【正文】 。用戶要樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、合理獲益、共存共贏和長(zhǎng)期發(fā)展的思想。汽車制造企業(yè)必須從產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段開(kāi)始就要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，在制造和銷售環(huán)節(jié)也要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。政府要在較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一政令，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種車匪路霸，強(qiáng)化法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，使治理超載超限等執(zhí)法行為長(zhǎng)期化。比如，進(jìn)一步完善和制定有關(guān)法律法規(guī)，明確對(duì)汽車制造、產(chǎn)品公告、路政管理、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)；建立健全汽車生產(chǎn)和貨物運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范汽車生產(chǎn)和運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為；盡快批準(zhǔn)燃油稅實(shí)施辦法等。第二，政府要不斷建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一政令，嚴(yán)格執(zhí)法，為汽車生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)造出公平、公正和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。那么，什么才是治本之策呢？第一，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)職能，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)。因此，從市場(chǎng)的角度和經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)分析“治理好轉(zhuǎn)反彈再治理”的過(guò)程，可以得出這樣的結(jié)論，超載超限的產(chǎn)生和治理超載超限效果不佳是利益關(guān)系失調(diào)與利益平衡機(jī)制失效的綜合反映，其實(shí)質(zhì)是政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸戶三者角力的結(jié)果。運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法行為從某種程度上更讓超載者有機(jī)可乘。近幾年治理超載超限的主要方式是階段性集中治理、區(qū)域性“殲滅戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一性、一貫性和持久性，使得超載超限沉疴難醫(yī)。從當(dāng)前的汽車行業(yè)、運(yùn)輸市場(chǎng)和政府治理超載超限中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，由于相關(guān)的法律法規(guī)和政策不完善，政府執(zhí)法和行業(yè)管理中存在不統(tǒng)一、不規(guī)范和嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，加之汽車行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)存在的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使得許多運(yùn)輸戶和車輛制造企業(yè)處在不公平、不公正和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，在治理中也就出現(xiàn)了許多匪夷所思的現(xiàn)象，比如：嚴(yán)重超載超限的車輛在某些地區(qū)暢通無(wú)阻，大噸小標(biāo)的車輛在某些地區(qū)可以順利掛牌運(yùn)營(yíng)等等。尤其是作為貨運(yùn)市場(chǎng)主要貨源的煤炭和鋼鐵，價(jià)格大幅增長(zhǎng)，而運(yùn)價(jià)反而跌到歷史最低點(diǎn)，值得深思。分析近年來(lái)開(kāi)展的治理超載超限，出臺(tái)的許多政策重點(diǎn)集中在“卡”和“堵”上，而沒(méi)有從利益平衡上做深層的研究并出臺(tái)相應(yīng)的政策，更多的是主要集中在車輛制造、路面運(yùn)行環(huán)節(jié)，比如卡住超載車出生和堵住超載車上路，強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格執(zhí)法，使用限制和取消產(chǎn)品公告、超載卸載和罰款、取消營(yíng)運(yùn)資格等手段，約束汽車制造企業(yè)和運(yùn)輸戶，這些措施大都比較具體和明確，但與產(chǎn)生雙超行為的相關(guān)利益者分別應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任和權(quán)益卻一直沒(méi)有明確的說(shuō)法，如運(yùn)價(jià)偏低和通行費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，政府部門如何規(guī)范執(zhí)法的問(wèn)題等約束條款較少，也不十分具體和明確?？v觀近年來(lái)政府部門的治理超載超限工作，為什么會(huì)陷入如此“怪圈”？我認(rèn)為，沒(méi)有建立起有效的利益平衡機(jī)制，是出現(xiàn)治理超載超限惡性循環(huán)的關(guān)鍵原因。今年月份，由部委增加到部委就治理超載超限再次發(fā)文，投入大量的人力、物力、財(cái)力統(tǒng)一行動(dòng)。交通部也于年頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，限制超載車輛上路行駛?？陀^講，產(chǎn)生超載超限行為的責(zé)任不僅僅在運(yùn)輸戶一方。因此，他們與運(yùn)輸業(yè)的利益關(guān)系產(chǎn)生了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。所有這些因素，都是導(dǎo)致運(yùn)輸戶利益嚴(yán)懲受損。超載超限的原始驅(qū)動(dòng)，無(wú)疑是利益根源。由于用戶觀望也帶來(lái)了今年－月份全國(guó)載貨車企業(yè)產(chǎn)銷受到影響。年月份，交通部、公安部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，由此拉開(kāi)了全國(guó)治理雙超的帷幕，各地分別出現(xiàn)了治理雙超的喜人成果，另一顯著的效果體現(xiàn)在載貨車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷的節(jié)節(jié)攀高。利益失調(diào)是超載超限產(chǎn)生的根本原因雙超由來(lái)已久，一直是個(gè)久抓未絕的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，從中國(guó)汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，從年月起在全國(guó)集中開(kāi)展的車輛超限超載治理工作，就是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體而迫切的內(nèi)容。所以我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，要在把握矛盾雙方的對(duì)立和斗爭(zhēng)的前提下，更多地關(guān)注矛盾雙方的依存、融合，倡導(dǎo)“求同存異”、“和而不同”的兼容思維方式。至于說(shuō)圍繞它而產(chǎn)生的一系列社會(huì)矛盾更主要是人民內(nèi)部矛盾，可以采取和平的、漸進(jìn)的、非對(duì)抗的方法去處理、去解決、去協(xié)調(diào)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。矛盾的同一性是指矛盾雙方相互聯(lián)系、相互吸引的性質(zhì)和趨勢(shì)，表明矛盾的雙方是相互聯(lián)結(jié)、相互依存、相互滲透、相互貫通的。我們要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；同時(shí)促進(jìn)東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；還要下大力氣建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。此外，和諧社會(huì)系統(tǒng)觀還體現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)方面也都是相互聯(lián)系、相互制約著，互為存在和發(fā)展的條件。以馬克思主義系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)，必須始終著眼于整體與全局，立足整體、總攬全局。以馬克思主義系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，既要充分尊重要素的獨(dú)立性，更要注重要素間的協(xié)調(diào)。任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)由相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的元素組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體。通過(guò)建設(shè)高度的社會(huì)主義社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們必須要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民的利益作為和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，使全體人民共享發(fā)展成果。以人為本，人是目的，這是人的主體地位的最高體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)的發(fā)展歸宿。當(dāng)然，在社會(huì)主義初級(jí)階段，主體各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不可能是平衡的，必然會(huì)有先有后，但在所有這些權(quán)利中，人的生命、人的價(jià)值是最為基本的。人的主體地位要求主體的權(quán)利必須得到切實(shí)的尊重。馬克思主義唯物史觀把人看作是社會(huì)歷史的主體，在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革和發(fā)展的決定力量。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì), 又可以為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。它們既有不可分割的緊密聯(lián)系, 又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。這就決定了我國(guó)現(xiàn)在構(gòu)