【正文】 組織系統(tǒng)驗收東陽市城市管理行政執(zhí)法局2011年11月30日。建立考核、評價體系。驗收后正式投入運行。對試運行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。整合、共享已建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)、城市電子地圖、城市地理空間數(shù)據(jù)庫、公安視頻監(jiān)控、路燈監(jiān)控系統(tǒng)、地下管網(wǎng)等信息，完成信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、指揮調(diào)度中心、無線信息采集系統(tǒng)的建設(shè)和各系統(tǒng)的系統(tǒng)集成。成立監(jiān)督指揮中心，并完成工作人員的招考、培訓(xùn)工作。建立指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。完成應(yīng)用軟件建設(shè)，建立城市管理信息系統(tǒng)。完成項目建設(shè)資金的籌集。項目立項、評審、審批及招投標(biāo)工作。政府一次性劃撥資金建設(shè)，計劃（一期）投資資金1250萬元，后續(xù)每年的運行維護費用為250萬元。（3）、系統(tǒng)平臺擬委托市電信局承建（確保與公安視頻監(jiān)控資源的共享在設(shè)備和技術(shù)上的無縫對接）。（1）、建立新的 “數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺。辦公場地初步意向確定在東陽市環(huán)衛(wèi)處位于人民路沿街的6間業(yè)務(wù)用房一、二樓，可使用面積約為400平方米。聘請專家對建設(shè)方案進(jìn)行論證、評審。成立東陽市“數(shù)字城管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)案：核查結(jié)果屬實的案卷給予結(jié)案，對于不屬實的重大問題交由協(xié)調(diào)小組，對于可以進(jìn)行有效解決的案件責(zé)令專業(yè)部門重新處理，不能有效解決的案件召開聽證會，并將結(jié)果予以公示。督察：城市管理指揮中心進(jìn)行督查，并將信息批轉(zhuǎn)給城市管理監(jiān)督中心核查。派遣：城市管理指揮中心接收城市管理監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，根據(jù)問題的權(quán)屬，派遣至各專業(yè)部門處理，若案件緊急，則啟動應(yīng)急預(yù)案。受理：信息采集員、社區(qū)聯(lián)系站、社會公民發(fā)現(xiàn)的城市管理部件和事件問題上報到城市管理監(jiān)督中心。將“東陽市城市管理監(jiān)督指揮中心”設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，中心主任由市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)兼任，設(shè)1名常務(wù)副主任主持日常工作，根據(jù)崗位設(shè)置，需要32人（不含專職和兼職領(lǐng)導(dǎo)編制）?！皷|陽市城市管理監(jiān)督指揮中心”內(nèi)通過業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程分設(shè)兩個“中心”：——監(jiān)督中心：負(fù)責(zé)收集城市管理問題（城市部件和事件的收集），根據(jù)存在問題的職責(zé)歸屬，分門別類地進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，然后將信息傳輸?shù)絽f(xié)同指揮中心，完成處置信息的立案、復(fù)核、銷案歸檔、考核評價、統(tǒng)計匯總、實時公布等整個流程的運轉(zhuǎn)維護工作。（四）建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、信息采集員隊伍建設(shè)、空間地理基礎(chǔ)信息建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè)、GPS定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等，實現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間可視化四、機構(gòu)設(shè)置及流程（一）機構(gòu)設(shè)置在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建城市管理信息監(jiān)督、處置指揮、綜合協(xié)調(diào)的實體機構(gòu)：東陽市城市管理監(jiān)督指揮中心。根據(jù)我市的城市規(guī)模和城市管理的實際需要，建設(shè)監(jiān)督指揮平臺，實行“統(tǒng)一接納、分別派遣、市級受理、部門處置”。（二）實施標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)“數(shù)字城管”工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕9號）的標(biāo)準(zhǔn)實施。三、實施范圍及內(nèi)容（一）管理范圍按照整體規(guī)劃、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實施的原則，確定一期實施范圍為：市區(qū)36平方公里建城區(qū)。一、指導(dǎo)思想根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)“數(shù)字城管”工作的實施意見》，強化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)督有機銜接的“數(shù)字城管”系統(tǒng)，再造城市管理流程，創(chuàng)新城市管理體制，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的城市管理機制，不斷提高城市的日常管理和應(yīng)急處置的能力、效率。要通過各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進(jìn)程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進(jìn)永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。明確責(zé)任分工，各社區(qū)、各相關(guān)部門要按照各自的分工職責(zé)，完成工作任務(wù)，增強責(zé)任意識，遵守數(shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立數(shù)字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范地對各相關(guān)部門的工作表現(xiàn)和業(yè)績實施考核和評價。一期工程，首先開通電話服務(wù)熱線，同時制定開展數(shù)字化城市管理的建設(shè)，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區(qū)，實現(xiàn)城市管理水平的全面提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術(shù)力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進(jìn)數(shù)字化管理時應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實際的路子。要與市電子政務(wù)平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務(wù)呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)要實現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源，應(yīng)無償共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術(shù)、多個部門，內(nèi)容廣泛。各級、各部門要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關(guān)部門要積極主動配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。（5）整合其他資源整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設(shè)成本，節(jié)省政府的資金投入和運營成本，切實發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。（4）整合廣域網(wǎng)依托現(xiàn)有政府專用網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門、專業(yè)部門的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接，為監(jiān)督、評價、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運行環(huán)境。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號與城鎮(zhèn)管理信息平臺進(jìn)行有機結(jié)合，從而實現(xiàn)對城管問題的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，對城鎮(zhèn)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。系統(tǒng)建設(shè)保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。建設(shè)中注重系統(tǒng)整體性的同時，還要為將來擴展預(yù)留各級部門之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來進(jìn)一步完善和擴展打下堅實的基礎(chǔ)，做到整合資源，節(jié)約投資。在逐步完善和優(yōu)化國家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項功能的同時，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用平臺。二是實行外評價，在政府網(wǎng)站上實時公布各部門辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會滿意度評價，進(jìn)行社會監(jiān)督。通過考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，評價和促進(jìn)各部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。設(shè)立自動評價機制。為了保證工作流程的順利進(jìn)行，加強統(tǒng)一管理，在管理機構(gòu)設(shè)置上要求建立一個監(jiān)督指揮體系，同時對已有的城市管理機構(gòu)資源進(jìn)行整合。構(gòu)筑一個綜合信息平臺，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺，運用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過采集、案卷建立