【正文】 要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，出以公心，秉公執(zhí)法，以法律規(guī)范拆違工作的全過程；要編制合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)私人建房，盡快促成上級(jí)解凍審批，對(duì)確需建房的村民開通綠色通道；要切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，做好群眾的信訪和政策咨詢與解答工作，使拆違工作得到群眾的支持與配合。要對(duì)暫緩拆除戶的處理工作加快力度，依法出臺(tái)符合情理的處理方案，盡早使他們吃下“定心丸”；要過細(xì)地分門別類，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，該拆的通知限期拆，可不拆的，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；要做好群眾的穩(wěn)定工作，防止矛盾的激發(fā)，使拆違工作在掌控中順利進(jìn)行。要盡快組建城管監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，擔(dān)負(fù)起我區(qū)的城市監(jiān)管工作任務(wù)；要落實(shí)日常巡查工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處新的違法建筑；要嚴(yán)格依法處理，防止違法建筑“拆后建、建后拆”的惡性循環(huán)；要實(shí)行監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快出臺(tái)有關(guān)監(jiān)督管理的制度與規(guī)定，使監(jiān)管工作走上正常軌道。要加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)土法》等法律法規(guī)的宣傳力度，形成法律宣傳攻勢(shì)；要對(duì)政府的有關(guān)政策和規(guī)定以及拆除違章建筑的決心進(jìn)行大肆宣傳，造成正確的輿論聲勢(shì)；要在全區(qū)上下形成良好的宣傳氛圍，使違章建筑者自覺拆除，心存僥幸者不敢冒險(xiǎn)，營(yíng)造出良好的城市建設(shè)環(huán)境。主要問題是市城郊屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村民的正常建房已凍結(jié)了一年多時(shí)間，需要建房與不批準(zhǔn)建房的矛盾越來(lái)越尖銳，長(zhǎng)此下去將導(dǎo)致更多的違法建筑形成。主要是我區(qū)的職能不全，沒有自己的城管執(zhí)法大隊(duì)，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除”就很難實(shí)現(xiàn)，日常的監(jiān)督管理工作很難落實(shí)到位。拆除，談何容易，不拆，又屬違法建筑，確實(shí)不好處理。暫緩拆除的違法建筑不好處理。通過拆除工作的開展，阻止了違法建筑的再度發(fā)生，收到了良好的社會(huì)效果，也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。工作卓有成效。拆違工作是一件新的沒有模式的很棘手的工作，要想把每一處的拆違任務(wù)做得很漂亮，必須上下形成一股繩，特別是有關(guān)職能部門不能各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，要搞好緊密配合。從整個(gè)首次拆違任務(wù)完成的情況來(lái)看，沒有違法拆除，沒有出現(xiàn)拆違傷亡事故，堅(jiān)持了依法行政，使整個(gè)拆違工作比較穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。區(qū)拆違辦在開展拆違工作時(shí)慎之又慎，堅(jiān)持了“無(wú)情拆違，有情操作”的原則。嚴(yán)格依法行政。拆違工作是一件很難的工作，要順利進(jìn)行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進(jìn)行宣傳。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)羅少挾親自任組長(zhǎng)，并指派了兩名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強(qiáng)將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機(jī)構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細(xì)則》、《武陵區(qū)折違工作進(jìn)度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實(shí)工作任務(wù)的同時(shí)，區(qū)人民政府還對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)等給予保障和逐一落實(shí)，使整個(gè)拆違工作依法有序、順利展開。二、拆違工作的展開與所做的主要工作自從去年9月市人民政府對(duì)城區(qū)要求開展拆違工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進(jìn)行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。這是造成違法建筑的原因之五。不聽勸阻還上訪。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國(guó)家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之三。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補(bǔ)的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡(jiǎn)易房等。這是造成違法建筑的原因之二。未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。近些年來(lái)，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴(kuò)展的同時(shí)，他們有的一戶就占用了多個(gè)宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價(jià)格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價(jià)出售，進(jìn)行違法買賣交易?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場(chǎng)。拆違工作是一件很難的工作，要順利進(jìn)行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進(jìn)行宣傳。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)羅少挾親自任組長(zhǎng)，并指派了兩名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強(qiáng)將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機(jī)構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細(xì)則》、《武陵區(qū)折違工作進(jìn)度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實(shí)工作任務(wù)的同時(shí)，區(qū)人民政府還對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)等給予保障和逐一落實(shí)，使整個(gè)拆違工作依法有序、順利展開。二、拆違工作的展開與所做的主要工作自從去年9月市人民政府對(duì)城區(qū)要求開展拆違工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進(jìn)行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。這是造成違法建筑的原因之五。不聽勸阻還上訪。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國(guó)家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之三。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補(bǔ)的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡(jiǎn)易房等。這是造成違法建筑的原因之二。未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。近些年來(lái)，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴(kuò)展的同時(shí)，他們有的一戶就占用了多個(gè)宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價(jià)格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價(jià)出售，進(jìn)行違法買賣交易?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、違法建筑的現(xiàn)狀與形