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正文內(nèi)容

甘肅省煤礦建設項目安全設施竣工驗收表(參考版)

2024-11-09 07:38本頁面
  

【正文】 。第二十四條 有關行政處罰按照《辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 建設項目的安全設施設計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式,按照國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的統(tǒng)一式樣執(zhí)行。第二十二條 對《辦法》和本《細則》中規(guī)定的評價報告審查、設計審查、竣工驗收,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應該按照以下程序和要求進行:(一)根據(jù)項目的內(nèi)容要求,由項目建設單位提出審查(驗收)申請,報各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織;(二)聘請有關專家成立審查(驗收)工作組和專家組;(三)進行資料和現(xiàn)場核驗;(四)專家組提出專家審查(驗收)意見;(五)審查工作組根據(jù)專家組審查(驗收)意見提出審查(驗收)意見;(六)根據(jù)審查(驗收)工作組審查(驗收)意見,由負責組織審查(驗收)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出書面批復,并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有下列情形之一的,為驗收不合格:(一)安全設施和安全條件不符合設計要求的;(二)安全設施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的;(三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的;(四)礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應資格的;(五)不符合國家或著省上規(guī)定的其他條件的。第十九條 建設單位申請驗收建設項目的安全設施和安全條件時,應當提交《辦法》第二十七條規(guī)定的資料,并保證資料的真實性。第十八條 建設單位應當在建設項目竣工驗收前,按照本《細則》第五條的規(guī)定,向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施和安全條件竣工驗收申請。第十六條 監(jiān)理和設備材料供應單位應嚴格按照設計文件進行監(jiān)理和設備材料供應,確保安全設施設計方案的有效實施。施工單位應當按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責。第十四條 建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經(jīng)原設計單位同意,并報原審查部門審查同意。第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設項目的安全設施設計,應當自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到設計審查申請后,應當對申請資料進行審查。建設項目的安全設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的,不得施工。設計單位對其安全設施設計和編制的安全專篇負責。第八條 建設單位應當在評價工作完成后30日內(nèi),按照本《細則》第五條的規(guī)定,將安全評價報告報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并按照《非煤礦山評價導則》等相關規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評審。建設項目安全預評價和安全驗收評價必須由具有相應資質(zhì)的安全評價機構承擔。上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設項目,應當告之建設項目所在地的下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。除國家和省負責的建設項目,其他建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作,由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。第五條 按照實行分級、屬地監(jiān)管的原則,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導、監(jiān)督全省建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作,負責下列建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收:(一)省政府或者省政府有關部門審批的建設項目。安全設施、設備投資應納入建設項目概算。建設項目在可行性研究階段,應當進行安全預評價;其初步設計應按規(guī)定編制安全專篇;建設項目竣工后,在投入生產(chǎn)或者使用前,應當進行安全驗收評價。建設項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目。附件:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第18號令《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》二○○五年三月八日甘肅省非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收實施細則第一條 為加強非煤礦礦山安全設施監(jiān)督管理工作,保障非煤礦山安全生產(chǎn),依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第18號令《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本實施細則(以下簡稱《細則》)。、老空管理人員、邊坡監(jiān)測人員和大型設備操作人員應當培訓合格方可上崗作業(yè)。、運輸‘排土等主要設備,必須備有滅火器材,并定期更換。(半)地下疏干泵房應設置通風設施。當水深小于2m時,;當水深大于2m時。必須按規(guī)定采取修筑堤壩、溝渠等防洪措施。,應設置地下水位、水壓觀測孔。地表和地下觀測線不應少于2條,每條線上不少于3個觀測點。其間距一般應為200~400m,觀測線上的觀測點間距應為30~50m。其數(shù)量應根據(jù)露天煤礦物走向來確定,但不應少于3條,每條觀測線上不應少于3個觀測電點。符合設計規(guī)定。最下部臺階有采掘運輸設備作業(yè)時,最下一個排土臺階的坡底線與最下部采煤臺階坡底線的安全距離,應不小于50m。應配備雷電預警裝置。4)各項安全管理制度健全;5)委托有資質(zhì)的安全評價機構做出安全驗收評價報告,并按規(guī)定備案。2)建設礦井取得采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓并取得操作資格證書,所有作業(yè)人員經(jīng)安全培訓并考試合格。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應配備救護車輛,急救器材、急救裝備和藥品等。