【正文】 通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專(zhuān)門(mén)組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專(zhuān)門(mén)組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。在這里，我只作一個(gè)學(xué)習(xí)體會(huì)發(fā)言，僅供參考。所以，法制建設(shè)不但需要，而且非常需要，但教育引導(dǎo)更需要，況且教育引導(dǎo)的成本要低得多。我在石屏曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：教育發(fā)展了，人都有教養(yǎng)、有文化、有道德、守法律，公檢法的活計(jì)就少一點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，法律是劃一個(gè)框框，框框里面拉著電網(wǎng)，走不對(duì)就出事。實(shí)際上，我們的德育課經(jīng)常脫離實(shí)際，甚至一部分德育課老師只會(huì)照著書(shū)本念。為什么有的人有教養(yǎng)，有的人沒(méi)有？說(shuō)明教育至關(guān)重要。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。如果作風(fēng)深入一點(diǎn)，掌握的情況全面一點(diǎn)、真實(shí)一點(diǎn)，處理問(wèn)題的辦法周密細(xì)致一點(diǎn)，是不是可以避免一些事件的發(fā)生？所以，構(gòu)建和諧社會(huì)，一要從制度層面完善制度、規(guī)范行政行為，二是要改進(jìn)工作方法方式。直率是我們**人的特點(diǎn)，但直來(lái)直去只是一種性格和一種表達(dá)方式，不等于**人不需要尊重。（二）要依法行政、規(guī)范行政行為。所以，要把通過(guò)學(xué)習(xí)提高參與資本運(yùn)作的能力、在“雙贏”的理念下搞好招商引資作為我們的共勉。我們要通過(guò)運(yùn)作，弄清風(fēng)險(xiǎn)和圈套在什么地方，清楚了就會(huì)運(yùn)作，不清楚就運(yùn)作不了。在思想解放方面，關(guān)鍵要在思想層面上解除小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、求穩(wěn)所亂的思想束縛；在技能技巧方面，要求干部通過(guò)學(xué)習(xí)、鍛煉，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與資本運(yùn)作的能力。再說(shuō)干部素質(zhì)?，F(xiàn)在，一個(gè)成熟的投資商，他不會(huì)在稅收上跟你談什么優(yōu)惠，不會(huì)要求通過(guò)讓稅讓利來(lái)獲取利益，因?yàn)樗揽h級(jí)人民政府是沒(méi)有稅收優(yōu)惠權(quán)的；他非常明白，提高效益必須依靠減少投資成本和資本的運(yùn)行成本來(lái)；他最關(guān)心的是，辦一件事情，幾個(gè)小時(shí)能辦下來(lái)、幾天能辦下來(lái)，我去做這件事情，會(huì)不會(huì)無(wú)端冒出另外的麻煩來(lái)。因此，要通過(guò)招商引資加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入力度，培植支柱，培植稅源。一條公路修通后，如果相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)建立不起來(lái)，稅收不增加，財(cái)政收入不增加，搞基礎(chǔ)設(shè)施欠下的債永遠(yuǎn)賠不清。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)生活服務(wù)的，換言之，就是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)，它不直接帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的提升。今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，發(fā)展是**的頭等大事，而經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大又是發(fā)展**經(jīng)濟(jì)的頭等大事。否則，我們的礦電結(jié)合、礦電產(chǎn)業(yè)就是一句空話，工業(yè)發(fā)展也是一句空話。但是，電力調(diào)度只是短期的行為，要從根本上解決問(wèn)題還得靠資源開(kāi)發(fā)。在電力建設(shè)上，過(guò)日子還可以，但要發(fā)展工業(yè)根本不行。向陽(yáng)鄉(xiāng)搞了一些飲水工程、提水工程，但灌溉還是成問(wèn)題；三塘鄉(xiāng)近一半人幾乎靠十幾萬(wàn)方儲(chǔ)量的洼布山溝水庫(kù)，問(wèn)題很大，建議再認(rèn)真研究壩址、滲漏和集雨面積的問(wèn)題，把蓄水量擴(kuò)大一倍，進(jìn)一步解決三塘鄉(xiāng)的飲水、灌溉問(wèn)題。就灌溉條件而言，金馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)靠的是水庫(kù)，金馬壩是一個(gè)擁有幾萬(wàn)畝耕地的大壩子，但真正溝渠能配套到田間地頭、實(shí)現(xiàn)水利化灌溉的有多少？