【正文】 2010年12月3日。井岡山紅色旅游管理要體現(xiàn)現(xiàn)代旅游的要求，實(shí)現(xiàn)“無縫隙，全覆蓋”、“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化”的管理，堅(jiān)持深入推行的ISO9001和ISO14001管理體系以及體現(xiàn)科技管理手段的“數(shù)字井岡”建設(shè)。紅色旅游的發(fā)展始于04年，但是仍缺乏較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，紅色旅游的管理相對(duì)滯后。管理是紅色旅游發(fā)展的不竭動(dòng)力。目前，井岡山管理局與井岡山市政府分治，也同時(shí)帶來了一些管理上不協(xié)調(diào)的問題，尤其是景區(qū)的行政執(zhí)法權(quán)方面存在著執(zhí)法主體不明、執(zhí)法盲區(qū)等問題，需要盡快成立旅游區(qū)綜合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，賦予景區(qū)需要的行政執(zhí)法管理職能，包括政府職能的授權(quán)和委托十分必要。井岡山的管理局成立，較好的解決了一些紅色景區(qū)景點(diǎn)分屬多門、“九龍治水”的局面。體制問題帶有全局性、牽動(dòng)性、根本性。雖然隨著消費(fèi)觀點(diǎn)的改變和經(jīng)濟(jì)收入的提高，社會(huì)各階層、各行業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的人加入自費(fèi)旅游隊(duì)伍的行列，但是，公費(fèi)旅游仍占主要地位。國內(nèi)旅游要抓住國內(nèi)旅游的特征，開發(fā)針對(duì)不同群體、不同時(shí)段人員的紅色旅游產(chǎn)品。要吸引企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設(shè)相結(jié)合，吸引旅行社廣泛開展紅色旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的有關(guān)規(guī)定，對(duì)青少年參觀游覽提供便利條件。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。井岡山紅色旅游可持續(xù)發(fā)展要根據(jù)市場(chǎng)定位和地方特色，做好整體形象的促銷，特色產(chǎn)品和線路的推銷。形象?口碑?人心固然靠自己的優(yōu)質(zhì)而有特色的產(chǎn)品和服務(wù)而獲得，但現(xiàn)實(shí)中宣傳促銷已成為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增長的關(guān)鍵因素之一。追求永恒的經(jīng)濟(jì)效益是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一。產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第四方面要求。這種情況發(fā)展下去，勢(shì)必造成客源市場(chǎng)萎縮，也不利于井岡山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能使井岡山旅游業(yè)立于不敗之地，才能成為京九線上的旅游熱點(diǎn)。橫向比較，黃山與廬山，這兩座山的優(yōu)勢(shì)是自然景觀優(yōu)美，文化古跡也較多；而井岡山秀麗的自然景觀與具有革命意義的人文景觀交相輝映的特點(diǎn)和豐富的精神財(cái)富，則是其他兩山所無法比擬的。“紅”、“綠”相映也是井岡山最大的優(yōu)勢(shì)所在。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，還要進(jìn)一步挖掘井岡山旅游特色。井岡山紅色旅游的發(fā)展要以大開放的理念，超越時(shí)空的概念來謀劃大井岡旅游，加快整合本山旅游資源，從全省、全吉安市的角度把有價(jià)值的革命遺址、遺跡整合串聯(lián)推出，打破條線上的各自為政，使紅色旅游資源產(chǎn)生整體效益；同時(shí)加強(qiáng)與資源和市場(chǎng)具有共性的南昌、瑞金、韶山、嘉興、遵義、延安乃至莫斯科、巴黎、越南胡志明市、柏林等地進(jìn)行區(qū)域協(xié)作開發(fā)，聯(lián)合開發(fā)紅色旅游精品線路，共同開拓紅色旅游客源市場(chǎng)。（五）、加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，打造大井岡旅游圈營造融洽的區(qū)域關(guān)系是旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的又一要求。近些年，井岡山陸續(xù)編制了一系列旅游發(fā)展規(guī)劃，今年還調(diào)整成立了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，調(diào)整了景區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將景區(qū)規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理分開，強(qiáng)化了景區(qū)規(guī)劃管理。要切實(shí)落實(shí)“山上游，山下??