【正文】 人們期待，各地各單位和廣大第一書記拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，在這場(chǎng)只能勝利的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)沖鋒陷陣、建功立業(yè)，為確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！?！胺鲐氶_(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。近兩年來(lái)，、。成績(jī)是干出來(lái)的，選人用人就是要以實(shí)績(jī)論英雄。各級(jí)推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。各地各單位關(guān)心關(guān)愛(ài)第一書記，任職期間原單位職級(jí)、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。各省區(qū)市從省級(jí)層面組織開(kāi)展第一書記示范培訓(xùn)班110余期，近兩年來(lái)省市縣三級(jí)共培訓(xùn)第一書記20萬(wàn)人次。2016年初，中組部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦連續(xù)舉辦3期示范培訓(xùn)班，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的第一書記進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)。各地各單位積極落實(shí)第一書記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。保障支持，激發(fā)動(dòng)力鼓足干勁工欲善其事，必先利其器。還有一些中央和國(guó)家單位，探索利用第三方評(píng)估的方式對(duì)第一書記駐村成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记凇⒖己说惹闆r，對(duì)不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng)將。對(duì)第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個(gè)樣，更不能呆在村里“混日子”。通過(guò)嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書記身入心入、履職盡責(zé)。各地普遍建立健全第一書記公開(kāi)承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請(qǐng)假銷假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對(duì)第一書記的剛性約束。各地各單位通過(guò)明確各級(jí)管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書記在崗有為。實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第一書記管理考核，督促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。怎么把群眾有效組織起來(lái)，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識(shí)到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個(gè)帶根本性的問(wèn)題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，幫助建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。全國(guó)人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過(guò)向上爭(zhēng)取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)選派第一書記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。”基層干部和群眾普遍為第一書記豎起大拇指。廣大第一書記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大第一書記帶著任務(wù)、責(zé)任和重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，又不包辦代替，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，努力把村班子、黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí)際問(wèn)題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責(zé)任務(wù)。中國(guó)核建集團(tuán)原黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉滿堂，作為中管企業(yè)的班子成員，離退休還有兩年時(shí)間，主動(dòng)向組織申請(qǐng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到陜西旬陽(yáng)縣李家臺(tái)村任第一書記，并立下軍令狀通過(guò)3年努力幫助所任職村脫貧摘帽??這些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經(jīng)歷，解決貧困問(wèn)題的視野更寬、辦法更多。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地通過(guò)雙向選擇、供需對(duì)接，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書記，努力做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。富裕村、條件好的村大多是相似的，而貧困村、基礎(chǔ)薄弱村各有各的困難。各級(jí)組織部門按程序認(rèn)真把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，確保選派人選質(zhì)量。農(nóng)村生活條件艱苦、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益千絲萬(wàn)縷，要求第一書記必須政治、能力、作風(fēng)過(guò)硬。通過(guò)各地各部門努力，目前31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，一些地方還結(jié)合實(shí)際，在“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，對(duì)特殊類型的村，也做到應(yīng)派盡派。選派范圍做到“兩個(gè)全覆蓋”。精準(zhǔn)選派，把貧困村最需要的優(yōu)秀干部派下去選得準(zhǔn)，才能干得好。目前，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，2015年4月，中組部、中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國(guó)層面部署推動(dòng)選派第一書記工作?？倳浿赋?，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。目前，離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)不到5年時(shí)間，全國(guó)還有832個(gè)貧困縣、5575萬(wàn)貧困人口，且剩下的大多都是“硬骨頭”。2013年，我將在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“大宣講、大走訪”活動(dòng)，加大工作力度，力爭(zhēng)推動(dòng)全村工作再上新臺(tái)階。一是精神文明建設(shè)有待進(jìn)一步提高。我們配合鄉(xiāng)計(jì)辦、計(jì)生所，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作，認(rèn)真組織全村已婚育齡婦女康檢，落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”，全村無(wú)一例計(jì)劃外生育，人口增長(zhǎng)率在正常值范圍，圓滿鄉(xiāng)定計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂攤派”現(xiàn)象，并按相關(guān)要求準(zhǔn)確無(wú)誤地將糧食直補(bǔ)