【正文】 全縣上下的思想認識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，還未及全省平均水平的一半。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。面對我縣在科學發(fā)展方面的諸多問題，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進縣域經(jīng)濟社會科學跨越。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不是很高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，：：，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟增長的局面尚未真正形成。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟的主要拉動力量。首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求。一、思想認識要進一步提高對于縣域經(jīng)濟來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標打下堅實基礎。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實際，切實抓好落實。浙江民資正大量向江蘇涌入。我國一些發(fā)達地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。第三，從抓住發(fā)展機遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進招商引資。今年全縣招商引資的目標是必須全面完成市委、市政府下達的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務。去年，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。當前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，增強發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。我們與先進地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年我縣到帳外資1719萬美元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進外資任務，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進縣外民資任務。遠遠低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進程遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。首先，從海安經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認識的大跨越面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，當前我們必須在全縣范圍內(nèi)進一步推進新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認識的大跨越。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務，在明年這個時候，一大批同志都能走上領獎臺！第四篇：在招商引資動員大會上的講話全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀經(jīng)濟形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。一份耕耘，必有一份收獲。春光無限好，形勢喜人又逼人。同志們，一元復始，萬象更新。對未完成任務 的市級領導，考評不能評為優(yōu)崗。對任務完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務，班子領導成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。對此，希望各級領導特別是部門的主要領導要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達招商引資目標考核任務，這是全面擴大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。適應全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責的社會氛圍；必須大力改進機關作風，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴格執(zhí)行損害投資環(huán)境責任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領導要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關要依法嚴厲打擊，努力營造服務好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。二是要切實擔負起優(yōu)化環(huán)境的政治責任。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各級領導一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責任感、使命感，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。這項工作由慶炎書記和我負總責，所有市級領導帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務，足以表明，這決不是一般性的工作。一是要把招商引資作為當前經(jīng)濟工作第一位的任務來抓。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟示范區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創(chuàng)業(yè)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標準、高效率，規(guī)劃建設要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎設施的完善配套，建設現(xiàn)代化的標準廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制進行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟增長方面起著龍頭帶動作用。經(jīng)過努力，形成領導帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務。通過進一步優(yōu)化服務，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡，都有一個客商群體。多方聯(lián)絡老同學、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。我市常年在沿海地區(qū)務工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關注家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。各有關部門要精心準備項目，廣泛聯(lián)絡客商，及早做好準備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。三是精心組織專題招商。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。對這些同志，要給他們定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。二是確定專門力量招商。各部門特別是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎設施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。為增強招商引資實效，必須適應形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。城鄉(xiāng)基礎設施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。國有企業(yè)的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。為此，要把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。永州要崛起，核心在工業(yè)。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進資金、技術、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。這也是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領導定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。芝、冷兩區(qū)有關的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進行通報。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責任人嚴肅處理外，對單位主要負責人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀政紀處分的，堅決給予相應處分，絕不姑息遷就。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護其嚴肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎設施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務50%以上的，獎金2萬元人民幣。同時，實行引進外資目標管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。凡引進外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎設施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經(jīng)市人民政府認可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。四是獎勵政策。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負擔登記制度。三是管理服務政策。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復，免收咨詢評估費。凡在我市境內(nèi)設立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第13年獎勵給企業(yè)50%、第46年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應的規(guī)定。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標準化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入股合資合作辦廠。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承