；山上做減法，山下做加法”的構(gòu)想，以新城區(qū)為核心，追求具備完善的現(xiàn)代化城市功能，打造“最宜人居城市”；以龍市為核心，依據(jù)湘贛邊界地利，建設(shè)“最繁華邊貿(mào)小鎮(zhèn)”；以茨坪為中心，按照“生態(tài)美、文化美、秩序美、環(huán)境美”的目標(biāo)，把茨坪打造成中國最優(yōu)美的生態(tài)小鎮(zhèn)，使茨坪成為世界有名的休閑度假勝地。讓旅客進(jìn)得來、留得住、出得去,同時(shí)要加強(qiáng)休閑生活設(shè)施的建設(shè)，讓旅游者有看頭、有玩頭、有吃頭，為旅游者提供娛樂和生活的便利設(shè)施；另一方面要正確處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和紅色文化遺產(chǎn)，使井岡山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾懂得綠水青山和紅色文化遺產(chǎn)才是取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富。目前，井岡山紅色旅游的人數(shù)逐年大幅度上升，既對(duì)旅游接待能力提出了更高的要求，又對(duì)環(huán)境承載能力提出了新的課題。加快井岡山旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)考慮人才培養(yǎng)規(guī)劃，要充分認(rèn)識(shí)到旅游景點(diǎn)職工的整體素質(zhì)的提高，是發(fā)展旅游業(yè)的無形資產(chǎn)，它可搞活旅游業(yè)的整個(gè)環(huán)節(jié)?要建立健全一系列的旅游人才激勵(lì)、使用和管理機(jī)制機(jī)制，用好的制度和政策吸引人才，留住人才，用好人才?要把建設(shè)學(xué)習(xí)型井岡山作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程長抓不懈。培養(yǎng)專業(yè)人才是提高行業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，必須采取措施加大人才引進(jìn)力度，并通過對(duì)紅色旅游從業(yè)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高其管理水平和服務(wù)質(zhì)量，特別要在提高導(dǎo)游、講解員、服務(wù)員、管理人員工作水平上下功夫，尤其是導(dǎo)游員和講解員的工作水平最為關(guān)鍵。(三)、努力培養(yǎng)紅色旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。近些年來，井岡山巧做“紅、綠”文章，“在用紅色吸引人，用綠色留住人，用情景感染人”上取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。井岡山既是中國最紅的山，又是全國紅色旅游景區(qū)中風(fēng)景最優(yōu)美的山。井岡山》為主打曲目的紅色經(jīng)典晚會(huì)。旅游與紅色文化的融合要將“傳統(tǒng)的東西，藝術(shù)和現(xiàn)代的表現(xiàn)”。在整合開發(fā)中，要體現(xiàn)紅色文化的意義，明確整個(gè)產(chǎn)品的賣點(diǎn)，要增加體驗(yàn)性與參與性項(xiàng)目，力求真實(shí)，并讓游客參與其中；三要利用得天獨(dú)厚的紅色歷史文化和客家民俗文化，對(duì)紅色文化與客家民俗文化進(jìn)行再提煉包裝。沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。紅色旅游要設(shè)計(jì)、組合出“原汁原味、有驚無險(xiǎn)、苦中有樂、先苦后甜”的產(chǎn)品來，不能僅僅停留在化裝拍照、觀賞節(jié)目、飯菜品嘗等淺層次上。為避免重蹈覆轍，紅色旅游點(diǎn)應(yīng)緊跟體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的潮流，突出旅游節(jié)目的參與性。因此，要深入發(fā)掘紅色旅游中的歷史人物故事，既要反映領(lǐng)袖、英雄等“大人物”在歷史中的重要作用，更要通過“小人物”的故事，揭示人民群眾創(chuàng)造歷史的真諦，使歷史鮮活和豐滿起來。要讓紅色旅游健康發(fā)展，使之成為有強(qiáng)烈吸引力的、大眾愿意自費(fèi)購買的旅游產(chǎn)品，還需要妥善處理紅色教育與常規(guī)旅游的辯證關(guān)系，其中的關(guān)鍵是以小見大，以人說史?，F(xiàn)在，到一些紅色旅游點(diǎn)，給人的感覺是在參觀“中國革命歷史博物館”的地區(qū)展覽，千篇一律，千人一面，靜態(tài)有余，動(dòng)感不足，缺乏實(shí)景地厚重的歷史感、獨(dú)特的親切感和“姹紫嫣紅”的美感。學(xué)習(xí)性、故事性、參與性是紅色旅游的內(nèi)在特點(diǎn)，但是，這種學(xué)習(xí)不宜搞成灌輸式的“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)”，而應(yīng)營造出自我啟發(fā)的教育氛圍，達(dá)到“游中學(xué)、學(xué)中游”，寓教于游、潤心無聲的境界。紅色旅游開發(fā)與旅游扶貧相結(jié)合，就是要以當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粸槭滓繕?biāo)，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，在開發(fā)中必須堅(jiān)持居民參與原則，采取多種形式使當(dāng)?shù)鼐用穹e極投身到紅色旅游的管理與服務(wù)中去，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅_發(fā)土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等商業(yè)機(jī)會(huì)，使得旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫒跒橐惑w，使當(dāng)?shù)厝罕娭С旨t色旅游開發(fā)工作。