就排澇條件而言，中樞鎮(zhèn)正在建設(shè)的農(nóng)田改造設(shè)施還沒(méi)有完全得到檢驗(yàn)；逸圃鎮(zhèn)的一些地方土地肥沃，民間傳說(shuō)只要三年不被水淹，老母豬都要帶金耳環(huán)，說(shuō)明很富庶，但水利設(shè)施也很脆弱，幾天不下雨就干得厲害，隨便一下雨幾百畝地就成一片汪洋；工農(nóng)隧洞，個(gè)流量的泄洪就到達(dá)了最基本的極限，要盡快處理?；A(chǔ)太脆弱有一大好處，就是做一點(diǎn)就能看見(jiàn)一點(diǎn)，也有一大難處，就是要做的工作太多，任務(wù)太重。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，就更脆弱了。蘭益蕎酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度，只能醉倒**人，要做到象五糧液、茅臺(tái)一樣才叫做酒；要做到玉溪、紅河那樣才叫做煙。畸形之三是，至今為止沒(méi)有任何產(chǎn)品擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有在全國(guó)、全省有名的產(chǎn)品和注冊(cè)商標(biāo)?？緹熓俏铱h的重要支柱，想大力發(fā)展又受到“雙控、雙降”政策的制約。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)講，是畸形發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)講，是總量不足、規(guī)模過(guò)小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是構(gòu)建和諧**的首要問(wèn)題，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)可能因?yàn)槟撤N特殊資源的發(fā)現(xiàn)一下子發(fā)展起來(lái)，但真正構(gòu)建和諧社會(huì)不能只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要全面發(fā)展。中東地區(qū)是全世界最富的地方之一，但是中東地區(qū)到底和不和諧？即使別人不打，他們自己也會(huì)干。構(gòu)建和諧社會(huì)，物質(zhì)文明、社會(huì)文明、政治文明要一起推進(jìn)，不能畸形發(fā)展。關(guān)鍵是正職要善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，善于很好地集中大家的意志和智慧；民主完了就要集中，主動(dòng)承擔(dān)起班長(zhǎng)的職責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。當(dāng)然，也不能純粹地講民主，過(guò)分民主就體現(xiàn)不了集中，一把手就沒(méi)有權(quán)威。在一個(gè)班子內(nèi)部，重要的是正確處理好正職和副職的關(guān)系。在座的各位干部，都是人大常委會(huì)任免產(chǎn)生或選舉產(chǎn)生的，要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，同時(shí)還要接受政協(xié)的民主監(jiān)督。毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)“黨外無(wú)黨，帝王思想；黨內(nèi)無(wú)派，千奇百怪”。過(guò)去，有人把人大稱(chēng)為像皮圖章，就是光蓋章不管用；現(xiàn)在，隨著政治民主化的推進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，人大的職能作用越來(lái)越恢復(fù)了它應(yīng)有的“本來(lái)面目”。當(dāng)然，黨委不是什么具體事都管，而是對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事作準(zhǔn)確的把握，我們縣每個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，政府常務(wù)會(huì)要研究，縣委常委會(huì)還要研究。政治核心形不成，還行嗎？黨委只管黨務(wù)，只管干部，這個(gè)說(shuō)法是非常荒謬的！經(jīng)濟(jì)建設(shè)是誰(shuí)的中心？經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心。有了這種關(guān)系，政治就和諧，班子就團(tuán)結(jié)，什么困難都可以克服。政治和諧理念是以班子的和諧為核心的，對(duì)一個(gè)縣來(lái)講，關(guān)鍵是班子和班子內(nèi)部都要和諧。因此，政府要在善治上認(rèn)真研究，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境為核心來(lái)搞好管理。所謂“無(wú)為而為”，就是政府要科學(xué)把握自己的介入程度和手段，通過(guò)有形介入，達(dá)到保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。當(dāng)然，有些人提出政府要“無(wú)為而為”，深層次理解是對(duì)的，但如果僅字面理解就有問(wèn)題了。直到今天，獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的幾乎都是主張政府介入的人，也就是凱恩斯學(xué)派的人，而且這些人無(wú)一例外都成了各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。