【正文】 因此，人民法院要不斷地深入研究，積極探索，大膽實(shí)踐，全力維護(hù)司法公正，為建設(shè)社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。為此，人民法院要充分發(fā)揮懲治腐敗的刑事審判作用，理順民商事法律關(guān)系的民事裁判作用，監(jiān)督、維護(hù)行政行為的行政審判作用，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)人民群眾的合法利益，構(gòu)建好和諧社會。人民法院依法裁斷訴訟案件，辨析法理，嚴(yán)格執(zhí)行裁判結(jié)果，維護(hù)法治尊嚴(yán)，為我國早日邁進(jìn)憲政社會奠定了基礎(chǔ)，這既鞏固了黨的執(zhí)政地位，又保護(hù)了廣大人民群眾的利益，使黨的主張和人民的利益有機(jī)地結(jié)合了起來。在構(gòu)建和諧社會、依法治國的今天，維護(hù)憲法尊嚴(yán)是人民法院的天職。近年來，全市法院堅(jiān)持一手抓審判工作，一手抓司法文化建設(shè)，在司法文化建設(shè)中主要做了以下工作：一是開展了以公正為主題，以謳歌黨、謳歌法官為主旋律的多種多樣的文體活動，豐富了廣大干警的業(yè)余生活，陶冶了情操；二是守住《審判》機(jī)關(guān)刊陣地，宣傳先進(jìn)法官、法院，先進(jìn)庭室的事跡與經(jīng)驗(yàn)，交流法學(xué)觀點(diǎn)，傳播現(xiàn)代司法理念，提升法學(xué)理論；三是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會公眾對法院公正的正確評價(jià)，主要從發(fā)揮信息、簡報(bào)的傳播作用，發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用，對重大案件的審理、執(zhí)行，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)案件、重要會議等及時(shí)聯(lián)系媒體進(jìn)行報(bào)道，宣傳了法律的公正，促進(jìn)了良好法律文化的形成。（五）建設(shè)司法文化《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。各基層法院在市中級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，全年受理刑事、民事、行政、執(zhí)行等各類案件10119件，審（執(zhí)）結(jié)9117件。（四）發(fā)展司法“生產(chǎn)力”司法工作在建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度等方面具有重要作用，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)、保障生產(chǎn)力發(fā)展的“生產(chǎn)力”。為此，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們?nèi)嗣穹ㄔ菏冀K堅(jiān)持“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，發(fā)揮職能作用建設(shè)好和諧社會的根本保證。社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。司法機(jī)關(guān)在新時(shí)期，要面對新任務(wù)，適應(yīng)新形勢，做好新工作，必須摸索新情況下司法工作的特點(diǎn)、規(guī)律，把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特點(diǎn)與規(guī)律，把握群眾糾紛訴訟化、多樣化、復(fù)雜化、廣泛化的特點(diǎn)與規(guī)律，把握黨對司法工作的改革與指導(dǎo)的制度化與規(guī)范化的特點(diǎn)與規(guī)律，把握當(dāng)今形勢國際化、一體化特點(diǎn)與規(guī)律，做好司法工作，創(chuàng)建好和諧社會。司法價(jià)值在構(gòu)建社會主義和諧社會中的具體表現(xiàn)是多種多樣的，也是與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的，這就要求人民法院在具體工作中不斷摸索、總結(jié)、提煉，以此指導(dǎo)人民法院發(fā)揮定紛止?fàn)?、懲罰犯罪、監(jiān)督，促進(jìn)依法行政的職能作用；發(fā)揮在黨領(lǐng)導(dǎo)下司法為民、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益的職能作用；發(fā)揮宣傳法制、弘揚(yáng)法治、維護(hù)正義的職能作用，從而使人民對憲法、對法律、對法治、對法院、對法官、對公正產(chǎn)生信仰，發(fā)出贊嘆，做出行動，維護(hù)和諧。司法價(jià)值是社會主義和諧社會價(jià)值觀在司法領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，需要人民法院探索、追求、維護(hù)。三、充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建社會主義和諧社會正視存在的問題是人民法院在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的前提，分析問題的原因是發(fā)揮職能作用的條件，在此前提和條件下，通過詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)研活動，筆者認(rèn)為人民法院作為和諧社會的重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須要充分發(fā)揮如下七方面職能作用。比如，雖然我市法官的收入與公務(wù)員一起經(jīng)歷數(shù)次調(diào)資有了一定提高，但是與律師等近鄰行業(yè)的高收入形成鮮明對比。第五、法官經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。第四、立法不完善造成司法工作缺乏明確法律依據(jù)。在我國人際關(guān)系的疏通是社會普遍崇尚的立身處世的基本原則，法官作為錯(cuò)綜纏繞的關(guān)系網(wǎng)上的一個(gè)交點(diǎn)自然不例外。如廣大群眾不具有強(qiáng)烈的法律信仰，他們在合法權(quán)益受侵犯時(shí)首選的解決途徑往往并非尋求法律，即便訴諸法律，多數(shù)人也將信將疑。”等。其次，人治、厭訟的傳統(tǒng)觀念仍未消除。法院的人事、財(cái)政與物資裝備均受制于同級地方政府，無論該因素是否左右著裁判的結(jié)果，當(dāng)事人在涉地方經(jīng)濟(jì)或行政部門的訴訟中敗訴之后，總習(xí)慣地將之作為不滿的借口。調(diào)研活動中查找出來的工作瑕疵雖然無關(guān)司法人員的工作水平，但反映出部分審判人員與書記員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏司法職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的神圣使命感，易損害司法的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。