【正文】 。只有加強(qiáng)對(duì)群眾反映熱點(diǎn)問題的監(jiān)督，才能真正做到“權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀”。要順應(yīng)民心抓熱點(diǎn)。下崗職工就業(yè)問題、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)治安、醫(yī)療改革、社會(huì)救助、環(huán)境污染治理等，既是政府工作的難點(diǎn)，也是人大工作的重點(diǎn)。要逐步變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。圍繞中心，注重“點(diǎn)”的突破要緊貼中心抓重點(diǎn)。要在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)完善、規(guī)范，對(duì)正在實(shí)踐探索、可行管用的一些思路，可以進(jìn)一步發(fā)展，逐步規(guī)范。完善機(jī)制，創(chuàng)造良好的監(jiān)督條件要在法律授權(quán)的原則下，積極探索監(jiān)督領(lǐng)域的法制建設(shè)，完善監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)。抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表的業(yè)務(wù)能力。抓“入口”，提高代表的戰(zhàn)斗力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高主體素質(zhì)抓宣傳，增強(qiáng)代表的監(jiān)督動(dòng)力。堅(jiān)持把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為重點(diǎn)議題納入議事日程，真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護(hù)人民利益。只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，監(jiān)督才能有權(quán)威性和強(qiáng)制力。要增強(qiáng)法律意識(shí)。必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。如何貫徹落實(shí)好監(jiān)督法，健全和完善人大監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，克服監(jiān)督不力現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是當(dāng)前地方人大及其常委會(huì)著力研究的一個(gè)重要課題。二是針對(duì)辦事處進(jìn)行專題的視察調(diào)研活動(dòng)，辦事處人大應(yīng)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項(xiàng)調(diào)查，形成可行性報(bào)告，督促相關(guān)部門抓緊實(shí)施。通過代表視察調(diào)研群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提高了監(jiān)督的針對(duì)性；通過建立議案、建議交辦機(jī)制，提高監(jiān)督的權(quán)威性，通過制定和完善辦事處行政重大決策、工作部署代表議事制度，使廣大代表敢于善于監(jiān)督、有針對(duì)性監(jiān)督，從而提高監(jiān)督的有效性。四、認(rèn)真開展監(jiān)督工作，優(yōu)化行政。只有這樣，才能更好地樹立人大的權(quán)威，提高監(jiān)督實(shí)效。二是在實(shí)踐工作中探索建立行之有效的監(jiān)督方法，如廣泛運(yùn)用述職述廉、執(zhí)法檢查等手段。確保人大監(jiān)督的有效，人大作為社會(huì)主義民主政治的主要表現(xiàn)形式，必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要制訂培訓(xùn)的規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)的措施，使人大代表的培訓(xùn)得以制度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化；要積極參加舉辦的各類短訓(xùn)班，讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓(xùn)；要堅(jiān)持自學(xué)制度，在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，定期選定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，讓代表們帶回去自學(xué)，讓代表們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)。同時(shí)要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和使命，把監(jiān)督工作擺在重要位置，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要敢于、嚴(yán)于監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作，必須著重從以下幾個(gè)方面入手：一、人大及人大常委會(huì)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，把監(jiān)督工作放在重要位置要從依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的高度來強(qiáng)化做好人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，真正把監(jiān)督工作放在重要位置。近來，人大監(jiān)督工作已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，由于思想認(rèn)識(shí)、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素，監(jiān)督實(shí)效還有待提高。在嚴(yán)格依法監(jiān)督的前提下，探索創(chuàng)新，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。三是社會(huì)體制方面。部分女性有安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，得過且過的思想，有的甚至愿意重新“回歸家庭”，甘當(dāng)男性附庸。幾百年的重男輕女、男尊女卑等封建傳統(tǒng)觀念在一部分人和一部分家庭中還依然存在，特別有些領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)里總有種“女不如男”的偏見，導(dǎo)致政策決策有不利于女性發(fā)展的方面，這在一定程度上影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。究其原因，主要來自以下三個(gè)方面。同時(shí)，把針對(duì)婦女的法制宣傳和維權(quán)活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理工作體系，堅(jiān)持群眾化工作方針，大力開展了以家庭為領(lǐng)域的“法律知識(shí)進(jìn)萬家”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“預(yù)防艾滋病，健康全家人”、創(chuàng)建“無毒”、“無暴力”、健康文明家庭等群眾性活動(dòng)，吸引了廣大群眾的熱情參與，成為我縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的有效載體。