【正文】 要通過目標(biāo)管理、責(zé)任管理、激勵管理等，把人大機關(guān)的管理水平提高到一個新的層次。二是要修訂人民代表大會各專門委員會工作制度，以適應(yīng)新的工作要求。同時，制度的制訂和修訂都要注重針對性、實效性和可操作性。要注意從管理和制度的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)變化了的情況，有針對性地建立新的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防治理，從制度上防范約束機關(guān)工作效能和作風(fēng)方面存在的問題，從而達(dá)到提高工作水平的目的。通過這次機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，市人大常委會機關(guān)要把建章立制，作為提高常委會履職能力和提高機關(guān)工作效率的著眼點。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理，切實管用的制度，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實有效的機關(guān)運行機制，是我們提高工作效能的重要保證。要倍加珍惜在一起工作的緣份，以誠相待，真心相處，加強溝通，團結(jié)協(xié)作，在工作中講黨性、講原則、講大局、互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，營造既團結(jié)緊張，又嚴(yán)肅活潑，既勤奮努力工作，又有個人心情舒暢的精神風(fēng)尚，形成一種心齊氣順風(fēng)正勁足的和諧氛圍，展示好人大自身的良好形象。當(dāng)前要就如何進(jìn)一步行使重大事項決定權(quán)，增強監(jiān)督實效，如何發(fā)揮人大代表的作用等進(jìn)行調(diào)查研究，就“一府兩院”的工作提出有針對性的意見和建議。要加強與人大代表經(jīng)常性的聯(lián)系，積極為代表知情知政和執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督。三是要大興求真務(wù)實之風(fēng)人大及其常委會由人大代表選舉產(chǎn)生，根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人大常委會的工作必須對人民負(fù)責(zé)。人大的各項工作，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。辦事情要精益求精，好上加好，不能低水平滿足。首先要有時間觀念，本著今天的事今天做，能提前做好的事提前做好，積極主動，決不拖拉。在做好服務(wù)工作的同時，要增強效率意識，努力提高辦事效率。要把機關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點集中到為人民服務(wù)上來。市人大常委會機關(guān)要在這次機關(guān)作風(fēng)整頓提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)運行機制，堅持和完善機關(guān)政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)日制度，堅持人大干部培訓(xùn)班制度，要做到學(xué)習(xí)有計劃、有考勤、有記錄、有心得，并加強督導(dǎo)考核，在機關(guān)內(nèi)營造出濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，舒暢的工作環(huán)境、向上的人文環(huán)境，不斷把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動引向深入。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，以謙虛的態(tài)度，頑強的毅力抓好學(xué)習(xí)，既從書本知識中學(xué)習(xí)，又從人民群眾的生動實踐中學(xué)習(xí)。對于我們來說，加強學(xué)習(xí)首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，堅定理想信念，增強政治敏銳性與政治鑒別力，使我們的各項工作更加符合黨的十六大與十六屆六中全會精神要求，符合全市人民的根本利益。新形勢新任務(wù)對人大工作提出了更高要求，特別是換屆后，許多同志來自不同的崗位，有個角色轉(zhuǎn)移問題，只有不斷加強學(xué)習(xí)，盡快熟悉人大工作的規(guī)則和程序，掌握人大工作的特點和規(guī)律，才能提高做好人大工作的本領(lǐng)，盡快地實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。在新的形勢下，如何創(chuàng)新和做好人大工作，需要我們從事人大工作的同志進(jìn)一步增強依法履職的責(zé)任感和緊迫感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，履行好憲法和法律賦予人大的各項工作職責(zé)。遵義撤地設(shè)市以來，歷屆人大及其常委會為推進(jìn)遵義的民主法制建設(shè)做了大量工作，付出了艱辛的勞動。還可積極探索實行女性村民代表議案申請制度，她們根據(jù)所代表群眾的實際情況，及時傳達(dá)群眾的意愿和需辦理的事情，真正發(fā)揮她們代表的作用，切實保障人民群眾的根本利益。同時可以印發(fā)通信錄，方便聯(lián)系。要做好她們之間的學(xué)習(xí)交流和結(jié)對聯(lián)系工作。五是充分引導(dǎo)女性代表發(fā)揮作用。即每年在年終村民代表會議上由村民代表對一年來各自履行職責(zé)情況進(jìn)行自評和互評，按得分高低確定前幾名為優(yōu)秀村民代表，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，并組織優(yōu)秀村民代表到各村巡講如何履行代表職責(zé)。建立村民代表量化評價制度。村“兩委會”每次召開村民代表會議時，必須向村民代表通報村民反映的意見、建議的處理情況。建立以黨員、村民代表接待室為主要載體的村民利益對話機制。