【正文】 第二十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，互聯(lián)網信息服務提供者明知或者應知互聯(lián)網廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的，或者未對廣告內容進行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。第二十三條 互聯(lián)網廣告違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。第二十一條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網廣告推銷禁止生產、銷售的產品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的，依照廣告法第五十七條第五項的規(guī)定予以處罰；違反第二款的規(guī)定，利用互聯(lián)網發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規(guī)定予以處罰。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權時，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。第十七條 未參與互聯(lián)網廣告經營活動，僅為互聯(lián)網廣告提供信息服務的互聯(lián)網信息服務提供者，對其明知或者應知利用其信息服務發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施，予以制止。廣告信息交換平臺是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務的數據處理平臺。廣告需求方平臺的經營者是互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者。通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網廣告，廣告需求方平臺經營者應當清晰標明廣告來源。互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者應當配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應當設立專門機構，負責互聯(lián)網廣告的審查。第十二條 互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者應當按照國家有關規(guī)定建立、健全互聯(lián)網廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新?；ヂ?lián)網廣告主委托互聯(lián)網廣告經營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內容時，應當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務的互聯(lián)網廣告經營者、廣告發(fā)布者。廣告主發(fā)布互聯(lián)網廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件，應當真實、合法、有效。第九條 互聯(lián)網廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網廣告活動中應當依法訂立書面合同。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。第八條 利用互聯(lián)網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。第七條 互聯(lián)網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。禁止利用互聯(lián)網發(fā)布處方藥和煙草的廣告。第四條 鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，引導會員依法從事互聯(lián)網廣告活動，推動互聯(lián)網廣告行業(yè)誠信建設。第三條 本辦法所稱互聯(lián)網廣告，是指通過網站、網頁、互聯(lián)網應用程序等互聯(lián)網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告。局 長 張 茅2016年7月4日互聯(lián)網廣告管理暫行辦法（2016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布）第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進互聯(lián)網廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護公平競爭的市場經濟秩序，根據《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。與虛假有關史無前例、前無古人、永久、萬能、祖?zhèn)?、特效、無敵、純天然、100%、高檔、正品、真皮、超賺、精準。與“首/家/國”有關首個、首選、獨家、獨家配方、首發(fā)、全網首發(fā)、全國首發(fā)、XX網獨家、首次、首款、全國銷量冠軍、國家級產品、國家(國家免檢）、國家領導人、填補國內空白、中國馳名（馳名商標）、國際品質。與“一”有關第一、中國第一、全網第一、銷量第一、排名第一、唯一、第一品牌、獨一無二、全國第一、一流、一天、僅此一次（一款）、最后一波、全國X大品牌之一。常見的“廣告聯(lián)盟”有百度聯(lián)盟、搜狗聯(lián)盟、淘寶聯(lián)盟、京東商城銷售聯(lián)盟、廣點通聯(lián)盟等。“廣告聯(lián)盟”通常分為“流量平臺”(廣告位供應方)、“廣告主平臺”(廣告需求方)以及中間的結算方三類。這樣規(guī)定的主要考慮是：發(fā)現違法線索或者接投訴、舉報后，由廣告主或者廣告經營者所在地管轄，有利于更快斷開違法廣告鏈接，形成“一處違法被查，全網清掃干凈”的高效監(jiān)管局面，更具可操作性?！比菑V告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄?！倍且詮V告主所在地、廣告經營者所在地管轄為輔。根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》中確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎，《暫行辦法》第十八條規(guī)定了“對互聯(lián)網廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。而其他參與到程序化購買經營模式里的經營者，承擔普通的查驗合同相對方主體信息、明知或者應知廣告違法時予以制止的義務。厘清“廣告聯(lián)盟”各方義務和責任問：對“廣告聯(lián)盟”這種互聯(lián)網廣告特有的經營模式，如何管理? 答：“程序化購買”是互聯(lián)網廣告特有的一種經營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”，連接了廣告主與眾多中小網站和應用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準的廣告投放效果，又為沒有廣告經營能力的中小網站提供了流量變現的機會，但也使其內部法律關系變得復雜。問：對于互聯(lián)網信息服務提供者的義務，《暫行辦法》中有規(guī)定嗎? 答：這些互聯(lián)網信息服務提供者，實際上并沒有參與互聯(lián)網廣告經營活動，但客觀上為互聯(lián)網廣告提供了信息服務平臺。微博、微信等平臺也有制止發(fā)布違法廣告的義務問：誰是互聯(lián)網廣告發(fā)布者? 答：《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經營者推送或者展示互聯(lián)網廣告，并能夠核對廣告內容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網廣告的廣告發(fā)布者?！眴枺夯ヂ?lián)網上有些廣告還沒有被標明“廣告”，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎? 答：針對《廣告法》規(guī)定的廣告可識別性，《暫行辦法》第七條規(guī)定，互聯(lián)網廣告應當具有顯著的可識別性，標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。(四)推銷商品或者服務的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定。(二)推銷商品或者服務的電子郵件廣告。目前《暫行辦法》采用了外延描述的方法對互聯(lián)網廣告進行了界定，規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網廣告，是指通過網站、網頁、互聯(lián)網應用程序等互聯(lián)網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告。互聯(lián)網新規(guī)解讀互聯(lián)網廣告如何定義?互聯(lián)網廣告與傳統(tǒng)廣告的“同與不同”如何區(qū)別對待?各參與主體之間的義務、責任如何確定?本報就《暫行辦法》的相關問題獨家采訪了工商總局有關負責人。第二十八條 工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定，應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。(二)媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，未履行相關義務的?！痘ヂ?lián)網廣告管理暫行辦法》全文第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的，或者未對廣告內容進行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。第二十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網發(fā)布廣告，未顯著標明關閉標志并確保一鍵關閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進行處罰。第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規(guī)定予以處罰。第二十一條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網廣告推銷禁止生產、銷售的產品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的，依照廣告法第五十七條第五項的規(guī)定予以處罰。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權時，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。(四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網廣告后臺數據，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯(lián)網廣告內容。(二)詢問涉嫌違法的有關當事人，對有關單位或者個人進行調查。《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》全文對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。第十七條 未參與互聯(lián)網廣告經營活動，僅為互聯(lián)網廣告提供信息服務的互聯(lián)網信息服務提供者，對其明知或者應知利用其信息服務發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。(二)利用網絡通路、網絡設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經營的廣告，擅自加載廣告。媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施，予以制止。廣告信息交換平臺是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務的數據處理平臺。廣告需求方平臺的經營者是互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者?！痘ヂ?lián)網廣告管理暫行辦法》全文通過程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網廣告，廣告需求方平臺經營者應當清晰標明廣告來源。有條件的還應當設立專門機構，負責互聯(lián)網廣告的審查?；ヂ?lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者應當查驗有關證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理、發(fā)布。第十二條 互聯(lián)網廣告發(fā)布者、廣告經營者應當按照國家有關規(guī)定建立、健全互聯(lián)網廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度?；ヂ?lián)網廣告主委托互聯(lián)