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t,地面分庫貯存各種爆炸材料的數(shù)量,還不得超過由該庫所供應的煤礦3個月的計劃需要量。單個庫房的最大容量:炸藥不得超過200kg,雷管不得超過500萬發(fā)。,所有庫房貯存各種炸藥的總容量不得超過該廠1個月生產(chǎn)量,雷管的總容量不得超過該廠3個月生產(chǎn)量。(站)、整流站、絞車房等重要1場所,以及大中型采掘運輸設備應配備能滿足安全生產(chǎn)需要的通信設備。2)移動變電站和用電設備應采用橡套電纜的專用接地芯線接地或接零,并應配備相應的地線監(jiān)測系統(tǒng)。、構架等,必須設保護接地。,高壓、低壓電氣設備必須設接地保護,并應在變壓器低壓側裝設自動切斷電源的檢漏裝置。,且中性線不得引出;當采用中性點經(jīng)限流電阻接地方式供電時,必須將變壓器接地和移動設備外殼用架空地線或電纜接地線連接起來。、電力變壓器的高壓側,應有短路、過負荷和欠電壓釋放保護。交流電壓大于50V的線路,應安裝漏電保護裝置。應在電源入口處、分支處、移動設備的接電點及正常分斷的開關兩側裝設避雷器。由架空線向移動式高壓電氣設備和移動變電站供電的分支線路應采用向套電纜。,當一回線路故障時,另一回路應滿足所有主排水泵電動機能正常啟動和最大排水量時的負荷。、運輸、排土等主要設備,必須配備滅火器材。,當儲存褐煤等易自燃煤種時,應采取預防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。:消防滅火應有可靠的水源,并優(yōu)先采用礦坑積水或疏干水;對到界的端幫煤臺階,可在其上利用剝離物或粘土掩埋,掩埋厚度為 5~6m。場區(qū)內(nèi)排水管溝的布置應與道路相結合,使雨水以最短的流徑排入場外的河溝或雨水管道。對場地位于巖石挖方地段、暴雨集中、流水夾帶泥沙及廠內(nèi)邊緣的排水地段,宜采用明溝排水系統(tǒng)。(三)加大對安全設施竣工驗收的執(zhí)法監(jiān)察力度,要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設項目限期按規(guī)定補辦安全設施竣工驗收,督促在建項目總體竣工驗收前進行安全設施竣工驗收。三、推進一般建設項目安全設施竣工驗收的幾個想法(一)倡議國家出臺這方面的行政法規(guī)或者進一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章,進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第2號)第五條規(guī)定了建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交的六項文件,其中,第三項是法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;第四項是法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建筑工程驗收合格的證明文件(仍然缺少安監(jiān)部門出具認可文件的要求)。(二)建設部令的相關規(guī)定。二、建設部門辦理竣工驗收的依據(jù)及現(xiàn)狀(一)《建筑法》的相關規(guī)定。對國家和省重點建設項目安全設施的竣工驗收備案提出了明確要求,辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收的備案也應當參照規(guī)定要求執(zhí)行。第三十五條規(guī)定,本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目未組織安全設施竣工驗收,形成書面報告,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款(執(zhí)法依據(jù)明確,可操作性強)。第二十七條規(guī)定,本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設項目安全設施竣工驗收,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施,形成報告,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案(對備案內(nèi)容未作出要求,但安全驗收評價報告應當是必須的)。化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并提交下列文件資料(內(nèi)容明確具體,不再贅述。因此,即使是本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目,安全驗收評價報告也應當作為其安全設施竣工驗收備案的文件資料之一。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。2011年2月1日起施行的《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法(監(jiān)管范圍擴大,基本涵蓋所有建設項目)。不足之處就是監(jiān)管范圍較小,僅限于工業(yè)生產(chǎn)部分行業(yè)的建設項目。第三十三條規(guī)定,建設項目安全設施竣工后,未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬元以下的罰款(執(zhí)法依據(jù)明確,可操作性強)。該條規(guī)定是將安全設施竣工驗收作為前置條件的重要依據(jù),也是加強相關職能部門間協(xié)調(diào)配合形成齊抓共管合力的根基。第三十條規(guī)定,有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前,應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案(缺少備案資料)。第二十七條規(guī)定,重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收,并提交下列資料(內(nèi)容明確具體,不再贅述)。重點監(jiān)管建設項目的范圍包括:礦山建設項目;生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目;使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目;黑色及有色金屬冶煉建設項目;化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目(魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號文界定為投資總額在5000萬元以上的項目);國家規(guī)定的其他建設項目。2009年8月1日起施行的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定,工業(yè)生產(chǎn)建設項目,是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。《山東省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設項目安全設施竣工驗收,但描述不夠具體,缺乏可操作性。建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依法對安全設施進行驗收。(二)《山東省安全生產(chǎn)條例》的相關規(guī)定。第八
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