【正文】 要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。要搞活流通、降低成本。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細(xì)則。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。完善鼓勵居民消費政策。著力擴大消費需求。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。他指出，這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。溫家寶說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。今年工作方針穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。加強跨境資本流動監(jiān)控。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。廣義貨幣預(yù)期增長14%。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。同時，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。實施結(jié)構(gòu)性減稅。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。今年擬安排財政赤字8000億元，%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。繼續(xù)實施積極的財政政策 今年擬安排財政赤字8000億元國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫牛唤?jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。溫家寶強調(diào)，我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。溫家寶說，我們積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化國有企業(yè)改革。深化集體林權(quán)制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經(jīng)營登記。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業(yè)稅改征增值稅試點方案。按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加強和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。中央財政安排資金1713億元，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。大力推進保障性安居工程建設(shè)。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。著力提高低收入群眾收入。%，其中，%。著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。溫家寶說，我國實施更加積極的就業(yè)政策?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進展。公立醫(yī)院改革試點有序進行。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力加強文化建設(shè)。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點。推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施天然林保護二期工程并提高補助標(biāo)準(zhǔn)，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設(shè)施。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。溫家寶說，我國鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。溫家寶說，總的看，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。他指出，我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。去年我國加強和改善宏觀調(diào)控把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。他說，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。各國駐華使節(jié)旁聽了大會。出席全國政協(xié)十一屆五次會議的政協(xié)委員列席大會。阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠(yuǎn)、吳勝利、許其亮等。在主席臺就座的還有：王剛、王樂泉、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、帕巴拉根據(jù)會議議程，在9天半的會期里，出席會議的全國人大代表將聽取和審議政府工作報告，審議刑事訴訟法修正案草案、關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告等。溫家寶還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國的外交政策作了闡述。他強調(diào)，全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。政府工作仍存在一些缺點和不足。溫家寶指出，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。溫家寶指出，成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。溫家寶說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。溫家寶在報告中提出了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。上午9時，吳邦國宣布：中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕。鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)在主席臺執(zhí)行主席席就座。會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國主持。民主、團結(jié)、求實、奮進。（新華社發(fā)）新華社北京3月5日電 第十一屆全國人民代表大會第五次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。以改革創(chuàng)新精神強化自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。全面總結(jié)各級政協(xié)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把實踐證明行之有效的做法用制度形式確定下來，切實解決工作中存在的不足和問題，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。要緊緊圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展總目 4 標(biāo)，積極開展多層次對外友好交往，拓展公共外交，擴大國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。加強與海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系交往，更好地發(fā)揮他們在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。會議指出，人民政協(xié)要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮港澳委員在港澳和內(nèi)地經(jīng)濟、政治、社會事務(wù)中的積極作用，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。著力推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快誠信體系建設(shè)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。千方百計擴大就業(yè)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、3 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點人群就業(yè)工作；深入推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量，促進教育資源向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)傾斜；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展；本文由老秘網(wǎng)整理，深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切實扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。委員們強調(diào)，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們的事業(yè)就能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。人民政協(xié)要緊緊圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展和深化改革開放中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督，促進黨和政府科學(xué)民主決策和各項政策的落實。會議指出，做好今年經(jīng)濟工作，必須按照中共中央的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，深入踐行社會主義核心價值體系，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的