【正文】 進(jìn)一步整合食品安全監(jiān)管資源，不斷更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，在監(jiān)管能力上達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。要實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)廉政教育，不斷整頓隊(duì)伍，純潔階段，提升隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)教育，使我市食品藥品監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。要把教育活動(dòng)和日常工作結(jié)合起來(lái)，做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。但是，要適應(yīng)形勢(shì)的需要和時(shí)代的發(fā)展，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是搞好食品藥品安全工作的根本保證。要繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，深刻汲取劣質(zhì)奶粉等事件的教訓(xùn)，舉一反三，決不能讓類似事件在六安上演。要積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，將日常監(jiān)管納入法制化軌道，鞏固和擴(kuò)大工作成果。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。在具體工作中，就是要在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，要指導(dǎo)其按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要做到監(jiān)管適度，不但要管住還要管活，做到活而不亂。（二）以加快發(fā)展為主題，強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識(shí)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，樹(shù)立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作作為一個(gè)有機(jī)整體通盤考慮。同時(shí)，各相關(guān)部門要做好信息報(bào)送工作，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室提供食品安全信息，為政府決策提供依據(jù)。（四）加大宣傳力度，提高全民防范意識(shí)。要建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況和信用質(zhì)量。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)，特別是學(xué)校周圍的飲食攤點(diǎn)的整治力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)合法、誠(chéng)信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn)，形成食品供應(yīng)的主渠道，占領(lǐng)食品市場(chǎng)。（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力做到標(biāo)本兼治。二要適應(yīng)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整需要，進(jìn)一步把部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。目前，我市市縣（區(qū)）兩級(jí)均成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，辦公室統(tǒng)一設(shè)在食品藥品監(jiān)管局（或區(qū)衛(wèi)生局），并相繼建立了一系列工作制度。市長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中明確指出2005年要扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管年活動(dòng)，這就要求我們進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)的力量，從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)、管理、機(jī)構(gòu)各個(gè)層面齊抓共管，努力推動(dòng)食品質(zhì)量上水平，食品安全監(jiān)管上臺(tái)階。食品質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。2005年，是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，建設(shè)平安六安、和諧六安、小康六安、實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾飲食用藥安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)舉全力幫促藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極實(shí)施GMP和GSP認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證時(shí)限的要求，按期通過(guò)率達(dá)到了100%。在食品安全方面，市及五縣食品藥品監(jiān)管局順利掛牌成立，食品藥品監(jiān)管體制和工作機(jī)制進(jìn)一步理順，初步形成了“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制。希望大家真抓實(shí)干，全力以赴做好2012年的各項(xiàng)監(jiān)管工作。各縣區(qū)和相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來(lái)保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點(diǎn)。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點(diǎn)，而且也必須要做好。四要?jiǎng)?chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。這里明確一點(diǎn)，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照?qǐng)?zhí)行，履行職責(zé)，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務(wù)?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。尤其是夜市、餐飲早市等市場(chǎng)，要作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治。實(shí)踐證明，這就是我們多年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故的一個(gè)“法寶”。二要抓重點(diǎn)，開(kāi)展好食品藥品安全源頭整治。要切實(shí)抓好特殊時(shí)期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。實(shí)實(shí)在在的講，不論何時(shí)何地，不論是誰(shuí)，吃的問(wèn)題永遠(yuǎn)都是人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。要廣泛開(kāi)展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品藥品安全工作的理解和支持，營(yíng)造有利于食品藥品安全工作的良好社會(huì)環(huán)境。要注重以“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講良心”為主要內(nèi)容的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實(shí)“紅黑名單”制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。我們監(jiān)管部門一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說(shuō)監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門的干部身上。這方面不好的反映也是有的。要層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。二是要著力加大財(cái)政保障力度。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要全面安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。要完善群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)“12331”等食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。要建立健全輿情監(jiān)測(cè)、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。五是要建立完善綜合治理工作機(jī)制。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。只有健全完善農(nóng)村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，有人管、有人干，農(nóng)村食品藥品安全才能得到保障。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。四是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是要關(guān)注政策和市場(chǎng)變化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。保障基本藥物質(zhì)量安全是國(guó)家的信譽(yù)、政府的職責(zé)、人民的需要。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項(xiàng)整治效果。這幾年咱們著力打造“中國(guó)藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中藥材飲片生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好和非法經(jīng)營(yíng)加工行為。要把采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點(diǎn)整治品種，嚴(yán)厲打擊見(jiàn)利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。二是要持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)合理用藥。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。去年，市政府就嚴(yán)禁餐飲服務(wù)業(yè)使用亞硝酸鹽已進(jìn)行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防中毒事件發(fā)生。2月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品加工企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質(zhì)，把好生產(chǎn)關(guān)。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來(lái)，真正做到監(jiān)管地域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管單位無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層、監(jiān)管品種無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。今年省政府與市政府簽訂的責(zé)任書，內(nèi)容有了增加，更加細(xì)化，責(zé)任更大，我們必須將日常監(jiān)管同專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，將解決突出問(wèn)題與制度機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將案件查辦與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將專門執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，實(shí)現(xiàn)食品安全從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管、無(wú)縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監(jiān)管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發(fā)生，努力營(yíng)造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費(fèi)環(huán)境。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人肯定要進(jìn)行處理。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)诟母锇l(fā)展的過(guò)程中認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)加以解決。第二是能力建設(shè)相對(duì)滯后，隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求；檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費(fèi)欠缺，特別是食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、人員、技術(shù)力量不足，制約了對(duì)食品藥品安全的有效防控和保障。（四）監(jiān)管能力方面困難較多。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響下，市場(chǎng)流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制；勞資糾紛、成本增加、相互競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。一是餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多、規(guī)范化程度不高，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)水平低，生產(chǎn)條件較差，設(shè)施較為落后，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至違法競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。（三）食品藥品安全隱患突出。因此，在食品藥品安全問(wèn)題上，任何時(shí)候都不能麻痹大意、掉以輕心?，F(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責(zé)，但仍有交叉和盲點(diǎn)，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。食品藥品監(jiān)管范圍廣，涉及領(lǐng)域廣、部門多、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任鏈長(zhǎng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。人民群眾對(duì)食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項(xiàng)