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民營經濟發(fā)展實施方案(參考版)

2024-11-09 06:41本頁面
  

【正文】 要引導民營企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動,投身慈善公益事業(yè)建設,切實承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任,為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。要著力提升質量誠信和強化社會責任,推動民營經濟和諧發(fā)展。按照“生態(tài)浙江”的建設要求,鼓勵和支持民營企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和發(fā)展模式。大力引進急需的新興產業(yè)項目和高端技術、裝備、人才,吸引和鼓勵省外浙商回歸興業(yè),實現“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)充分利用國內外兩個市場和兩種資源,優(yōu)化配置生產要素,拓展民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間。積極開展多種形式的培訓,大力建設一支具有現代管理理念和現代管理能力的“創(chuàng)二代”企業(yè)家隊伍。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入,強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的資金支持,加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。加快培育和發(fā)展民營骨干企業(yè),大力扶持和發(fā)展中小企業(yè),切實幫助企業(yè)解決突出困難和問題,盡快形成大中小企業(yè)梯次結構、協(xié)同發(fā)展的良好格局。要著力優(yōu)化結構和產業(yè)升級,推動民營經濟轉型發(fā)展。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟,自加壓力,加快轉型,扎實推動民營企業(yè)大發(fā)展大提升。當前國內外形勢正在發(fā)生深刻變化,浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段,民營經濟發(fā)展面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。到2011年底,全省個體工商戶達到230萬戶,民營企業(yè)達到72萬戶,平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。多年來,浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件,推動民營經濟加快發(fā)展。2004年2月,時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議,提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針,再創(chuàng)浙江多種所有制經濟共同發(fā)展新優(yōu)勢,并把推進民營經濟發(fā)展作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。浙江改革開放的發(fā)展史,就是浙江人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史,也是浙江民營經濟的發(fā)展壯大史。浙江省委書記趙洪祝:推動民營經濟大發(fā)展大提升調結構、抓轉型,重投入、興實體,強改革、優(yōu)環(huán)境,惠民生、促和諧,整體推動民營經濟大發(fā)展大提升2011年,在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業(yè)遭遇嚴重挑戰(zhàn)的背景下,民營經濟大省浙江經濟社會發(fā)展實現穩(wěn)中求進,轉中求好。浙江提出,要實現科學發(fā)展繼續(xù)走在前列,加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,將充分發(fā)揮浙商的重要作用?!霸甾D型、早升級,發(fā)展路子才能越走越敞亮。董事長李書福說:“只有把核心技術掌握在自己手里,才能形成企業(yè)真正的核心競爭力。董事局主席魯冠球說:“企業(yè)發(fā)展有困難,怨天尤人沒有用,只有老老實實、踏踏實實按照國家產業(yè)政策,積極推動企業(yè)轉型升級,才是長久發(fā)展之道。市場倒逼機制形成的內生動力,加上政府引導扶持的推動力,使得民營企業(yè)成為轉型升級的“排頭兵”。要實現新的發(fā)展和跨越,浙江民營經濟須按照科學發(fā)展觀的要求,加快企業(yè)制度創(chuàng)新、產業(yè)結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下,以往粗放的增長方式不可能再延續(xù),依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼,唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級,方是“華山一條道”。轉型升級正當時在浙江加快經濟發(fā)展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中,如何更好發(fā)揮民營企業(yè)和企業(yè)家的作用和優(yōu)勢,是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。今年以來,針對民營中小企業(yè)發(fā)展中的困難、特別是融資難等問題,最近,浙江拿出了促進中小企業(yè)健康發(fā)展一攬子應對措施,幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求,有市場、有前景的中小企業(yè)渡過難關。政企合力、危中求機,使浙江民營經濟隨國民經濟一起,走出一個“V”型反轉。2008年,在應對國際金融危機影響的關鍵時刻,浙江按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略,及時出臺一系列政策措施,幫助企業(yè)堅定信心、共渡難關,為企業(yè)送服務、解難題、促發(fā)展。2004年,浙江省委、省政府下發(fā)《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》,為民營經濟配送“政策套餐”,積極營造良好發(fā)展環(huán)境。浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發(fā)展,各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態(tài)度,尊重群眾首創(chuàng)精神,不斷營造有利于民營經濟“生長”的環(huán)境和充滿活力的體制機制。浙江的決策者深刻認識到:民營經濟是浙江的立業(yè)之基、活力源泉和優(yōu)勢所在,也是面向未來浙江長遠發(fā)展、民富省強的關鍵所在,“民營經濟成就了浙江,是浙江的瑰寶,要像愛護眼睛一樣愛護它們,堅定不移促進民營經濟大發(fā)展、大提升。浙江人勇立改革開放時代潮頭,靠著“走遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,說盡千言萬語,想盡千方百計”的“四千精神”,創(chuàng)下一個個創(chuàng)業(yè)奇跡,完成一次次逆勢上揚。