【正文】 。規(guī)范行政行為的主要法律法規(guī)：《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《審計法》《信訪條例》、《行政監(jiān)察法實施條例》、《社會團體登記管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國家賠償費用管理辦法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《__省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《__省行政執(zhí)法條例》、《__省實施行政許可程序規(guī)定》等。附件二：重點學(xué)習(xí)的法律法規(guī)規(guī)章文件目錄黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針政策：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》(江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告)、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》、《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》等。二、“五五”普法工作分工全市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施?？偨Y(jié)驗收階段（2010年）市經(jīng)委“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合本規(guī)劃方案，制定公布普法驗收方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體組織對各單位“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，并在此基礎(chǔ)上，全面總結(jié)，評選市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育先進單位和先進個人上報省、市有關(guān)部門進行表彰。共分三個階段：制定規(guī)劃階段(2006年下半年)經(jīng)委系統(tǒng)各級單位要做好“五五”普法的基礎(chǔ)性工作，制定出詳盡可行的普法工作方案，2006年年底前上報市經(jīng)委“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合法規(guī)處）備案。全面提高法制宣傳教育的經(jīng)費保障水平，將普法工作經(jīng)費列入本部門的經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實際情況，逐步加大對該專項經(jīng)費的投入，積極創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提供必要的工作條件。要配備懂業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力強的同志專門負責(zé)普法工作，要保證普法工作機構(gòu)和工作人員的相對穩(wěn)定，各單位法制工作機構(gòu)要認真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，切實發(fā)揮法制宣傳教育的骨干作用。各單位都要成立“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人，具體負責(zé)對“五五”普法工作的組織協(xié)調(diào)，部門之間要加強協(xié)作、交流，彼此配合，保證普法工作取得實效。建立健全法制宣傳教育工作的保障機制。加強溝通交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進法制宣傳教育工作方法。加強法制宣傳教育監(jiān)督檢查，著力完善普法工作制度。各機關(guān)、企業(yè)要建立學(xué)法制度，按照國家和省市要求，制定第五個五年法制宣傳教育工作方案，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。繼續(xù)堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、重大決策前的法律咨詢制度等，保證每年以黨組名義進行二次以上法制講座；堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)全，繼續(xù)利用好法制培訓(xùn)、法制講座等傳統(tǒng)法制教育形式，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)條文，做好讀書筆記，保證學(xué)習(xí)時間和效果；可以采取“以案說法”、庭審旁聽、建立法制學(xué)習(xí)園地形式，營造學(xué)法用法的良好氛圍；利用網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建具有經(jīng)委系統(tǒng)自身特色的法制宣傳教育網(wǎng)站，建立法律法規(guī)資料庫、典型案例資料庫等；積極推進電子政務(wù)建設(shè)，向社會公示經(jīng)委的行政職責(zé)、職權(quán)與管理方式，提高行政效率，降低行政成本，自覺接受社會的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合法規(guī)處，負責(zé)普法日常工作，對全市經(jīng)委系統(tǒng)的普法工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核難收；制定并組織實施市經(jīng)委系統(tǒng)的“五五”普法規(guī)劃；總結(jié)并宣傳推廣各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟局和有關(guān)單位的普法和依法治理經(jīng)驗。市經(jīng)委成立“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)委主任擔(dān)任，副組長由主管法制工作的副主任擔(dān)任，有關(guān)處室為成員單位。三、普法對象和主要措施（一）普法對象經(jīng)委系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作的對象是：經(jīng)委系統(tǒng)全體干部職工，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員及企業(yè)法律顧問。堅持嚴格依法辦案，有錯必究制度，加強經(jīng)委系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；加強行政聽證、行政復(fù)議等制度建設(shè)，加強上下級機關(guān)、機關(guān)之間以及機關(guān)內(nèi)部法制部門與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)作和配合，提高依法行政的工作質(zhì)量和水平。各級經(jīng)委要認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明晰執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，做到行政執(zhí)法工作實體合法，程序合法；完善和推廣行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和案卷評查制度。每年一月份委屬煤炭局、鹽務(wù)局、電力處、資源處等執(zhí)法部門都要制訂學(xué)法計劃，按月組織好學(xué)習(xí)，并報委法規(guī)處備案。(二)通過普法推進依法行政認真積極推進經(jīng)委系統(tǒng)普法學(xué)法。深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義思想道德建設(shè)理論。及時學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)委工作密切相關(guān)的專業(yè)法律。深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律。二、主要任務(wù)（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法及相關(guān)法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。全市工業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營和治理狀況普遍改善。經(jīng)委機關(guān)依法行政能力明顯增強。具體目標(biāo)是：l、經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)明顯提高。經(jīng)委機關(guān)普法要與企業(yè)普法相結(jié)合，重點抓好專業(yè)法律法規(guī)在企業(yè)的普法宣傳學(xué)習(xí)，使機關(guān)普法與企業(yè)普法形成良好的互動局面。與經(jīng)委工作密切相關(guān)的重點法律、法規(guī)要組織系統(tǒng)重點學(xué)習(xí)；具有行政執(zhí)法職能的單位、機構(gòu)要注重行政執(zhí)法能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅持點與面相結(jié)合。要建立學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)效果，注重靈活多樣學(xué)習(xí)形式，適時請專家搞好集中輔導(dǎo)。針對經(jīng)委系統(tǒng)工作特點，針對全市工業(yè)企業(yè)的實際狀況，大力開展依法治理活動，通過普法推進依法行政和依法治企，使普法教育與法治實踐有機結(jié)合起來。一、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院