【正文】 鼓勵支持品牌旅行社走進社區(qū)服務市民，號召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動。㈦主客共享，啟動2014年杭州旅游進社區(qū)活動。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標準化建設為內(nèi)涵，打造杭州旅游標準化建設網(wǎng)頁，宣傳智慧旅游與標準化工作。市委《關于全面深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標準化新機制，創(chuàng)新全要素旅游目的地標準化建設和管理模式”。這幾年，杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段，關注連鎖經(jīng)濟酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會酒店的成長，建立社會酒店聯(lián)系制度，出臺社會酒店服務規(guī)范。㈥轉變職能，推進旅游行業(yè)標準化建設。三是抓平臺的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動達100多個，但也存在著內(nèi)容同質、時間重疊、特色不明顯、市場效果欠佳的問題。今年要加強市本級與區(qū)、縣（市）及旅游企業(yè)的三方合作，努力形成上下聯(lián)動、合力促銷的良好局面，發(fā)揮資金的最佳效應。一是抓資源整合。今年要充分借助大運河申報世界遺產(chǎn)的契機，主動牽頭京杭大運河沿線城市建立旅游營銷聯(lián)盟，推出中國大運河旅游線路并爭取納入國家重點推廣旅游線路。四是放大國內(nèi)投入。建設和完善五縣（市）旅游集散中心，實現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務互聯(lián)；完善火車東站城市旅游綜合服務配套設施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務；完善星級飯店汽車租賃服務體系。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗杭州，杭州旅游消費卡要擴大使用商家，包括更多的社會餐館、民宿、超市、娛樂場所，同時向五縣（市）延伸。年內(nèi)力爭開通直達美國航線，爭取杭州對持有第三國簽證的外籍人士實行72小時過境免簽政策。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設標準，不斷提升杭州旅游城市品質。㈢拉高標桿，推進“國際游客無障礙旅游區(qū)”建設。重點舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。重點推進千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運動基地、余杭運動休閑集聚區(qū)、蕭山達利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。重點提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目；重點開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品，推動龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市，培育46個品牌市場演出團體。力爭聘請杭州市會獎旅游大使50名，容納1000人以上的會議場所10個；召開國際會議20個以上（ICCA組織統(tǒng)計標準）。重點打造建國南路中醫(yī)街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運河塘棲特色街區(qū)群。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯(lián)合，推出一批示范性強、附加值高、輻射力強的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項目。㈡突出重點，突出旅游與休閑、文化、會展的融合。在企業(yè)層面，推動國有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團。在行業(yè)管理層面，認真貫徹全國旅游工作會議和全省旅游工作會議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權于市場、放權于基層、放權于協(xié)會（中介組織），同時不斷提高行業(yè)協(xié)會自身建設。杭州近郊、遠郊的游客分擔率嚴重不足，旅游旺季嚴重影響游客對旅游目的地的美譽度，而周邊素有江南文化底蘊的旅游吸引物沒有很好的開發(fā)利用。來杭游客基本消費（交通、食宿）仍占據(jù)總花費的66%，拉動社零增長的非基本消費（購物、娛樂）比重處于旅游消費結構的國際最低警戒線，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠遠滯后于觀光產(chǎn)品。隨著政府旅游項目投入的減少，民營企業(yè)后續(xù)投資的乏力，我市在如何吸引企業(yè)家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。體現(xiàn)在旅游與商貿(mào)、旅游與文化、旅游與會展的融合度還不高，產(chǎn)品融合的疊加效應不明顯。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費、重項目投入輕產(chǎn)品升級、重營銷投入輕績效評估、重GDP增幅輕游客體驗感受。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，近十年來，杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，旅游發(fā)展在許多方面成為全國標桿型城市，但在看到成績的同時，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。政府將從政策指導、資金扶持、技術指導、綜合協(xié)調等方面推進杭州市旅游全域化發(fā)展。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場主角。三是旅游維權意識日益增強。二是旅游者品味要求將越來越高。具體表現(xiàn)在：一是旅游目的地將更加開放。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢頭好的旅游目的地，一個共同的特征，旅游市場能適應旅游消費結構和消費特征的變化，尤其在少數(shù)人高端消費被遏制和公務活動銳減的消費時代，無論是政府管理者還是旅游經(jīng)營者都要適應這一時代變化。