目前,在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬,他們創(chuàng)造的財富總量,與浙江全年GDP相仿,相當于在省外、國外分別再造一個浙江。其中,浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業(yè)崗位,都由民營經濟創(chuàng)造。這個既無資源優(yōu)勢、也無政策優(yōu)勢可依的傳統(tǒng)農業(yè)省,一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省,書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。而且,浙江民營經濟發(fā)展還“激活”了國有經濟,“比翼齊飛”、互促共進。提起浙江,杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數眾多的區(qū)域特色產業(yè)名聲響亮,全國市場占有率第一。民企興則浙江興有人形象地說:在浙江,每天都有200家民營企業(yè)生成、有100個人成為小老板,平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意,平均每19個浙江人中就有一個是老板。這是浙江迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最大的一次浙商精英聚會,遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發(fā)展,共謀浙江未來。我們相信,民營經濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境,在擔當新時期經濟轉型和發(fā)展的重任中,起到更為舉足輕重的作用。并且民營經濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經濟發(fā)展的動向,全球經濟的發(fā)展律動,民營經濟體總是如航向標一樣以身試水。我們知道,民營經濟如今已成為我國國民經濟發(fā)展的一支龐大的生力軍?!泵駹I經濟未來的發(fā)展道路還很長,在經濟全球化的大趨勢下,國內外經濟環(huán)境風云變幻,這無疑給我國民營經濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。因此要建設和諧社會,構建平衡基礎,必須大力發(fā)展民營經濟。針對弱勢狀況,在社會主義市場經濟條件下,本著公平競爭的原則,我們必須大力發(fā)展民營經濟,只有使民營經濟壯大起來,才能使民營經濟由弱變強,從而讓各種所有制經濟站在同一起跑線上,讓各種經濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。而外資經濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇,擁有不同程度的優(yōu)惠政策,這也是民營經濟無法相比的。從經濟形態(tài)和經濟模式上來講,這很不平衡,沒有達到共同發(fā)展的目的和要求,這就不利于和諧社會的構建。民營經濟實現了企業(yè)在市場競爭中自主決策,有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產品、開拓新市場,并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置,推動產業(yè)結構的優(yōu)化,提高生產效率,促進收入增長。民營企業(yè)的發(fā)展,已從拾遺補闕到鼎足而立,生產規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大,經營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領域發(fā)展,所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務類行業(yè)發(fā)展到農林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉,經營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。由此,發(fā)展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面,創(chuàng)設和諧氛圍。四、民營經濟是“內生經濟”,發(fā)展民營經濟有利于鞏固社會主義基本經濟制度民營經濟適合于我國現階段生產力發(fā)展水平,是具有效率高和生命力強的內生型經濟,其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟,生產資料屬于中華民族資本經濟自己所有,不受外來資本控制,具有較強的內生性和民族性,不像外源經濟是把鋒利的雙刃劍,副作用和潛在風險較大。近年來,全國民營經濟吸納就業(yè)人口達到1億多,而國有經濟的就業(yè)人口反而在減少。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩,社會中的某些不和諧現象也就油然而生。通過大力發(fā)展民營經濟,就能夠促進民間財富逐漸增長,實現藏富于民,使得廣大人民群眾逐步富裕起來,使得普通老百姓的物質生活水平日益提高,三、民營經濟是“創(chuàng)業(yè)經濟”,發(fā)展民營經濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現富裕和諧,廣大社會成員必須有實現富裕的來源和基礎,這就是從業(yè)的基礎。2003年,浙江全省個體、私營經濟實現工業(yè)總產值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標已經連續(xù)6年居全國第一。由于民營經濟的發(fā)展,全省經濟活力不斷增強,其GDP連續(xù)數年居全國第四。浙江省的資源擁有量排全國倒數第三位,地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點,其經濟基礎遠不及計劃經濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。2002年底,五個省市的私營企業(yè)數均超過20萬戶,占全國私營企業(yè)總數的近60%。通過大力發(fā)展民營經濟來推動生產關系的變革,促進生產力的廣泛發(fā)展,實現人民群眾的共同富裕。在社會主義初級階段,多種所有制并存,共同發(fā)展。把民營經濟發(fā)展好,支持好,實現好,就是動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場,投入到建設中國特色社會主義當中來,就是代表廣大人民群眾的最根本利益。發(fā)展民營經濟實質上是體現了在經濟建設中堅持以民為本、以人為本。下面將從六個方面來談民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的作用。民營經濟包括集體、個體、聯營、私營、非國有股份制五種經濟類型,是具有中國特色的一種經濟形態(tài),是現階段我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在稅收貢獻方面,2000年以來,我國民營經濟稅收連年保持40%以上的增長,根據新華社公布的統(tǒng)計數據,%;根據國家發(fā)改委中小企業(yè)司數據,2007年這一比重已經達到了53%;從全國各省區(qū)數據看,非公經濟的稅收占當地稅收比重均達50%左右,部分地區(qū)甚至達到75%。據初步統(tǒng)計,截至2007年,我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶,注冊資金總額超過9萬億元,從業(yè)人
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