【正文】 信貸投放過萬億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對經(jīng)。組織實(shí)施“雙萬億”、“雙百”工程和12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭作用更加突出。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，發(fā)展條件改善。一、凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)凝心聚力、克難奮進(jìn)，5年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。（六）針對消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開性和透明度。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動上等問題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動。（三）針對脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。樹立開拓創(chuàng)新的意識，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，3視基層、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越。（一）針對精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感心弱則志衰，志衰則不達(dá)。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地?cái)[在各級黨組織面前。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，實(shí)施社會和諧行動，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。做好民族和宗教工作。促進(jìn)公平正義，依法保障社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會管理法制化水平。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、流動人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力文化是民族的血脈，是人民的精神家園。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力。健康是民生之福。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。教育、特殊教育。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資，完善公務(wù)員工資制度。增收是民生之源。（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。改革各級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。加快發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大以獎代補(bǔ)力度，鼓勵縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。認(rèn)真落實(shí)國家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。推動形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。積極探索水電站綜合利用有效途徑?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。實(shí)施園區(qū)升級工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場開拓，建設(shè)我國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設(shè)國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上取得突破。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機(jī)遇，是對我們胸懷和膽識、智慧和能力的重大考驗(yàn)。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個新臺階。八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。社會主義核心價值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占在跨越，重點(diǎn)在加快。社會主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會保障體系更加健全，社會管理更加有序。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個翻番”。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進(jìn)典型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。“長治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。對外文化交流活動廣泛開展。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國家級大獎，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。體育事業(yè)健康發(fā)展。哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，新聞輿論引導(dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會福利、優(yōu)撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，%，人民生活條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。報(bào)告的題目是《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各 ——族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！——第二篇：秦光榮同志在云南省第九次黨代會上的報(bào)告11月25日上午9時，中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會在昆明海埂會堂隆重開幕。在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機(jī)制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。必—— 須針對當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。（五）針對制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè) 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全面推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙 ——散的基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾功能。健全激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動基層干部的積極性。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的