代表們在參與村務(wù)決策過程中，能夠真正聽取和吸收各類利益群體的利益表達(dá)，保障決策的科學(xué)性、可行性和群眾認(rèn)可度。建立村級重大事務(wù)科學(xué)決策制度。能否做好這項工作，在某種意義上也是對村民代表是否代表村民意志的一種考驗，如果我們每一位村民代表都能真實反映民情民意，那么，會議的決定就能得到村民群眾的廣泛支持和自覺落實；反之，則會招至村民群眾的反對和唾棄。另一方面當(dāng)村民代表會議作出決定、決議后，要及時向你所代表的村民傳達(dá)，做好宣傳、發(fā)動工作，使會議精神能夠得到廣大村民的廣泛理解、支持，進(jìn)而得到有效的貫徹落實。要真實反映村民的意志，唯一的途徑就是平時要多與村民聯(lián)系，多和他們交朋友，要了解每一個你所代表的村民在干什么，想什么，需要什么。提高代表意識。決定的事一定要落實，要堅持原則，不怕得罪人；要公正，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。做到“三公”：要公心，代表的權(quán)力是村民賦予的，必須對村民負(fù)責(zé)，用好這個權(quán)力。提高服務(wù)意識。要將法律知識運用到日常生活和工作中，要用法律來很好地為村民服務(wù)，用法律手段來維護(hù)村民和自身的利益。在這樣的時代背景下，我們要多學(xué)一點法律知識。同時還要學(xué)一點科技知識、市場經(jīng)濟知識和法律知識（隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的逐步推行，法治已是必然的趨勢，法律是一件工具，拿起她我們可以得心應(yīng)手地開展工作；法律是一件武器，舉起她我們可以理直氣壯地維護(hù)自己的權(quán)益?，F(xiàn)在新東西、新事物層出不窮，只有靠勤奮學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。提高學(xué)習(xí)意識。所以必須把提高他們的綜合素質(zhì)作為一項重要的任務(wù)抓緊抓好。三是加強對村民代表的教育培訓(xùn)力度。黨員要積極參與村民代表的選舉，增加黨員在村民代表中的比例，以黨員的先進(jìn)性逐步帶動村民代表素質(zhì)的提高。村民委員會組織法總則第四條中規(guī)定充，基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)。繼續(xù)采取有力措施查處賄選拉票等違法違紀(jì)行為。認(rèn)真抓好法定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格委托投票辦理、審核程序，減少和規(guī)范流動票箱使用，注重選舉現(xiàn)場的精細(xì)化設(shè)計和管理。進(jìn)一步完善“自薦直選”程序，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀人員參選，優(yōu)化方式，充分尊重選民意見，在選好選優(yōu)的過程中，提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本，推進(jìn)民主理性發(fā)展。村民代表代表著全村的村民，如何發(fā)揮村民的作用，帶領(lǐng)村民走上致富路，我們應(yīng)該從以下幾方面入手：一是規(guī)范改善選舉模式。而經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村在反映，很多婦女代表體現(xiàn)出極高的參政熱情，他們往往在代表中敢于發(fā)言，敢于問責(zé)，發(fā)揮好女村民代表的作用，一些問題就能迎刃而解，一些事情就會事半功倍。但在實際中，女性村民代表在全縣各地的作用發(fā)揮不一，她們參與村務(wù)、政務(wù)管理的狀況很不平衡。另一方面，提高了農(nóng)村女性參政議政的能力，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力。（四）女性代表——發(fā)揮作用情況不一女性村民代表參與村里公共事務(wù)的決策和管理是女性社會地位的最直接、最根本的體現(xiàn)，女性當(dāng)選為村民代表，是實現(xiàn)女性參政議政的重要渠道。三是越位現(xiàn)象，村民代表是履行監(jiān)督權(quán)，但有些村民代表把監(jiān)督權(quán)當(dāng)成村委會執(zhí)行實施權(quán)，造成村里不能順利開展。二是缺位現(xiàn)象，村民代表對村務(wù)決策、村務(wù)公開、財務(wù)管理、“三資”管理、工程建設(shè)管理、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，缺乏專門的業(yè)務(wù)知識經(jīng)驗。有的地方長期不開村民會議，對村民代表會議的約束規(guī)定幾乎是“空擺設(shè)”。有的地方村民代表到會前還不清楚會議討論的內(nèi)容。有的村制定的程序缺乏剛性、約束性。更不要說對議事事項作具體或詳細(xì)的規(guī)定了。多數(shù)村為了順利召開村民代表會議，適當(dāng)發(fā)些誤工補助，從30元到100元不等，村民代表多數(shù)樂意接受。有些村民代表參加村民代表會議，沒能做到事先聯(lián)系村民、征求意見，會上發(fā)表的只是個人意見。二是履職能力需進(jìn)一步增強。如土地征用等事項往往通過較難。有些村民代表公開要求待遇，對人不對事，針對村干部個人。一是整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。可謂“民主選舉、自利為準(zhǔn)”。四是民主選舉意識不強，部分選民行使選舉權(quán)還有待教育引導(dǎo)。二是參選資格要求不嚴(yán)，對村民代表候選人的資格限制過寬，導(dǎo)致三教九流的人物都能做村民代表，不利于村兩委會順利開展工作。但在實際的選舉過程中還面臨許多難題。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段，民主意識和訴求不斷增強，利益主體呈現(xiàn)多元化，公共服務(wù)需求日益增長，加強社會管理的任務(wù)越來越重，這些都給村民代表工作帶來了許多挑戰(zhàn)和任務(wù)。其中三分之一為女代表，投票方式都是無記