如在法律適用方面，不注重程序法的適用問題。內(nèi)因在主觀方面的表現(xiàn)：。如裁判文書的審核與校對、訴訟材料的填發(fā)送達(dá)制度等均無明確的規(guī)定，再如相關(guān)制度落實(shí)的不好，如合議制度發(fā)揮不充分等。又如二審案件程序公開性不強(qiáng)，書面審理與開庭審理之間的界限尚不明確等。如合議制為變相獨(dú)任審判所侵蝕，反映出普通程序與簡易程序之間在轉(zhuǎn)換銜接上存在問題，更深地反映出在程序啟動權(quán)的設(shè)置上缺乏對作為訴訟主體的當(dāng)事人訴權(quán)行使的合理考慮，使法官的權(quán)限太大而隨意性過強(qiáng)。老做法仍然存在。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)影響法院職能作用發(fā)揮的原因可分為內(nèi)因與外因兩方面：（一）內(nèi)因在客觀方面的表現(xiàn)：。、指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化。現(xiàn)行的法院監(jiān)督機(jī)制有審級監(jiān)督、本院院長監(jiān)督。（五）發(fā)揮監(jiān)督職能作用中存在的問題：。具體表現(xiàn)為：（1）制度陳舊，已成為名存實(shí)亡；（2）制度不配套，無法執(zhí)行；（3）無相應(yīng)制度，管理出現(xiàn)真空。如在2002年至2003年的案件評查活動中，對評查案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序、卷宗、裁判文書等六個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量評分，共評查案件3145件，其中基層法院2678件，中院467件，查擺出各類案件共性問題，例如，法律手續(xù)不完備，合議庭、審委會筆錄太簡單等問題；查擺出各類案件個(gè)性問題，例如，有的案件適用法律條文不準(zhǔn)確，有的卷宗裝訂不規(guī)范。如干警在開庭時(shí)有著裝不規(guī)范、接聽手機(jī)、抽煙等現(xiàn)象，給當(dāng)事人留下了不好的印象。學(xué)歷層次仍有待提高。（三）發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)職能作用中存在的問題：。而在個(gè)別刑事案件中，法官在行使自由裁量權(quán)的時(shí)候還會把與公安、檢察部門的關(guān)系協(xié)調(diào)因素納入衡量的范疇。規(guī)范化法庭審理難以實(shí)現(xiàn)?；诟鞣N主客觀原因，合議制度在審判實(shí)踐中有時(shí)沒有得到真正貫徹和落實(shí)，除主審法官外，其余合議庭成員只是“坐庭”。對于一些影響較大、復(fù)雜疑難案件，基層法院為求慎重而就個(gè)案向中級法院作內(nèi)部請示，在一定程度延長審理期限。在刑事審判中，超期審判所造成的逾期羈押更會嚴(yán)重侵害公民自由這一基本人權(quán)。（二）發(fā)揮審判程序職能作用中存在的問題：。司法文書特別是裁判文書是法院“公正與效率”主要載體，反映國家對訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的保障及對不法犯罪行為的否定評價(jià)，要做到合法入理，使當(dāng)事人無論勝敗皆服。在刑事審判中法定刑幅度較寬，民事審判中損害賠償或補(bǔ)償?shù)姆ǘ?biāo)準(zhǔn)較原則等情況下，由于法律賦予法官的裁量權(quán)范圍較大，并缺少相對明細(xì)而規(guī)范的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致裁判結(jié)果彈性較高。主要表現(xiàn)為：（1）對于一些主要或相關(guān)事實(shí)沒有查清；（2）對當(dāng)事人列舉的證據(jù)材料或辯解意見沒有進(jìn)行必要的回應(yīng)；（3）在案件事實(shí)相對復(fù)雜的情況下錯(cuò)誤分配舉證責(zé)任；（4）證據(jù)之間未能有機(jī)銜接并導(dǎo)出一致而排它的結(jié)果等。但是，我們也清醒地發(fā)現(xiàn)在發(fā)揮審判職能作用中存在的一些問題，對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生了不良的影響。第五篇：市法院在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的調(diào)查報(bào)告市法院在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的調(diào)查報(bào)告本文對市法院在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的情況做了調(diào)查研究，指出了人民法院在履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用中存在的問題，分析了存在問題的原因，并進(jìn)一步對人民法院在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)發(fā)揮的作用體系做了探索。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的合理要求。要重點(diǎn)辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進(jìn)京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴(yán)格按照法律程序辦理，認(rèn)真落實(shí)善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)一步做好處理涉法上訪工作。四、正確處理群眾的訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要在實(shí)施監(jiān)督中，認(rèn)真解決監(jiān)督不力的問題，既要嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴(yán)把辦案的程序關(guān)；既要依法加強(qiáng)對違反實(shí)體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進(jìn)實(shí)體法公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。在這方面，廣大人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的期望很高，要求檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，對訴訟監(jiān)督進(jìn)行全面更有效的監(jiān)督。如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時(shí)得不到國家法律救濟(jì)，更嚴(yán)重的是賤踏了整