后來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到世紀(jì)中后期，爆發(fā)了第一次大規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)現(xiàn)政府只做“守夜人”不行了，必須有效介入，這時(shí)就出現(xiàn)了著名的凱恩斯理論。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就意味著政府應(yīng)該完全退出，做好“守夜人”就行了，這是亞當(dāng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，政府的角色和地位都需要轉(zhuǎn)換。善治就是善于管理、善于治理。對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)也同樣如此。如果讓亂嚇、亂哄這種作風(fēng)作怪，小孩心理就不健康，到了社會(huì)上，要么就畏畏縮縮，要么抵抗更強(qiáng)烈，到一定程度后他就以暴力的形式表現(xiàn)出來(lái)。作為執(zhí)政黨及其該黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，能夠集中大家的智慧，體現(xiàn)了民意，社會(huì)就會(huì)和諧。民主，就是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大家都來(lái)參與，大家都來(lái)發(fā)表意見(jiàn)和建議。（三）構(gòu)建和諧社會(huì)必須以民主和善治為支點(diǎn)。我個(gè)人的體會(huì)，讓被關(guān)懷的人感到溫暖是投資最小見(jiàn)效最大的一種管理方式?，F(xiàn)在，有些干部，文化素質(zhì)很高，政治手腕也很強(qiáng)，一但有了權(quán)力，就沒(méi)有人文情懷，不懂得如何關(guān)懷人，如此下去，就做不好工作。為什么？因?yàn)楹芏喔刹繘](méi)有人文情懷，不懂人文情懷的文化內(nèi)涵，拿人民群眾賦予的權(quán)力想怎么折騰就怎么折騰，任憑主觀意愿作決策。杭州西湖的蘇堤、白居等建筑，就是把人文情懷注入到他們當(dāng)政時(shí)的履職活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。現(xiàn)在，中國(guó)政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷、人文情懷、以人為本的執(zhí)政理念，這順應(yīng)了歷史文化發(fā)展的要求，回歸了社會(huì)發(fā)展本身的內(nèi)在要求。人是世界的主體，人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基本要求，也是一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政理念的一個(gè)重要組成部分。因此，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)積累都要達(dá)到能夠最大限度地滿(mǎn)足人們生存需要和發(fā)展需要的程度，才談得上構(gòu)建和諧社會(huì)。發(fā)展既是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)指向。十六大報(bào)告的文字表述是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”；十六屆三中、四中全會(huì)則提出了更加明確而具體的要求。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，老百姓是非常有看法的，這些不和諧因素的出現(xiàn)，需要調(diào)處和化解。政治體制方面最大的問(wèn)題就是腐敗。教育部組織了一個(gè)專(zhuān)家組專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，寫(xiě)了一份專(zhuān)題報(bào)告給教育部，在第十期《讀者》雜志上登著其中的一部分。這是一種不平等?，F(xiàn)在大家最有意見(jiàn)的是北京市第一批重點(diǎn)院校錄取，年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，北京的考生分就可以進(jìn)清華、北大等第一批錄取的重點(diǎn)院校，而當(dāng)年一個(gè)湖北的學(xué)生至少要分！這種差距有多大，大家可以想像。從年開(kāi)始的全國(guó)統(tǒng)一高考制度已被打破，現(xiàn)在出現(xiàn)了各地區(qū)自己出題考試。有人做過(guò)調(diào)查，認(rèn)為教育是中國(guó)的一塊凈土，歷朝歷代都被當(dāng)政者重視，高考又被認(rèn)為是這塊圣地里最干凈的地方。對(duì)于人來(lái)說(shuō)，由于就業(yè)方式和分配方式多元化，貧富差距加大，各種各樣的想法、矛盾就出來(lái)了，導(dǎo)致了社會(huì)開(kāi)始逐步出現(xiàn)階層分離的現(xiàn)象，人開(kāi)始分成階層了，就出現(xiàn)了社會(huì)不穩(wěn)定因素。我國(guó)的基尼系數(shù)在全世界算比較高的，無(wú)論是地區(qū)之間還是人與人之間，有錢(qián)的人更加有錢(qián)。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨著一部分人先富起來(lái)，出現(xiàn)了另外一個(gè)副產(chǎn)品，就是貧富差距越來(lái)越大。