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠見和決心。全會要求，加快推進旅游與時尚、休閑、會展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生，培育消費新增點，拉高消費貢獻度。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會作出《全面深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革的決定》。為貫徹中央領導的指示精神，最近國務院正在起草“促進旅游消費意見”，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。6少了收入反而增加了，那更是能耐?！队媱潯穱@全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。五是“美麗杭州”建設初顯成果。我市還推進了一批示范性、創(chuàng)新性較強的新業(yè)態(tài)項目，有力促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級，如尚城1157旅游綜合體、武林路時尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運動休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目、深澳古村落旅游開發(fā)項目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。按項目實際投資額來看，超億元的項目有26個，其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等旅游項目投資力度大，前景十分看好。按項目類別看，,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達11億元,。四是旅游投資保持百億規(guī)模。全年受理旅游投訴1266起，辦結率、反饋率、滿意率98%以上。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實施。三是《旅游法》宣貫落實迅捷。從2013年10月1日起，我市發(fā)行杭州通〃旅游消費卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠、也是舉全市之力最重要的一項拉動內(nèi)需、促進消費的創(chuàng)新舉措。國內(nèi)旅游人數(shù)9409萬人次，%；國內(nèi)旅游收入1469億元，%；入境旅游人數(shù)316萬人次，%；，%。一年來，在全行業(yè)的共同努力下，全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標仍取得較好的業(yè)績。全市上下扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強大的精神動力。第五篇：轉型升級 創(chuàng)新發(fā)展轉型升級 創(chuàng)新發(fā)展為加快推進國際旅游休閑中心而奮斗——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措一、2013年旅游工作回顧2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。以上四個方面講的這些建議，是從宏觀角度來分析的，企業(yè)一定要結合自身的實際，尋找自己的短板，創(chuàng)造性地開展工作，只有疲軟的市場，沒有疲軟的企業(yè)，只有我們扎扎實實做好自身的工作，一定能夠開創(chuàng)新的發(fā)展局面。最近我看了韓國浦項一份材料，浦項是以板材生產(chǎn)為主的大型聯(lián)合企業(yè)，裝備水平與我國一些企業(yè)差不多，2012年產(chǎn)鋼3798萬噸，與我們一樣也是吃進口礦，但出來的產(chǎn)品質量一流，去年他們盈利23860億韓元，噸鋼利潤62822韓元，折合人民幣355元。優(yōu)秀的企業(yè)管理是企業(yè)在競爭激烈市場經(jīng)濟中生存發(fā)展、興旺發(fā)達的生命線。我們現(xiàn)在有許多企業(yè)的裝備水平已經(jīng)達到世界先進水平，但產(chǎn)品質量和效益還停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。一般來講企業(yè)從來都不是外部原因搞垮的，而是自己決策判斷失誤和執(zhí)行不力搞死的。在相同的外部條件下，有的企業(yè)能適應，效益就好，有的企業(yè)難適應，效益就差，表現(xiàn)不同，反映出管理水平的差距。一是在當前面臨嚴峻困難的情況下，要繼續(xù)堅持開展學習先進和對標挖潛活動。（四）加強管理，深化改革，努力提高企業(yè)的競爭力在優(yōu)勝劣汰激烈競爭中的市場經(jīng)濟中，管理也是生產(chǎn)力、競爭力，管理是企業(yè)永恒的主題。打造適應市場需求的全新產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)鋼鐵行業(yè)國際化發(fā)展的新階段。要鼓勵鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務中心，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和互利共贏。發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)一定要從實際出發(fā)，充分進行市場調研和科學決策，要揚長避短，有所為、有所不為，要堅持差異化，培育有自身特色的優(yōu)勢深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的集中度和市場占有率，切忌跟風趕浪，要選準小產(chǎn)品，闖出大市場，贏得高效益。四是要轉變服務理念，增強服務意識，建立和發(fā)展鋼鐵行業(yè)與下游用戶的戰(zhàn)略合作機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工。二是要加快建立適應我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系，建立廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈。今后我們一方面要加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)力度，加快現(xiàn)有礦山開采建設，提高國內(nèi)鐵礦石供應能力。