【正文】 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，按照本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際盡快制定具體方案，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會(huì)保障、化解債務(wù)、職工住房等一系列支持政策。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大林場(chǎng)職工培訓(xùn)力度，提高國(guó)有林場(chǎng)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（四）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格審核不良債務(wù)，防止借改革逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。對(duì)于正常類(lèi)金融債務(wù)，到期后依法予以?xún)斶€；對(duì)于國(guó)有或國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、國(guó)有林場(chǎng)因營(yíng)造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務(wù)，確因客觀原因無(wú)法償還的，經(jīng)審核后可根據(jù)實(shí)際情況采取貸款展期等方式進(jìn)行債務(wù)重組。（三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的金融支持。將國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧工作納入各級(jí)政府扶貧工作計(jì)劃，加大扶持力度。省級(jí)財(cái)政要安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本問(wèn)題。（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持。落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼政策。加快國(guó)有林場(chǎng)電網(wǎng)改造升級(jí)。國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)需要，不能簡(jiǎn)單照搬城市建設(shè)。將符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切?shí)做到應(yīng)保盡保。主要通過(guò)以下途徑進(jìn)行安置：一是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育；二是由林場(chǎng)提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過(guò)渡到退休；三是加強(qiáng)有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。（六）健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制。加快研究制定國(guó)有林場(chǎng)管理法律制度措施和國(guó)有林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。利用國(guó)有林場(chǎng)森林資源開(kāi)展森林旅游等，應(yīng)當(dāng)與國(guó)有林場(chǎng)明確收益分配方式；經(jīng)批準(zhǔn)占用國(guó)有林場(chǎng)林地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額支付林地林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和職工社會(huì)保障費(fèi)用。實(shí)施以提高森林資源質(zhì)量和嚴(yán)格控制采伐量為核心的國(guó)有林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度，按森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計(jì)劃和開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府對(duì)所管理國(guó)有林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。建立制度化的監(jiān)測(cè)考核體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理情況的考核，將考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)地方政府和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。按照林地性質(zhì)、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、對(duì)社會(huì)全局利益影響的程度等因素由國(guó)家、省、市三級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)分級(jí)監(jiān)管，對(duì)林地性質(zhì)變更、采伐限額等強(qiáng)化多級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性。（五）健全責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制。企業(yè)性質(zhì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)劃分為公益林的部分，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照公益林核定等級(jí)分別安排管護(hù)資金。國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步理順國(guó)有林場(chǎng)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。要加快分離各類(lèi)國(guó)有林場(chǎng)的辦社會(huì)職能，逐步將林場(chǎng)所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理。鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)林業(yè)企業(yè)參與兼并重組，通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)提高企業(yè)性質(zhì)國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。（三）推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事企分開(kāi)?？茖W(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。在穩(wěn)定現(xiàn)行隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設(shè)需要等因素，合理優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)管理層級(jí)。（二）推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開(kāi)。原為事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)的，繼續(xù)按從事公益服務(wù)事業(yè)單位管理，從嚴(yán)控制事業(yè)編制；基本不承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源、主要從事市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的，要推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的，要?jiǎng)冸x企業(yè)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全?；拘纬晒δ芏ㄎ幻鞔_、人員精簡(jiǎn)高效、森林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的林場(chǎng)管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展有后勁。拓寬職工就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障機(jī)制，使職工就業(yè)有著落、基本生活有保障?！a(chǎn)生活條件明顯改善。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：——生態(tài)功能顯著提升。省級(jí)政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，根據(jù)本地實(shí)際制定具體改革措施?！獔?jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、省級(jí)負(fù)責(zé)?！獔?jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策?！獔?jiān)持改善民生、保持穩(wěn)定。森林是陸地生態(tài)的主體，是國(guó)家、民族生存的資本和根基，關(guān)系生態(tài)安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家生態(tài)外交大局。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類(lèi)推進(jìn)改革的要求，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻(xiàn)。為加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，制定本方案。