【正文】 辦公室：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；會同反貪局開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；收集、整理工作信息，編發(fā)情況反映和工作簡報；及時在新聞媒體上報道我院在專項工作中的做法，適時披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?？厣昕疲簠f(xié)同反貪局受理和管理商業(yè)賄賂案件舉報線索，落實(shí)商業(yè)賄賂案件的舉報獎勵制度；結(jié)合舉報宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報宣傳活動；加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，會同反貪局協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長效工作機(jī)制；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)。偵監(jiān)科：加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件的審查批捕工作，對公安機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件開展立案監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接機(jī)制，對審查批捕中發(fā)現(xiàn)的國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件線索及時移送。反貪局：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；依法查處國家工作人員在商業(yè)活動領(lǐng)域，利用職權(quán)實(shí)施的受賄犯罪及相關(guān)的行賄、單位行賄、介紹賄賂等商業(yè)賄賂犯罪案件；結(jié)合案件查處，開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長效工作機(jī)制，并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。要正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，針對商業(yè)賄賂在行業(yè)內(nèi)帶有一定普遍性，涉案人數(shù)眾多，集體性商業(yè)賄賂頻發(fā)的態(tài)勢，要堅持突出重點(diǎn)，打擊少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，確保案發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)正常的商業(yè)秩序，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。（三）注重依法辦案，講究執(zhí)法效果。要按照上級檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重破壞市場秩序、危害人民群眾切身利益的案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的商業(yè)賄賂犯罪案件，出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪案件，國家公務(wù)員利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)索取、收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，把專項工作作為今年我院一項重要的檢察工作予以落實(shí)，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作配合，形成懲治合力，具體職責(zé)詳見附件。治理商業(yè)賄賂是中央為加快建設(shè)社會信用體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而作出的一項重要工作部署。四、幾點(diǎn)要求。鞏固治理成果。（三）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前期工作。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳。密切協(xié)作配合。（二）依法查處階段（511月）加大辦案力度。開展調(diào)查研究。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。制發(fā)實(shí)施意見。三、實(shí)施步驟我院治理商業(yè)賄賂專項工作分三個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（34月）建立組織機(jī)構(gòu)。（五）積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。一、指導(dǎo)思想治理商業(yè)賄賂是一項需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請示匯報，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動專項治理工作的深入開展。為了加強(qiáng)對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長，劉慶達(dá)、石瑞來任副組長，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。三是要將檢查評估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評優(yōu)評先的資格，對醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。（四）第四階段：檢查評估階段（12月上中旬）一是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂專項工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。三是要重點(diǎn)抓好建章立制。二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。對于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長效機(jī)制。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)專項治理的五個重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。通過多種形式深入開展思想動員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。按照上級的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項工作的實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評估對此三項一并評估。四、專項治理工作的具體步驟（時間安排）從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報市衛(wèi)生局。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。（三）重大典型案件及時查處，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。具體要達(dá)到以下四個目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。在醫(yī)藥購銷活動中，由于市場秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項治理工作。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項治理工作的督查，并貫穿于專項治理工作的全過程，取得專項治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好