維護(hù)婦女合法權(quán)益，是婦聯(lián)組織的重要職能，一直以來，祁陽(yáng)縣婦聯(lián)把維護(hù)婦女參政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、婚姻、人身等各方面的權(quán)益作為自己義不容辭的職責(zé)，努力爭(zhēng)取婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面與男子平等的權(quán)利。目前全縣有女干部5947人，%，有縣處級(jí)干部6人，約占同級(jí)的18%，有副科以上女干部167人，%,全縣有縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政女一把手11人，各辦事處、%。近年來***縣委、政府堅(jiān)持貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度，努力提高女性參政比例，拓寬女性參政渠道，提高女性參政層次，提出了“四有”、“四必須”的工作要求，“四有”即：研究干部工作時(shí)有培養(yǎng)選拔女干部的內(nèi)容，招考、招收干部時(shí)有女干部的比例，培訓(xùn)干部時(shí)有女干部的名額，提拔干部時(shí)有女干部的數(shù)量；“四必須”即：在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有女性成員，在女同志比較集中的教育、衛(wèi)生、文化等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有女干部，涉及維護(hù)婦女兒童權(quán)益的部門必須配備女“一把手”，村（居）班子中必須至少有一名女同志。廣大婦女積極參與社會(huì)管理，為構(gòu)建和諧***營(yíng)造良好的政治環(huán)境。2004年全縣80％的家庭達(dá)到了“五好家庭”標(biāo)準(zhǔn)，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社區(qū)”達(dá)到85％。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)最基本和可延續(xù)的單位，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭成員自由、平等、健康和全面的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與進(jìn)步至關(guān)重要，而婦女在家庭的幸福穩(wěn)定、家庭美德的弘揚(yáng)和對(duì)下一代的培養(yǎng)教育等方面發(fā)揮著極其重要的作用。目前，全縣女性就業(yè)人數(shù)與男性就業(yè)人數(shù)已經(jīng)基本持平，一些特殊行業(yè)還稍有趕超。全縣每年開展科技培訓(xùn)40余期，培訓(xùn)婦女3000余人，同時(shí)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女積極發(fā)展名、特、優(yōu)新產(chǎn)品和多種經(jīng)營(yíng)，目前全縣有年創(chuàng)收10萬元以上的種養(yǎng)女能手60余人，婦女在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通銷售領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。2004年***縣財(cái)稅收入達(dá)到2億元，經(jīng)濟(jì)的繁榮為解決女性發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，才能獲得婦女自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值。廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧祁陽(yáng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部必須抓住問題的關(guān)鍵，在自身建設(shè)上狠下功夫，不斷增強(qiáng)做婦女群眾工作的本領(lǐng)，以更有效地促進(jìn)男女平等、推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，在和諧社會(huì)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。其次，婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)還與做好新形勢(shì)下婦女工作的歷史要求有一定距離。首先，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，婦聯(lián)組織的組織體系、基層組織、工作機(jī)制及方式方法、工作作風(fēng)和工作條件都存在著不完善、不適應(yīng)的問題。婦聯(lián)組織要切實(shí)找準(zhǔn)位置，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大婦女自覺維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。這些任務(wù)有些是給傳統(tǒng)的工作賦予了新的內(nèi)涵，有些則需要完全的創(chuàng)新創(chuàng)造。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在這些機(jī)制形成和健全方面可以發(fā)揮不可替代的作用。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然為婦女參與發(fā)展和婦女自身發(fā)展提供更優(yōu)良的環(huán)境、更有力的支持、更強(qiáng)大的動(dòng)力。此外，婦女還承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的天然使命，在家庭穩(wěn)定、子女教育、贍養(yǎng)老人等方面有著特殊的地位和作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全社會(huì)一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們必須抓住這個(gè)重要時(shí)機(jī)，靠創(chuàng)造性的工作去爭(zhēng)取資源，謀求發(fā)展。這對(duì)于婦聯(lián)組織和婦女工作來說，是一個(gè)重要機(jī)遇。和諧社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨和政府必將堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，完善社會(huì)政策和措施，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地統(tǒng)籌社會(huì)不同群體的利益關(guān)系和利益要求。在這個(gè)過程中，婦女群體的利益需求必將得到更多的支持，必將會(huì)有越來越多的婦女?dāng)[脫弱勢(shì)地位，與男性共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)，就是通過各種措施和制度建設(shè)，保