國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作中取得了巨大成就，為保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了重要作用。二、取得的突出成績(jī)我場(chǎng)今年除在營(yíng)林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績(jī)外，還有以下四項(xiàng)突出成績(jī)。我場(chǎng)在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一致、努力工作、廉潔奉公。由于我場(chǎng)上下同心抓安全，全年無(wú)一起大小安全事故和火災(zāi)報(bào)警現(xiàn)象。⒋加大查處消滅隱患安全檢查工作是一項(xiàng)預(yù)防性工作。⒊健全安全生產(chǎn)制度場(chǎng)部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，完善了護(hù)林防火值班制度，配備各種防火用具。安全生產(chǎn)、護(hù)林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場(chǎng)今年主要做了以下四個(gè)方面的護(hù)林防火工作：⒈加強(qiáng)護(hù)林防火工作的具體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急撲火隊(duì)，大小會(huì)議上講護(hù)林防火，制定措施并總結(jié)表彰先進(jìn)。（三）狠抓護(hù)林防火促林木蓄積量增長(zhǎng)實(shí)踐證明，護(hù)林防火工作的好壞關(guān)系到林場(chǎng)的前途和命運(yùn)。⒋管財(cái)務(wù)在財(cái)經(jīng)管理上，我們堅(jiān)持一只筆審批，有效控制了亂批亂開(kāi)支違反財(cái)經(jīng)制度的行為；另個(gè)還由財(cái)會(huì)人員每月公布一次收支情況。在整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程實(shí)行“誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)賠償”制度。⒉管勞動(dòng)紀(jì)律我場(chǎng)采取勞動(dòng)任務(wù)與勞動(dòng)福利掛鉤，分片包干負(fù)責(zé)，并以合同的形式規(guī)范起來(lái)，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。今年我場(chǎng)就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱(chēng)。方法上我們采取開(kāi)會(huì)上課與討論消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與講解精神實(shí)質(zhì)相結(jié)合，會(huì)議教育與個(gè)別談心相結(jié)合。（二）狠抓管理促林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，抓好經(jīng)營(yíng)管理工作是調(diào)動(dòng)職工積極性、鞏固林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要決策。⒋銷(xiāo)售木材立方，楠竹根，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入萬(wàn)元；加工廠實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售圓木立方，銷(xiāo)售收入萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元同時(shí)安排了名同志就業(yè)。實(shí)際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬(wàn)根。⒈計(jì)劃完成造林畝，實(shí)際完成畝，成活率在以上，且生長(zhǎng)良好。卓尼縣葉兒林場(chǎng) 二0一二年五月八日第四篇：國(guó)有林場(chǎng)工作總結(jié)國(guó)有林場(chǎng)二五年工作總結(jié)一年來(lái)，我場(chǎng)在上級(jí)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機(jī)，抓管理求效益，把振興林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的高潮，回顧全年工作，、全年工作情況（一）狠抓營(yíng)林生產(chǎn)促林場(chǎng)后勁我們深深體會(huì)到要振興林業(yè)，使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營(yíng)林生產(chǎn)放在工作首位。林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，沒(méi)有其它收入，正常經(jīng)費(fèi)缺乏。二、存在的主要問(wèn)題和困難我場(chǎng)轄區(qū)以天然喬木林為主，林區(qū)分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區(qū)相距70公里，且地處洮河林區(qū)護(hù)林難點(diǎn)區(qū)域，林區(qū)情況復(fù)雜，林牧交錯(cuò)，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現(xiàn)象比較突出，致使森林管護(hù)難度極大。天保工程實(shí)施以來(lái)，我場(chǎng)高度重視森林資源管護(hù)和公益林建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)管理制度，加大林政執(zhí)法力度，并經(jīng)常性組織開(kāi)展林區(qū)巡查，有力地維護(hù)了林區(qū)秩序的穩(wěn)定，確保了轄區(qū)森林資源安全。林場(chǎng)主要下設(shè)木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個(gè)管護(hù)站，經(jīng)營(yíng)總面積29萬(wàn)畝，包括有林地7．7萬(wàn)畝，（其中天然林7．4萬(wàn)畝，人工林0．3萬(wàn)畝），灌木林地7．1萬(wàn)畝，疏林地2．6萬(wàn)畝，無(wú)林地（宜林地）0．3萬(wàn)畝。但與上級(jí)的要求還有一定差距，我們將以先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案為目標(biāo)，狠抓營(yíng)林、林政、業(yè)務(wù)三項(xiàng)建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)，為保證我場(chǎng)青山常在，資源永續(xù)利用而不懈努力。（六）繼續(xù)實(shí)施楠竹山承包。（四）加大改革步伐，完善山林承包責(zé)任制，改善職工工作和生活環(huán)境。（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級(jí)主管部門(mén)交給的任務(wù)。部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派也逐年增加，比如說(shuō)公路維護(hù)方面，林場(chǎng)在道路未硬化前，每年要向東徐公路管理處交納元；還有電費(fèi)方面，在同等地位，林場(chǎng)周?chē)乃荚础⒏叨?、連云、鎮(zhèn)辦林場(chǎng)等幾個(gè)單位每度電元，而我們的要元，此項(xiàng)，林場(chǎng)每年要多交電費(fèi)萬(wàn)余元。有些工區(qū)的通訊照明還不能得到徹底解決。職工中有為初中以下文化，崗位競(jìng)爭(zhēng)不激烈，效率較低，通過(guò)教育今年有所提高，但仍有不小差距。繼年一次性買(mǎi)進(jìn)加義鎮(zhèn)高段村畝山林后，今年又在加義鎮(zhèn)連云村買(mǎi)進(jìn)殘林余畝，用以進(jìn)行速生豐產(chǎn)林營(yíng)造，現(xiàn)該山已全部改造完成了更新造林。面對(duì)困難，場(chǎng)支部立即召開(kāi)支部會(huì)及職工代表大會(huì)，積極采取災(zāi)后自救措施，投入資金萬(wàn)元，組織人力、物力、財(cái)力及時(shí)投入公路維護(hù)、木竹集材工作，保證了災(zāi)害帶來(lái)的損失到最低限度。目前，該項(xiàng)目已處于收尾階段，估計(jì)在本月月底通車(chē)。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)支持下，由我場(chǎng)牽頭，幾經(jīng)周折，多方交涉，終于在今年五月份爭(zhēng)取到了該段公路路面硬化的工程。該項(xiàng)目建設(shè)于七月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場(chǎng)為家的物質(zhì)保障，美化了林場(chǎng)形象。二、取得的突出成績(jī) 我場(chǎng)今年除在營(yíng)林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績(jī)外，還有以下四項(xiàng)突出成績(jī)。我場(chǎng)在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一致、努力工作、廉潔奉公。由于我場(chǎng)上下同心抓安全，全年無(wú)一起大小安全事故和火災(zāi)報(bào)警現(xiàn)象。?加大查處消滅隱患安全檢查工作是一項(xiàng)預(yù)防性工作。?健全安全生產(chǎn)制度場(chǎng)部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，完善了護(hù)林防火值班制度，配備各種防火用具。安全生產(chǎn)、護(hù)林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場(chǎng)今年主要做了以下四個(gè)方面的護(hù)林防火工作：?加強(qiáng)護(hù)林防火工作的具體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急撲火隊(duì)，大小會(huì)議上講護(hù)林防火，制定措施并總結(jié)表彰先進(jìn)。（三）狠抓護(hù)林防火促林木蓄積量增長(zhǎng)