【正文】 2010年各縣區(qū)。按照計(jì)劃，做好專業(yè)法以及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作。2006年，做好組織、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。自治區(qū)人口計(jì)生委制定下發(fā)的規(guī)范性文件、重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法文件文書》（匯編）的運(yùn)用及填寫方法等。四、學(xué)習(xí)內(nèi)容憲法；民法通則、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法；婚姻法、婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、女職工勞動(dòng)保護(hù)條例；行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政許可法、公務(wù)員法；《人口與計(jì)劃生育法》以及《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等行政法規(guī)；《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《___市實(shí)施〈寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》以及與人口和計(jì)劃生育相關(guān)的法規(guī)及地方政府規(guī)章；其它與人口和計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)，如：勞動(dòng)法、統(tǒng)計(jì)法、檔案法、信訪條例、教育法、國家公務(wù)員法及有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)；.國家計(jì)生委制定下發(fā)的規(guī)章。重點(diǎn)是公務(wù)員的普法培訓(xùn)。三、教育對(duì)象全市人口計(jì)劃生育系統(tǒng)的干部和職工。要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，使各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)依法行政責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)造福于人民的偉大事業(yè)，樹立群眾是計(jì)劃生育主人的思想，全心全意為群眾服務(wù)，做好深入細(xì)致的思想教育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、人口和計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章，特別要深入宣傳人口和計(jì)劃生育相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大干部和群眾基本掌握人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，為計(jì)劃生育工作的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一、指導(dǎo)思想我市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家基本方略和建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)法治政府的總體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法律、行政法律、法規(guī)以及人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律知識(shí)，堅(jiān)持法制教育和依法治理計(jì)劃生育工作相合，改革創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，全面履行法定職責(zé)，不斷提高各級(jí)計(jì)劃生育干部依法執(zhí)政能力、辦事能力和行政執(zhí)法水平，使計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作逐步走上法治化軌道。與經(jīng)委工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章：《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《__省煤礦重大安全隱患認(rèn)定及處罰辦法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《__省節(jié)約能源條例》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《__省重點(diǎn)用能單位節(jié)約管理辦法》、《公司法》《證券法》、《勞動(dòng)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制條例》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《__省電力設(shè)施保護(hù)條例》、《__省反竊電條例》、《節(jié)約用電管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》、《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》、《__省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)定》、《__省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等。憲法和國家基本法律法規(guī)：《憲法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》、《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《刑法》等。委機(jī)關(guān)普法工作按省經(jīng)委要求和我市工作慣例由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，辦公室、綜合法規(guī)處參與；委機(jī)關(guān)依法行政工作由綜合法規(guī)處負(fù)責(zé)，各有關(guān)業(yè)務(wù)處配合實(shí)施。附件：__市經(jīng)委“五五”普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作分工重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律法規(guī)規(guī)章文件目錄附件一：__市經(jīng)委“五五”普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作分工一、市經(jīng)委“五五”普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長(zhǎng)：宋吉元（黨組書記、主任）副組長(zhǎng)：劉長(zhǎng)青（黨組成員、副主任）成員：張劉智、龐傳義、朱冰厚、郭社會(huì)、張儒、林虎、趙亞平、原惠香、吳延春、陳春蘭、阮久昱、王維民、王瑞春、哈元杰、高榮祿領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委綜合法規(guī)處，負(fù)責(zé)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。組織實(shí)施階段（2007年至2009年）經(jīng)委系統(tǒng)各單位企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)，市經(jīng)委“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員對(duì)普法規(guī)劃開展檢查工作。四、工作步驟和安排“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。三是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是建立健全人員保障機(jī)制。一是建立健全組織保障機(jī)制。每年12月15日前要向上一級(jí)部門報(bào)送本地當(dāng)年法制宣傳教育工作進(jìn)展情況，反映存在的問題以及下一普法工作安排。建立健全法制宣傳教育工作檢查制度，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)情況的督促檢查，控索法制宣傳教育量化指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行階段性和考核，開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。建立健全學(xué)法登記制度，結(jié)合崗位工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握與本行業(yè)、本單位職能有關(guān)的法規(guī)規(guī)章，執(zhí)法人員、法制工作人員要定期參加法律知識(shí)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)的依法行政工作；結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營管理人員要樹立誠信守法、依法經(jīng)營的文化理念，采取多種形式，開展企業(yè)法治教育和法制培訓(xùn)，要加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，要建立和完善法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，做到在法治框架下規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企業(yè)法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法治企能力。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，創(chuàng)造性地開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、工作匯報(bào)、工作督察等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和督促，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（二）主要措施加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法取得實(shí)效。（三）在普法中加強(qiáng)依法治企企業(yè)要通過開展普法活動(dòng)，積極推進(jìn)依法治企工作，企業(yè)經(jīng)營管理者要積極參加法制學(xué)習(xí)，要重視和加強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營和依法維權(quán)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，建立和完善企業(yè)法律顧問制度，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問的繼續(xù)教育培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法制宣傳教育，企業(yè)要成為誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的遵紀(jì)守法企業(yè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中心工作和重點(diǎn)工作，積極加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、電力工業(yè)管理、企業(yè)減負(fù)、資源保護(hù)、煤礦安全生產(chǎn)、民營經(jīng)濟(jì)等方面的普法、學(xué)法，根據(jù)新形勢(shì)和新要求隨時(shí)做好和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，推進(jìn)經(jīng)委系統(tǒng)法律體系建設(shè)。在加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，提高思想道德覺悟，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，把思想道德教育貫穿到法制教育與法治實(shí)踐當(dāng)中。要及時(shí)將“五五”法制宣傳教育期間新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章納入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容中，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并結(jié)合實(shí)際工作貫徹執(zhí)行。機(jī)關(guān)和企業(yè)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳與全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)委工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展資源、電力、石化、科技、投資、公司治理、企業(yè)并購以及企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，用法律手段確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。國家公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法學(xué)基本理論及規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等基本法律，通過學(xué)習(xí)認(rèn)真把握好所實(shí)施的行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權(quán)限以及相應(yīng)的法律責(zé)任。深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和理論，牢固樹立憲法的權(quán)威意識(shí)，培養(yǎng)干部職工民主法制觀念、愛國意識(shí)、保密意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)。企業(yè)法律顧問制度進(jìn)一步完善，企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)和人員的職能作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)依法自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，依法維護(hù)自身權(quán)益的自覺性明顯增強(qiáng)，有法不依、違法經(jīng)營的現(xiàn)象得到明顯遏制，依法誠信經(jīng)營、依法管理的氛圍基本形成。各級(jí)機(jī)關(guān)依法行政工作制度基本建立，具有行政許可、行政審批、行政處罰等職能的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，能夠正確理解、熟練掌握和應(yīng)用與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，能夠做到依法行政、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。經(jīng)委系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)、依法決策能力明顯提高，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；廣大干部職工能夠全面熟悉國家的基本法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)挠^念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法的自覺性明顯提高。（三）目標(biāo)通過深入扎實(shí)、形式多樣的法制宣傳教育與法治實(shí)踐，經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政和依法治企的能力、水平進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)和企業(yè)的各項(xiàng)工作逐步納入法治化軌道。堅(jiān)持內(nèi)與外相結(jié)合。普法學(xué)習(xí)宣傳要在公共法律學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)。單位要確保時(shí)間、資料等必要學(xué)習(xí)