【正文】 通過組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，開展主體培訓(xùn)，推廣主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，提升農(nóng)業(yè)科技入戶工作效能，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制，形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)“科技入戶工程”。科技特派員制度是加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，建立培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和選送部分技術(shù)骨干進(jìn)修。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。鼓勵(lì)和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持。（四）出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要大力扶持和發(fā)展社會(huì)化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵(lì)和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。三是便于建立良好的試驗(yàn)示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金用到刀刃上，更有利于配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國有農(nóng)林場(chǎng)，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責(zé)和較為廣泛的服務(wù)范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。（三）、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了避免重復(fù)建設(shè)，便于集中財(cái)力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。但要真正實(shí)行這一個(gè)管理體制，還需要進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問題，弄不好就會(huì)出現(xiàn)因財(cái)政包袱過重而“兩不管”的局面。（四）培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對(duì)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等則無從談起。按照我縣相關(guān)文件精神，自2003年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)在崗人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，該項(xiàng)工作自開展以來，由于財(cái)政困難等多方面的原因，僅有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金，沒有完全落實(shí)。社會(huì)保障嚴(yán)重滯后。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員，年人均縣財(cái)政撥款8700元，其余30人為差額撥款人員，2006年、2007年財(cái)政撥款年人均5000元，2008年為7000元。工資待遇無著落。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門，自身財(cái)力差，負(fù)擔(dān)重，無力給予經(jīng)費(fèi)支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。（二）工作條件艱苦，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?？h級(jí)業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，與改革開放近三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，主要存在以下問題。具有大專及大專以上學(xué)歷的21人，中專及高中學(xué)歷的11人，初中學(xué)歷及以下的1人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人，其中中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱及以下14人。2002年機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位，共有13 個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)有人數(shù)106人，編制數(shù)為108人。在深入調(diào)查、個(gè)別座談、進(jìn)行專題研討分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為，我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的迫切需要，應(yīng)引起上級(jí)黨組織和政府的高度重視。下半年的工作也全面鋪開，我們中心在上級(jí)站及縣農(nóng)委的指導(dǎo)下，順應(yīng)改革，抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新、發(fā)奮進(jìn)取，共建我縣農(nóng)技推廣體系的輝煌明天?？傊铱h的農(nóng)技推廣體系建設(shè)，在今年上半年取得了一定的成績。今年上半年，我縣十個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)廣泛吸納科技示范戶，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作為會(huì)員參加，吸納了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣干部參與管理，吸納有一定文化水平的農(nóng)戶為會(huì)員，每個(gè)協(xié)會(huì)100余人。五、積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)，科技協(xié)會(huì)的作用。種子繁育基地項(xiàng)目、庫房、曬場(chǎng)也在建設(shè)之中。今年上半年重要項(xiàng)目之一農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)正在實(shí)施中，目前主體