨的基層組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。要不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。各級(jí)黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。要按照這一要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)活動(dòng)方式。第二，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的功能作用。要健全和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，目前江夏區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，得到中組部和省委組織部的充分肯定。要高度重視村干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村黨支部書記的培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)村級(jí)組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全選拔任用機(jī)制，不斷拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式，培養(yǎng)后備人才，切實(shí)加強(qiáng)換屆后的村干部隊(duì)伍特別是黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。中央明確提出，要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍。各級(jí)黨委和組織部門一定要牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作理念，采取務(wù)實(shí)管用的措施，鍥而不舍地把農(nóng)村黨的建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。但同時(shí)也要清醒地看到：當(dāng)前部分農(nóng)村黨員的能力素質(zhì)與時(shí)代要求不相適應(yīng)，為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)不 強(qiáng)；村干部隊(duì)伍總體上報(bào)酬偏低、保障不夠、活力不足；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織服務(wù)功能不強(qiáng)，等等。第三，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。與這些新要求相比，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)的理念、思路、方式、手段等方面都存在著不相適應(yīng)的地方。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，對不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。各級(jí)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義，始終把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重中之重，放在農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來思考、謀劃和推進(jìn)，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作 部署上相呼應(yīng)，真正形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的建設(shè)新格局。這十分符合我市“三農(nóng)”工作實(shí)際。“三個(gè)沒有”：沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全國人民的全面小康。第一，在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，要求從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)。在充分肯定近年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新形勢、新條件下的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵形式、活動(dòng)方式提出了新的要求；二是農(nóng)村基層黨組織與村民關(guān)系的深刻變動(dòng)，對農(nóng)村基層黨組織的職能作用和職責(zé)任務(wù)提出了新的要求；三是農(nóng)村社會(huì)階層的分化、利益主體日趨多元化，及農(nóng)民思想觀念的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新的要求；四是實(shí)行村民自治、鄉(xiāng)村治理機(jī)制的深刻變革，對農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民權(quán)利提出了新的要求；五是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，對城鄉(xiāng)基層黨建有 機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了新的要求。2007年從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年，在江夏區(qū)試點(diǎn)探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村干部工資報(bào)酬，目前已形成村干部績效目標(biāo)考核實(shí)施辦法和考評細(xì)則，得到了中組部和省委組織部的充分肯定，年內(nèi)在全市面上推開。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年列支4500多萬元用于農(nóng)村基層黨的建設(shè)。到2008年底，全市“五好”社區(qū)、%、%，“五好”村、%、%。五是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化。目前，已實(shí)施共建項(xiàng)目155個(gè)，投入共建資金2600多萬元。四是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制不斷完善。三是農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不斷創(chuàng)新。全市各級(jí)黨組織采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識(shí)化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，不斷加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，先后組織全市136名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出國考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，開拓視野，提升素質(zhì)；在對40歲以下、高中以上文化程度的村黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，不斷加大培訓(xùn)力度，2007年培訓(xùn)1500余人；今年市里直接辦班培訓(xùn)230人，各涉農(nóng)區(qū)分期分批舉辦17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000余人。2006年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)；2008年，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，對1882個(gè)村委會(huì)、1992個(gè)村黨組織推行“兩推一選”換屆選舉，選準(zhǔn)了致富帶頭人，改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，%，“一肩挑”%，%；并成功開展62個(gè)村委會(huì)“一票制”和57個(gè)村黨組織“公推直選”，有效擴(kuò)大了基層民主。一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。剛才，表彰了一批“雙百共建”活動(dòng)的先進(jìn)單位、農(nóng)村骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作先進(jìn)個(gè)人以及“十佳”村黨組織書記。同志們，今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)決同用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭，防止“跑官要官”、“買官要官”等不正之風(fēng)，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。四、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立組工干部新形象我縣組工干部隊(duì)伍總體上是好的，講政治、顧大局，工作勤奮，特別是近兩年開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大組工干部思想得到錘煉，素質(zhì)有了明顯提高。對管不好黨員、管不好干部，在抓黨建方面嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任，直至組織處理。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓組織建設(shè)，經(jīng)常了解情況、分析問題、提出要求、拿出推進(jìn)組織建設(shè)的意見和措施，帶動(dòng)和督促一班人認(rèn)真履行職責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記帶頭抓，分管書記直接抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。比如，在“先進(jìn)性教育活動(dòng)”上，要借鑒“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“黨員素質(zhì)工程”創(chuàng)新學(xué)教形式，確保黨員先進(jìn)性學(xué)教活動(dòng)切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的效果；在“黨代表大會(huì)常任制”試點(diǎn)工作上，要借鑒“黨員旁聽制”的成功做法，創(chuàng)新活動(dòng)形式，達(dá)到“舉事有新意，謀事有新法”，為組織工作不斷注入新的活力。四要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重影響黨的建設(shè)和組織工作的關(guān)鍵性問題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。逐步建立和完善干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制。面對新形勢，新任務(wù)，我們要以“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，結(jié)合“百里黨建示范長廊”和黨群致富聯(lián)合體的創(chuàng)建、鞏固、提升工作，進(jìn)一步整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量，充分發(fā)揮各單位和部門的職能作用。二要整合資源，形成合力。在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，同樣要高度重視黨的建設(shè)工作，二者相輔相成，缺一不可。在新的一年里，各基層黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，緊緊把握住發(fā)展這個(gè)主題，真正把思想統(tǒng)一到市委“323”工作思路上來，統(tǒng)一到我縣工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思路上來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，全力推動(dòng)我縣“三化”建設(shè)邁上新臺(tái)階。一要圍繞中心，狠抓關(guān)鍵。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到做好黨的建設(shè)和組織工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和四中全會(huì)精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和使命感。在新的一年里，黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)很多：黨員先進(jìn)性教育、村級(jí)黨組織換屆選舉、“五村、兩規(guī)范”建設(shè)、百里黨建示范長廊建設(shè)等，同時(shí)，今年是我縣爭創(chuàng)全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣關(guān)鍵的一年，也是我縣具備加快發(fā)展條件、進(jìn)入加快發(fā)展的重要的一年。《決定》對新時(shí)期黨的建設(shè)指明了方向，也對組織工作提出了新的任務(wù)和要求。在新的歷史時(shí)期，黨要解決好兩大歷史性課題：一是不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，二是不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。下面，我就如何做好今年我縣的黨建和組織工作講幾點(diǎn)意見。去年，我縣被評為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作得到自治區(qū)黨委的充分肯定，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作座談會(huì)在我縣召開；黨員旁聽制的多媒體以及典型材料參加了“全區(qū)組織工作全新成果展示”活動(dòng)，并得到了參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人員的高度評價(jià)，等等。他們都講得很具體，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。同志們，實(shí)施好“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)好村級(jí)管理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，同心協(xié)力，