對(duì)紅色旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境整治項(xiàng)目，對(duì)紅色旅游區(qū)、旅游線路的規(guī)劃編制和重要革命文物的保護(hù)、展示工作，井岡山應(yīng)繼續(xù)加大爭取國家基本建設(shè)投資和中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)爭取國家開發(fā)銀行的政策性貸款支持和各類商業(yè)銀行對(duì)紅色旅游的金融支持；對(duì)紅色旅游服務(wù)設(shè)施和其他配套旅游項(xiàng)目，一方面要加快市場(chǎng)化步伐，大力引導(dǎo)各類企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營，另一方面要加快投融資平臺(tái)的搭建，盡快爭取井岡山旅游上市。井岡山的建設(shè)基本上靠國家投入，自身滾動(dòng)積累的發(fā)展資金非常有限。紅色旅游業(yè)也是一個(gè)跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。紅色旅游開發(fā)與旅游扶貧相結(jié)合是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（一）、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，廣泛吸引社會(huì)資金，做好旅游扶貧工作。四、井岡山可持續(xù)紅色旅游發(fā)展思考發(fā)展紅色旅游是一項(xiàng)重要的政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程和扶貧工程。少量的海外旅游者中，港澳同胞又占多數(shù)。1998年井岡山代表性景區(qū)之一的龍?zhí)毒皡^(qū)，后者是前者的30多倍；目前這種現(xiàn)狀仍未得到多大改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年、1997年保持在2天以上。這些都為紅色旅游資源與古色旅游資源的良好整合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。吉安市有流芳千古的重點(diǎn)文物保護(hù)單位300多處，其中國家級(jí)20多處，省級(jí)30多處。井岡山下的吉安市素有“文章節(jié)義之邦”、“廬陵文物照江天”的美譽(yù)?！皻v史紅、山林好”是井岡山旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；但是，“紅”還沒有做出紅的精品，“綠”也沒有做出綠的氛圍。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，“花錢買罪受”，被宰被騙，還是屢見不鮮。二是從業(yè)人員特別是一線服務(wù)人員素質(zhì)不高，大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和職業(yè)道德有待于進(jìn)一步提高，導(dǎo)游講解缺乏現(xiàn)代化手段，缺乏震撼力和感染力，有的甚至嘩眾取寵，以一些低級(jí)趣味吸引游客。（四）、人才匱乏，市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，紅色旅游可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還很不相適應(yīng)。確立大力發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略以后，自身滾動(dòng)積累的發(fā)展資金仍然非常有限，加上投融資平臺(tái)尚未搭建好，缺少大的資金進(jìn)入。（三）、資金短缺, 紅色旅游開發(fā)受到較大限制旅游開發(fā)建設(shè)本身有周期長、資金需求大的特點(diǎn)。為了減少常住人口和公務(wù)往來人員對(duì)茨坪核心景區(qū)的環(huán)境承載壓力，擴(kuò)大發(fā)展空間，2005年井岡山市行政中心 “下山”后，逐漸緩解了茨坪景區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力；但是，在旅游旺季、法定節(jié)假日或是重要的革命紀(jì)念日，由于大量游客的到來，茨坪景區(qū)的停車壓力、生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大；不僅如此，由于茨坪的獨(dú)特地位和氣候特點(diǎn)，茨坪的各類開發(fā)建設(shè)仍然沒有停止，“土地財(cái)政”仍有很大市場(chǎng)，城市化、人工化趨勢(shì)仍沒能得到很好遏制，“減法”未能得到真正落實(shí)。即使吃住，一般游客也是住低檔旅館，飲食簡單。目前,革命景點(diǎn)提供的產(chǎn)品大多數(shù)還是用簡單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，表現(xiàn)方式陳舊，參與體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目較少；從整體上來說，紅色旅游產(chǎn)品單一，吸引