一是要全力突破鐵礦資源的對外依存度高這一發(fā)展瓶頸，強化鐵礦石資源保障體系建設。（三）提高企業(yè)盈利能力和風險防范能力，扎實推進全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設要充分認識我們鋼鐵企業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)之一的控制力、影響力、帶動力。要通過組織創(chuàng)新，建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理體制和運行機制，通過文化創(chuàng)新，建立具有自身企業(yè)特色的經(jīng)營管理文化；三是商業(yè)模式創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi) “軟創(chuàng)新”，包括企業(yè)組織創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi)最核心的“硬創(chuàng)新”，技術創(chuàng)新包括“新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新”和“工藝技術的創(chuàng)新”兩個方面，要通過技術創(chuàng)新拓展鋼鐵材料新的應用領域，獲得新的市場空間。（二）提高創(chuàng)新能力，推進企業(yè)轉型升級企業(yè)要實現(xiàn)轉型升級，重點要以創(chuàng)新為動力，以技術改造為重點，提高產(chǎn)品的質量，降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品集中度和市場占有率，增強企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造“穩(wěn)產(chǎn)增效、減產(chǎn)增效、提質增效”的發(fā)展模式。企業(yè)應從自己的實際情況出發(fā)，選擇適合自己的轉型發(fā)展路子，真正變數(shù)量型為質量型，變擴張型為效益型。企業(yè)要從解決思想認識問題入手，將轉變發(fā)展方式真正成為自覺行為。企業(yè)要有充分的思想準備，立足自身、兩眼向內(nèi)、加強管理、深化改革，學習先進，對標挖潛，降低成本，變壓力為動力，堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，努力做好轉型升級的各項工作，提升綜合競爭力。企業(yè)一定要保持清醒的頭腦，正確分析和判斷宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢，既要看到發(fā)展機遇和廣闊的市場空間，看到前途，樹立信心，增強力量。從以上分析，我們認為2013年及今后鋼鐵市場主要特點： l 鋼材市場處于供大于求的局面依舊，但受經(jīng)濟增長的拉動和成本的支撐，鋼材價格會出現(xiàn)一定幅度回升，但難有大幅度回升的可能；l 鋼鐵原料市場，包括鐵礦石、煤、焦和廢鋼等，受鋼鐵生產(chǎn)增幅趨緩的影響和市場供求關系的影響，基本上保持平穩(wěn)態(tài)勢 l 鋼鐵行業(yè)繼續(xù)將較長時期面臨“高產(chǎn)能、高成本、低利潤”的局面。受國際鋼鐵生產(chǎn)增速放緩，目前主要焦炭進口國家和地區(qū)的實際需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我國財政部發(fā)布2013年中國出口商品稅率表，取消了自2008年開始執(zhí)行的稅率為40%冶金焦炭出口稅，這意味著中國焦炭出口國際市場量的增加，必將對國際焦炭市場帶來影響。國內(nèi)市場受國家節(jié)能環(huán)保政策的影響，國家提出能源要定量消費，到2015年我們煤消費不超過40億噸，現(xiàn)在是36億噸，因此國內(nèi)煤炭市場估計也將處于平穩(wěn)態(tài)勢。冶金煤：從2012年底到今年2月底，呈現(xiàn)出小幅下降趨勢；國際硬焦煤的現(xiàn)貨價格目前也回落至157美元/噸，必和必拓與新日鐵達成2013年1季度硬質焦煤的合約價為165美元/噸，比2012年第4季度價格低5美元/噸，噴吹煤基準價比2012年第4季度價格下跌1美元/噸。煤、焦、廢鋼、鐵合金等市場目前，鋼鐵生產(chǎn)原料煤、焦、廢鋼和鐵合金受鋼鐵生產(chǎn)增速的放緩，供應量的充足的影響，價格不同程度出現(xiàn)回落。重點是做好兩項工作：定期發(fā)布中國鐵礦石價格指數(shù)，為供需雙方提供參照，防止人為操控哄抬價格；認真執(zhí)行鐵礦石合同審核備案制度，堅持代理制。要共同努力把北京礦權交易所鐵礦石現(xiàn)貨市場辦好：一是要提升現(xiàn)貨市場供應量和采購量，鐵礦石供應方要加大在現(xiàn)貨市場的投放量，提高供應量，采購方要提高在現(xiàn)貨市場的采購量；二是現(xiàn)貨市場要提高服務質量，為供需雙方公開、透明交易搭建平臺；三是要通過供需雙方公平交易，發(fā)現(xiàn)鐵礦石現(xiàn)貨交易的價格，用此來指導鐵礦石價格的形成，為長協(xié)價提供定價的依據(jù)。國家也要加強鐵礦石市場的監(jiān)管，防止人為炒作，操控價格，同時要加強反壟斷的力度，要力爭建立健康有序的國際鐵礦石市場秩序，形成公開、公平、透明的價格形成機制。我們鋼鐵企業(yè)要認真分析鐵礦石市場供求形勢，把握好采購節(jié)奏，維持好合理庫存，不要盲目跟風、跟漲。國內(nèi)鐵礦石供應能力明顯提升。這些年我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，權益礦大量增加，目前我國企業(yè)權益礦約增加2000多萬噸，其中山鋼增加500萬噸，中信泰富增加500萬噸，武鋼增加700萬噸，首鋼和鞍鋼等都有一定量的增加。鐵礦石增產(chǎn)速度明顯高于鋼鐵生產(chǎn)的增長速度，國際鐵礦石的供求關系發(fā)生了明顯的變化。預計2013年四大礦山總計新增約5000萬噸，其中淡水河谷基本持平，力拓將增產(chǎn)1500萬噸，必和必拓將增產(chǎn)1000萬噸；FMG將增產(chǎn)2500萬噸，世界其他國家也將增加一定鐵礦石供應量，估計澳大利亞其它礦山增產(chǎn)5001000萬噸，加拿大增產(chǎn)500800萬噸，秘魯增產(chǎn)約100萬噸，非洲，獨聯(lián)體，東南亞等一些國家會有所增加。據(jù)統(tǒng)計，較2011年增加710萬噸，%；，較2011年增加1140萬噸，%；FMG總產(chǎn)量達到6777萬噸，較2011年增加1388萬噸，%；，較2011年增加817萬噸，%。主要原因有三個方面：一是鋼材市場需求減弱，鋼鐵生產(chǎn)的增長速度降低，我們預計，今后中國每年鋼的生產(chǎn)增速